機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理問題研究

凌宗秀

摘 要：機(jī)關(guān)單位退休職工實(shí)施社會(huì)化管理是一件利國利民的重要項(xiàng)目，還是創(chuàng)建社會(huì)主義保障機(jī)制的必然趨勢(shì)。怎樣加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位退休職工這個(gè)特殊群眾的社會(huì)化管理，是目前社會(huì)民眾廣泛關(guān)注的民生現(xiàn)象。文章介紹了對(duì)機(jī)關(guān)單位加強(qiáng)退休職工社會(huì)化管理的作用，分析了相關(guān)的問題，并提出了科學(xué)的管理途徑。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)單位? 退休職工? 社會(huì)化管理

一、機(jī)關(guān)單位加強(qiáng)退休職工社會(huì)化管理的作用

機(jī)關(guān)單位退休職工原來始終由退休前所處單位負(fù)責(zé)管理，待遇與各種福利也由原單位進(jìn)行發(fā)放。2014年10月開始，我國對(duì)機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行了變革，其中對(duì)退休職工提出了“逐漸實(shí)施社會(huì)化管理服務(wù)”的變革目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)對(duì)社會(huì)、政府以及退休職工三者均有顯著的作用：

（1）有助于更好保護(hù)社會(huì)公平。無論離崗前職務(wù)高低，離崗以后一視同仁，都與原單位脫鉤，和企業(yè)退休職工一樣，通過社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所加以管理，消除機(jī)關(guān)的安慰、企業(yè)退休職工“雙軌制”管理，得到真正概念上的“單軌制”，如此做有助于創(chuàng)建更為公平的社會(huì)環(huán)境，從而更好推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展。

（2）有助于保護(hù)退休職工切身利益。首先，財(cái)政全數(shù)撥款的機(jī)關(guān)單位的資金來源重點(diǎn)依靠財(cái)政撥款，針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，因?yàn)樨?cái)政對(duì)機(jī)關(guān)單位的資金預(yù)算不夠，常常產(chǎn)生挪用退休職工養(yǎng)老金的現(xiàn)象，造成退休職工無法及時(shí)足夠獲取養(yǎng)老金，非財(cái)政支付的自收自支單位因?yàn)檫\(yùn)營情況普遍不好，情況更加嚴(yán)峻。對(duì)退休職工實(shí)施社會(huì)化管理后，養(yǎng)老金不通過單位賬戶，其是通過社保經(jīng)辦方直接下發(fā)，如此就可以防止養(yǎng)老金被隨意挪用。

二、機(jī)關(guān)單位退休職工社會(huì)化管理的現(xiàn)狀

長時(shí)間以來，機(jī)關(guān)單位內(nèi)部退休干部管理服務(wù)是由原單位負(fù)責(zé)，由于單位性質(zhì)和管理能力的不同，使得退休員工管理服務(wù)質(zhì)量不一樣。當(dāng)前，國內(nèi)機(jī)關(guān)單位性質(zhì)涉及機(jī)關(guān)與財(cái)政全額下?lián)?、差額下?lián)?、自收自支機(jī)關(guān)單位等，各種單位的退休員工數(shù)量均非常龐大，所以整個(gè)管理負(fù)擔(dān)很重。并且針對(duì)這些退休員工的管理要求專業(yè)的人力資源加以管理方可起到作用，只是憑借機(jī)關(guān)單位獨(dú)自管理，很難獲得較好的管理效果。部分機(jī)關(guān)單位并無充足的人力及財(cái)力來給退休員工帶來專業(yè)管理服務(wù)，大部分情況下管理疏忽，造成管理服務(wù)質(zhì)量較低，退休員工滿意度較低。部分機(jī)關(guān)單位盡管設(shè)置了老干部管理機(jī)構(gòu)，也確定了專業(yè)的管理者，但是主要集中于黨務(wù)管理內(nèi)容層面，缺少服務(wù)內(nèi)容。

三、促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休員工社會(huì)化管理的途徑

針對(duì)目前國家機(jī)關(guān)單位退休員工管理服務(wù)方面存在的問題，為迅速擺脫該種無人管理的現(xiàn)狀，促使退休員工形成積極樂觀進(jìn)取的思想情緒，充分突出這些退休員工的重要優(yōu)勢(shì)，提高退休員工的滿意度，能夠采用退休員工社會(huì)化管理方式?；谏鐣?huì)化管理方式，目的是依靠大量的社會(huì)資源對(duì)退休員工開展管理服務(wù)活動(dòng)，相較于原來的管理模式有明顯的先進(jìn)性。為了更好提高機(jī)關(guān)單位退休員工的社會(huì)化管理質(zhì)量，能夠采取以下策略。

