融媒體背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究

張明 李波

摘? 要：融媒體背景下，高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件具有其獨(dú)特的特征。輿情信息的迅速傳播，給高校教育管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。文中對高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的特點(diǎn)和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了網(wǎng)絡(luò)輿情治理的策略。這有利于提升高校網(wǎng)絡(luò)輿情處理的實(shí)效性，確保校園和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：融媒體;高校;網(wǎng)絡(luò)輿情;治理;研究

Abstract： In the context of integrated media， the occurrence of university public opinion events has its unique characteristics. The rapid dissemination of public opinion information has brought great challenges to the education management of colleges and universities. This paper analyzes the characteristics and current situation of the spread of Internet public opinion in colleges and universities， and proposes strategies for the governance of Internet public opinion. This is conducive to improving the effectiveness of online public opinion processing in colleges and universities， and ensuring the harmony and stability of college campuses.

Keywords： financial media; universities; online public opinion; governance; research

隨著媒體技術(shù)的發(fā)展，信息的傳播與交流方式發(fā)生了巨大變化，媒介生態(tài)環(huán)境和輿論格局也隨之發(fā)生了改變。在“人人都是麥克風(fēng)”的時(shí)代，人們可以使用移動終端隨時(shí)隨地發(fā)布信息。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新，加快了媒體之間的融合，融媒體整合了傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢，結(jié)合了報(bào)紙、廣播、電視等媒體特點(diǎn)，互補(bǔ)了不同媒體的短板，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容兼容、資源通融，淡化了媒體人和受眾的界限，為人們接收和傳播信息提供了更多的渠道和機(jī)會。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，到2019年6月，我國網(wǎng)民已達(dá)到8.54億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到8.47億，網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)61.2%，20-29歲的網(wǎng)民所占比例最高，達(dá)到24.6%，受過大學(xué)專科以上教育的網(wǎng)民群體占比為20.2%[1]。這說明大學(xué)生已是網(wǎng)民的主力軍，是新媒體的主要使用者。

2016年，習(xí)近平總書記明確指出：“高校發(fā)展需要穩(wěn)定落實(shí)輿情監(jiān)管工作，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新作為基礎(chǔ)，優(yōu)化監(jiān)督管理方式，核心目的是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)化革新，是高校發(fā)展順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基本要求。”因此，高校進(jìn)行有效引導(dǎo)、精準(zhǔn)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件的研究有利于解決突發(fā)事件，并緩解突發(fā)事件帶來的社會信任危機(jī)。

一、融媒體背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)民思想交流的空間，是輿情話題“滋生”的場所，是網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)源地。媒體高度融合的網(wǎng)絡(luò)空間為輿情匿名、信息傳播、互動交流提供了便利條件，特別是在高校校園內(nèi)，由于大學(xué)生群體的特殊性，高校輿情的傳播還具有其自身的獨(dú)特性。

（一）輿情傳播主體的特殊性

在融媒體時(shí)代，青年大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)輿情重要的參與者和影響者，他們積極參與學(xué)校教育教學(xué)、校園文化、教育實(shí)踐等校園活動，他們的年齡處于18歲至25歲之間，這個(gè)階段恰好是人生的青年階段，也是人生價(jià)值觀形成的“黃金階段”，處于此階段的青少年主要表現(xiàn)為理論知識水平較高，思維活躍，善于表達(dá)自己，接受能力強(qiáng)，社會閱歷較少，好奇心強(qiáng)等特點(diǎn)。這往往會導(dǎo)致大學(xué)生對社會或校園熱點(diǎn)問題產(chǎn)生片面見解，并在沖動的狀態(tài)下發(fā)表不當(dāng)言論，造成負(fù)面的信息傳播。

（二）輿情傳播內(nèi)容的復(fù)雜性

在環(huán)境自由，氛圍輕松，信息暢通的大學(xué)校園，大學(xué)生們關(guān)注的內(nèi)容也呈現(xiàn)多元化。他們不再僅僅關(guān)注學(xué)習(xí)成績，開始關(guān)注學(xué)校的教育管理、國家教育政策與管理、社會熱點(diǎn)等方面的知識，其中學(xué)校管理方面包括了學(xué)校制定的規(guī)章制度、獎懲辦法、學(xué)校設(shè)施管理、后勤服務(wù)、校園生活等;國家教育政策方面主要是國家教育政策出臺、各類教育管理突發(fā)事件等;社會熱點(diǎn)主要涵蓋國內(nèi)外政治事件、社會民生熱點(diǎn)、國際形勢動態(tài)等。大學(xué)生經(jīng)常利用自己掌握的知識來評價(jià)自己的所見所聞，在熟悉的網(wǎng)絡(luò)圈子與他人進(jìn)行分享評論。