（一）制定退休員工社會(huì)化管理的支持政策

退休員工屬于一筆巨大的珍貴財(cái)富，而退休員工管理問題，關(guān)乎用人單位、退休員工、家庭以及社會(huì)的融洽發(fā)展，老齡化社會(huì)進(jìn)度的推進(jìn)，更需要國家注重退休員工的規(guī)范管理，充分體現(xiàn)退休員工的重要加之。特別是針對(duì)部分科研領(lǐng)域的機(jī)關(guān)單位，更加要對(duì)這類人才實(shí)現(xiàn)充分應(yīng)用，由于機(jī)關(guān)科研組織的退休時(shí)間大都是60歲，而這個(gè)年紀(jì)針對(duì)科研類人才來說還處在當(dāng)立之年，若直接退休，將引起人才浪費(fèi)。因此，要制定相關(guān)政策以充分應(yīng)用這些人才。

此外，機(jī)關(guān)單位退休員工社會(huì)化管理，能夠有效降低單位壓力，提升管理效果，被證明屬于一種較為科學(xué)的管理方式。所以，為了可以獲得全面的推廣實(shí)行，要求國家各級(jí)單位在社會(huì)化管理的方針政策方面提供一定支持與保障。例如，對(duì)于退休員工的管理，要及早發(fā)布相關(guān)的政策法律法規(guī)，確定社會(huì)化管理的模式、原則、要點(diǎn)以及流程等，根據(jù)現(xiàn)存的政策資源，逐漸細(xì)化與優(yōu)化。優(yōu)化的制度和政策，要可以為機(jī)關(guān)單位退休員工社會(huì)化管理帶來詳細(xì)的思路，合理確定用人組織、社會(huì)化管理組織部門、退休員工等各主體間的權(quán)利與責(zé)任，逐漸形成可行性很強(qiáng)的政策理論結(jié)構(gòu)，不僅保障了制度的剛性，還可以突出管理體系的柔性與人性化特點(diǎn)。

（二）充分體現(xiàn)社會(huì)平臺(tái)的作用

在機(jī)關(guān)單位退休員工社會(huì)化管理過程，社會(huì)平臺(tái)通常起到了顯著作用。所以，要盡量體現(xiàn)社區(qū)平臺(tái)的社會(huì)化服務(wù)作用，為退休員工提供更為完善的社會(huì)化管理服務(wù)。就社會(huì)化管理服務(wù)部門來說，需要展開多層次配置，把提高社會(huì)化管理水平作為優(yōu)化社區(qū)的重要內(nèi)容，盡量依靠社區(qū)平臺(tái)資源，給退休員工帶來專業(yè)化、系統(tǒng)化、體系化的管理服務(wù)，保證社區(qū)平臺(tái)資金、人員、設(shè)施、信息系統(tǒng)、管理機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)等資源的完整性，進(jìn)而突出社區(qū)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，迎合退休員工的期盼與需求，而且也是提升退休員工福利水平的關(guān)鍵途徑。目前，國內(nèi)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建比較薄弱，平臺(tái)作用尚待進(jìn)一步開發(fā)與優(yōu)化，在為機(jī)關(guān)單位退休員工帶來管理服務(wù)上略顯不足，尚待持續(xù)優(yōu)化和提高，特別是對(duì)于機(jī)關(guān)單位退休員工年齡很大的現(xiàn)象，缺少針對(duì)性服務(wù)，造成部分包含老齡人服務(wù)事項(xiàng)不能跟上，導(dǎo)致機(jī)關(guān)單位退休員工不能享受到本身所需的管理服務(wù)。

（三）加強(qiáng)社會(huì)化管理管理團(tuán)隊(duì)的組建力度

對(duì)于機(jī)關(guān)單位退休員工的社會(huì)化管理而言，通常需要基于較為專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。退休員工的日常管理和服務(wù)內(nèi)容均與在職員工有明顯不同，與退休員工的交流需要有關(guān)人員具有很強(qiáng)的技巧性，方可充分調(diào)動(dòng)退休員工的熱情。就當(dāng)前國家機(jī)關(guān)單位退休員工管理服務(wù)情況來說，管理服務(wù)者的水平較低，造成管理服務(wù)尚待改進(jìn)與優(yōu)化。

由此，為了可以組建一支專業(yè)的社會(huì)化管理團(tuán)隊(duì)，要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)員工的培訓(xùn)與在教育，不斷提高專業(yè)技能：首先，需要服務(wù)退休員工社會(huì)化管理的組織或是單位，要高度關(guān)注對(duì)社會(huì)化管理團(tuán)隊(duì)的組建工作;其次，在社會(huì)化管理人才培養(yǎng)上，要盡量制定經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)的不間斷提供;再者，制定比較科學(xué)完整的培訓(xùn)管理體系，為所有社會(huì)化管理者帶來學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，提升專業(yè)化程度。最后，要盡量制定退休員工社會(huì)化管理人才團(tuán)隊(duì)的考核制度，提升準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平素質(zhì)。

四、結(jié)束語

總之，機(jī)關(guān)單位退休員工社會(huì)化管理情況，已獲得全社會(huì)的普遍關(guān)注。伴隨退休員工規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，機(jī)關(guān)單位退休員工的管理問題也越來越突出。實(shí)行社會(huì)化管理方式，迎合新時(shí)期機(jī)關(guān)單位退休員工管理服務(wù)活動(dòng)的客觀要求，可以有效迎合退休員工、用人組織、社會(huì)發(fā)展等諸多要求。

參考文獻(xiàn)

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