（三）輿情傳播載體的多樣性

在融媒體時(shí)代，智能手機(jī)逐步消除了媒體間的界限，文字、圖片、視頻不再是單一的媒介，微博不僅具有新聞屬性，同時(shí)還具有視頻屬性;微信不再僅僅是社交平臺，也是生活、娛樂、學(xué)習(xí)的平臺[2]。高校大學(xué)生一直是新興網(wǎng)絡(luò)軟件的嘗試者，他們對新鮮事物充滿著極大的好奇心。微博、微信、抖音、快手、QQ等網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的重要載體都是大學(xué)生經(jīng)常發(fā)表言論的平臺。短視頻行業(yè)調(diào)查報(bào)道顯示，抖音的用戶群體呈年輕化態(tài)勢，85%的抖音用戶是24歲以下的青少年人群[3]。當(dāng)高校發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，大學(xué)生就會在這些平臺上迅速發(fā)布信息，并會迅速成為一個(gè)輿論中心，開始出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情。

二、融媒體背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的現(xiàn)狀

（一）融媒體是網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的加速器

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了巨量信息的存儲與共享，人們獲取信息的門檻越來越低，特別是在融媒體時(shí)代，人們在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表言論不需要任何的審核和把關(guān)，這為輿情的肆意傳播創(chuàng)造了條件。在大學(xué)校園內(nèi)，安全事件、教育政策、招生考試類等話題極易成為輿情高發(fā)敏感話題，大學(xué)生們常常在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表對管理制度、社會熱點(diǎn)等相關(guān)的言論，甚至出現(xiàn)不理性的行為，導(dǎo)致危機(jī)事件的發(fā)生。

（二）高校輿情治理意識薄弱

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論在社會中的影響力越來越強(qiáng)，高校的管理者和教育者必須轉(zhuǎn)變已有的輿情治理理念。當(dāng)前大量的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情事件表現(xiàn)出突發(fā)性強(qiáng)，傳播速度快，影響面大，破壞力強(qiáng)等特點(diǎn)。部分高校對于網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情事件的處置重視程度還不夠，雖然建立了相關(guān)的應(yīng)急處置機(jī)制，但在具體實(shí)施過程中難度較大，效果不佳。多數(shù)學(xué)校對輿情的治理仍以“管”為主，采用“刪帖”“回避”等方式來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件，而輕視了“引導(dǎo)”作用。這種傳統(tǒng)、被動的應(yīng)對方式將可能導(dǎo)致大學(xué)生情緒失控，激化矛盾，導(dǎo)致輿情控制難度增大。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情治理技術(shù)水平相對滯后

融媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)媒體，信息對公眾的影響力也更加突顯。完善的輿情事件預(yù)警機(jī)制將對網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)展、研判與處置發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，我國無論是政府還是高校尚未完全認(rèn)識到融媒體在網(wǎng)絡(luò)危機(jī)預(yù)警中的重要作用，普遍缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)預(yù)警機(jī)構(gòu)和方案[4]。高校面對網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，仍采用傳統(tǒng)的搜索引擎人工監(jiān)測技術(shù)，嚴(yán)重缺乏專業(yè)化的輿情大數(shù)據(jù)分析，無法對輿情發(fā)展趨勢、周期變化和階段對策等進(jìn)行預(yù)警和研判，與當(dāng)前迅速發(fā)展的媒體融合前衛(wèi)性不相稱，這必然會導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控信息不全、不詳、不實(shí)，并存有隱患。

（四）輿情治理隊(duì)伍力量相對較弱

高校的主體是大學(xué)生，大學(xué)生的管理隊(duì)伍是學(xué)生工作部，輿情事件的發(fā)酵往往是學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)肆意的傳播輿論所導(dǎo)致，而高校輿情的處理部門往往是黨委宣傳部或網(wǎng)絡(luò)信息管理部門。所以，高校輿情的處理需要部門之間密切協(xié)調(diào)、溝通和配合。當(dāng)前大多數(shù)高校輿情處理的主要力量仍是一線的學(xué)生工作輔導(dǎo)員和學(xué)生干部，結(jié)構(gòu)較為單一，工作方法和管理制度相對缺乏，往往是“輿情事件發(fā)生組建工作小組，輿情結(jié)束小組解散”，沒有對輿情進(jìn)行深入研究分析和反饋，無法形成行之有效的輿情治理監(jiān)管體系和專業(yè)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)高校對輿情管理的經(jīng)費(fèi)投入也較少，很少學(xué)校會設(shè)置專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)來對工作人員進(jìn)行心理學(xué)、教育學(xué)、傳播學(xué)以及管理學(xué)等相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，不利于專業(yè)化隊(duì)伍的建立。

三、融媒體背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的治理策略

做好網(wǎng)上輿情引導(dǎo)及處理工作是一項(xiàng)長期的工作，在黨中央和國家不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的新形勢下，高校應(yīng)該高度重視教育網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作，不斷提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)和輿情管理能力，完善輿情分析與應(yīng)對機(jī)制。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“要堅(jiān)持輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力;要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。[5]”這為高校構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。

（一）建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

信息是高校管理的重要資源，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生很大程度上是由于網(wǎng)絡(luò)信息不暢通導(dǎo)致的，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生時(shí)，高校應(yīng)及時(shí)通過融媒體平臺發(fā)布準(zhǔn)確信息，保障校園師生及社會民眾對信息的知情權(quán)，減少網(wǎng)絡(luò)謠言的肆意傳播，緩解校園師生對輿情的恐慌和猜測，維護(hù)高校校園及社會的穩(wěn)定。

議程設(shè)置理論的奠基人之一的麥克斯維爾·麥庫姆斯在《輿論季刊》上發(fā)表的《大眾傳播的議程設(shè)置功能》文中曾這樣描述到：輿情信息的搜集是網(wǎng)絡(luò)輿情信息處理的重要基礎(chǔ)。有效的網(wǎng)絡(luò)信息搜集對網(wǎng)絡(luò)輿情的處置發(fā)揮著重要的作用。高校應(yīng)及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)管理的硬件及軟件設(shè)備，引進(jìn)較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制，充分結(jié)合融媒體平臺的特點(diǎn)，將微信、微博、網(wǎng)站、論壇、貼吧、抖音等平臺的活躍度作為重點(diǎn)的觀測因素，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的演化過程必經(jīng)的三個(gè)階段：網(wǎng)絡(luò)輿情形成期、網(wǎng)絡(luò)輿情演化期和網(wǎng)絡(luò)輿情輿論作用期[6]，進(jìn)行科學(xué)的研判和分析，及時(shí)掌握校園或社會熱點(diǎn)動態(tài)，并采取行之有效的措施，控制輿情的發(fā)展，減少負(fù)面影響力。

（二）發(fā)揮好輿情引導(dǎo)作用

網(wǎng)絡(luò)輿情有效引導(dǎo)的前提是高校管理者與師生之間，高校與社會之間建立了良好的有效交流溝通理念。高校在學(xué)校建設(shè)管理中要不斷創(chuàng)新信息傳播的方式，及時(shí)全面了解校園師生的思想動態(tài)和輿論方向。高校要建設(shè)良好的媒體交互系統(tǒng)，掌握融媒體網(wǎng)絡(luò)的話語權(quán)，運(yùn)用精準(zhǔn)、及時(shí)信息傳播機(jī)制，對傳播的信息進(jìn)行科學(xué)的分析和研判，開展有效的信息交流，同時(shí)要擁有優(yōu)秀的融媒體團(tuán)隊(duì)，掌握在交互平臺中信息的傳播規(guī)律和方向。

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生時(shí)，高校利用輿情監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)信息，應(yīng)第一時(shí)間通過微博、抖音、QQ等各類媒體利用首因效應(yīng)占領(lǐng)輿論高地，傳播學(xué)校正確的聲音，澄清事件真相，并及時(shí)通過融媒體做好與社會公眾的互動，讓外界了解學(xué)校內(nèi)部的動態(tài)，積極引導(dǎo)突發(fā)事件的輿情發(fā)展方向。同時(shí)，高校要善于借用社會外界媒體的力量，通過社會媒體發(fā)出學(xué)校的聲音，并可以引入社會媒體具有影響力的言論，化解校內(nèi)可能存在的刻意抵制或負(fù)面影響力，聯(lián)合發(fā)力，產(chǎn)生良好的引導(dǎo)效果。

（三）積極做好輿情應(yīng)對工作

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情是社會民眾對社會熱點(diǎn)或民生問題的集中反映，是民眾心聲想法的抒發(fā)，在一定程度上，輿情為政府或?qū)W校的管理提供了參考，為了解民意提供了渠道。網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和發(fā)展都遵循著“刺激-反應(yīng)（S-R）”理論，輿情事件的爆發(fā)是刺激物不斷疊加的結(jié)果。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵是反應(yīng)迅速、及時(shí)介入，2010年，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室首次提出了“黃金4小時(shí)”的概念，在現(xiàn)在的融媒體環(huán)境下，輿情事件的處置可能已經(jīng)縮短到了1小時(shí)甚至更短，在新的環(huán)境下，事件爆發(fā)后會通過各類媒體平臺形成輿情爆發(fā)的“源輿論場”，高校介入的時(shí)間決定了輿情發(fā)展主動權(quán)的掌握方。在輿情初期，信息相對較為不完整，網(wǎng)民的輿論存在很多的猜測和推論，此時(shí)也是謠言同期滋生的極端，有效的應(yīng)對措施將會控制謠言的進(jìn)一步傳播。同時(shí)，高校應(yīng)建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的“網(wǎng)絡(luò)意見引領(lǐng)者”，積極發(fā)聲，正能量的意見將會引導(dǎo)輿論的發(fā)展方向，形成主動網(wǎng)絡(luò)輿情的“聲音”，形成“優(yōu)勢意見”。

高校在正面應(yīng)對突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的同時(shí)，也要根據(jù)融媒體自身具有的突出特征，采用不同的載體，不同的形式，同步發(fā)布對網(wǎng)絡(luò)輿情事件的信息，做到信息首家發(fā)布，權(quán)威真實(shí)，充分發(fā)揮融媒體的有效性，搶占輿論的制高點(diǎn)。通過融媒體的交互性，及時(shí)做好與師生的交流溝通，在正面信息的傳播中搶占主動權(quán)，遏制謠言的發(fā)散。

（四）培養(yǎng)好輿情治理專業(yè)隊(duì)伍

高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作的順利開展離不開科學(xué)化、制度化、專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)。高校應(yīng)該建立政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)、理論水平高的專兼職輿情治理團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)背景需要滿足心理學(xué)、教育學(xué)、傳播學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等多樣化專業(yè)，在做好輿情信息搜集的同時(shí)進(jìn)行科學(xué)的研判、評論、引導(dǎo)等工作。高校應(yīng)定期對網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)掌握國家對網(wǎng)絡(luò)安全、輿情處置、社會發(fā)展動態(tài)等方面的最新的方針、政策，掌握輿情的形成和發(fā)展規(guī)律，積極開展輿情研究交流，形成一支政治敏銳性高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的輿情治理隊(duì)伍。

高校還要建立一支優(yōu)秀的學(xué)生“意見領(lǐng)袖”團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員定期對各類媒體平臺熱點(diǎn)話題進(jìn)行搜集，對大學(xué)生討論的話題進(jìn)行了解，并及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿論的正確方向的引導(dǎo)。

（五）提升學(xué)生媒介素養(yǎng)教育

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才”。當(dāng)前的高校校園的主體力量是“00后”，他們在互聯(lián)網(wǎng)的伴隨下步入大學(xué)校園，網(wǎng)絡(luò)是他們心聲和情感表達(dá)的主要載體，網(wǎng)絡(luò)的言論深深的影響著他們思想的成長。高校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生媒介素養(yǎng)教育和思想政治教育，在大學(xué)課程中開設(shè)媒介素養(yǎng)相關(guān)的課程，將媒介素養(yǎng)教育貫穿到專業(yè)課教育中，培養(yǎng)他們具備辨識是非，明辨真?zhèn)蔚哪芰ΓB(yǎng)成正確的媒介素養(yǎng)觀。同時(shí)，高校要加強(qiáng)學(xué)校媒體平臺的建設(shè)，建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，做到與時(shí)俱進(jìn)管理媒體平臺，做到“打鐵自身硬”，充分發(fā)揮好學(xué)校官方媒體的主流陣地的作用，嚴(yán)守思想主流價(jià)值觀和宣傳底線，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，提升大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，培養(yǎng)他們正確認(rèn)識各種網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

四、結(jié)束語

2019年，習(xí)近平總書記在文章《加快推動媒體融合發(fā)展 構(gòu)建全媒體傳播格局》中指出：“移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息傳播主渠道。要堅(jiān)持移動優(yōu)先策略，建設(shè)好自己的移動傳播平臺，管好用好商業(yè)化、社會化的互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓主流媒體借助移動傳播，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)”。在融媒體時(shí)代下，高校要充分利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，大力推進(jìn)媒體融合發(fā)展，發(fā)揮好學(xué)校主流陣地的作用，發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用，積極構(gòu)建良好的校園網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境。

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