社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理分析

劉敬譜

摘 要：隨著國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步，社會(huì)保險(xiǎn)體制越發(fā)完善，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的作用越發(fā)增大，人民交社保、辦社保的數(shù)量顯著上升，社會(huì)保障范圍也不斷擴(kuò)大。隨著人民對(duì)社保重視程度的提高，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為國(guó)家政府機(jī)構(gòu)，有責(zé)任、有義務(wù)提高自己的服務(wù)質(zhì)量，要以為人民服務(wù)為宗旨，提高服務(wù)的高效性、便捷性。這就需要社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格完善內(nèi)控建設(shè)，而內(nèi)控建設(shè)的關(guān)鍵在于內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)工作的重要性與審計(jì)監(jiān)督工作的必要性已經(jīng)推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作成為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的重要工作組成部分。本文以社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理為研究?jī)?nèi)容，首先對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行概述，其次，深入分析了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)的重要性，最后，提出了幾點(diǎn)提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理的應(yīng)用策略。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理，推動(dòng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)? 內(nèi)部審計(jì)? 質(zhì)量管理

一、內(nèi)部審計(jì)概述

內(nèi)部審計(jì)在國(guó)際上有規(guī)范的定義，《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》上說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)確認(rèn)和咨詢活動(dòng)，具有客觀性、獨(dú)立性、嚴(yán)謹(jǐn)性，通過(guò)系統(tǒng)、規(guī)范的工作流程，分析、考核、改進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制工作，并且為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提出更好的管理方式，能夠改善企業(yè)運(yùn)營(yíng)決策方向。現(xiàn)代審計(jì)工作也被定義為管理審計(jì)或效益審計(jì)，這是因?yàn)閷徲?jì)工作不僅要對(duì)企業(yè)的全部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)，通過(guò)指出組織工作中的不足之處，并提出改進(jìn)的建議，完善企業(yè)的管理工作。

在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中，內(nèi)部審計(jì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、控制各個(gè)部門的工作進(jìn)度與工作效率，以便領(lǐng)導(dǎo)層全面管控企業(yè)并對(duì)內(nèi)部控制的工作流程與機(jī)制合理性進(jìn)行考核，找出內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，并加以改進(jìn)，有針對(duì)性的改進(jìn)內(nèi)部控制支部，完善內(nèi)部控制制度，提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的全面管理水平。社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，強(qiáng)化了人們的社保意識(shí)，國(guó)家也為人民的福利進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋范圍。在這種背景下，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更要不斷建設(shè)發(fā)展，這也對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出了更高的要求，同時(shí)也有利于內(nèi)部審計(jì)工作不斷發(fā)展創(chuàng)新，為內(nèi)部審計(jì)的完善提供了強(qiáng)大的支持和廣闊的發(fā)展空間。

二、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)的重要性

根據(jù)上述分析，我們已經(jīng)簡(jiǎn)要的了解了內(nèi)部審計(jì)的定義與其在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要的工作內(nèi)容?，F(xiàn)階段，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，都注重風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向管理，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也是如此。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向管理的背景下，內(nèi)部審計(jì)的重要性不言而喻。內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理策略制定有著重要的意義。接下來(lái)，我們主要從全面客觀地管理風(fēng)險(xiǎn)、指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)策略制定和提高管理層的重視三方面深入分析內(nèi)部審計(jì)在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的重要性。

（一）全面客觀地管理風(fēng)險(xiǎn)

保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)往往不是由某個(gè)單獨(dú)的部門承擔(dān)，而是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的傳遞與擴(kuò)散由全部部門一起承擔(dān)，最終對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部工作帶來(lái)困擾。內(nèi)部審計(jì)工作的重要一點(diǎn)就是可以獨(dú)立于所有業(yè)務(wù)部門，與各個(gè)部門不產(chǎn)生業(yè)務(wù)交集但是又熟悉各部門的工作內(nèi)容和管理狀況，可以從全局的角度出發(fā)，對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行考核管理，評(píng)價(jià)部門的經(jīng)營(yíng)管理工作的完成情況，并從客觀的角度對(duì)各個(gè)部門的管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，有利于各個(gè)部門發(fā)現(xiàn)自身的管理不足之處，針對(duì)性的進(jìn)行完善，提高部門管理水平，進(jìn)而整體提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的綜合管理水平。

（二）指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)策略制定

內(nèi)部審計(jì)工作不僅能夠很好的評(píng)估各部門的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，還能指導(dǎo)部門風(fēng)險(xiǎn)策略的制定。審計(jì)部門在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職能特殊性，可以直接將審計(jì)報(bào)告上交至管理層，審計(jì)部門在審計(jì)管理與風(fēng)險(xiǎn)決策管理方面承擔(dān)著各個(gè)部門與管理層協(xié)調(diào)者的角色。通過(guò)對(duì)短期和長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)策略制定，充分調(diào)控、管理各部門的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。這不僅能夠發(fā)揮自身的監(jiān)督控制職能，還能夠提高各部門的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（三）提高管理層的重視

由于內(nèi)部審計(jì)部門的特殊性，在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職能比較獨(dú)立，提出的審計(jì)意見更為客觀，相比于其他部門的工作視角或部門風(fēng)險(xiǎn)偏好內(nèi)部審計(jì)部門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定與風(fēng)險(xiǎn)決策更加全面，內(nèi)部審計(jì)部門的工作意見會(huì)引起管理層的重視，提高管理層的重視程度。在加強(qiáng)管理層重視的基礎(chǔ)上，管理層對(duì)審計(jì)問題的批示與執(zhí)行工作在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)展更為順利，有利于高效、科學(xué)地提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。

三、提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理的應(yīng)用策略

通過(guò)前文分析，我們已經(jīng)深入了解了內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的重要性，但是隨著國(guó)家與人民對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求不斷提高，內(nèi)部審計(jì)工作仍需完善與創(chuàng)新。只有提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，才能推動(dòng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制管理，保障社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。下面，我們將從強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)審制度、加強(qiáng)審計(jì)部門人才培養(yǎng)、明確內(nèi)審人員崗位職責(zé)以及創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)管理理念四方面提出加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理的策略建議。

（一）強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)審制度

要提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理，不僅要從社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部入手，也要從外部入手建立社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)征繳條例的有關(guān)規(guī)定，不僅要通過(guò)財(cái)政部門對(duì)社保基金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督控制，社會(huì)保障行政部門也要對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社?；饑?yán)加管理，成立專項(xiàng)小組進(jìn)行核算監(jiān)督，以防微杜漸，確保社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社?；鸸芾砉ぷ饔行蜻M(jìn)行。

（二）加強(qiáng)審計(jì)部門人才培養(yǎng)

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，政府和人民對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求有了很大的提高，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍與業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。當(dāng)前社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)把提升內(nèi)部審計(jì)管理質(zhì)量當(dāng)作重要工作目標(biāo)。而提升內(nèi)部審計(jì)管理質(zhì)量的重要途徑就是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)部門專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高審計(jì)部門員工的專業(yè)素養(yǎng)。一方面，可以通過(guò)組織審計(jì)部門工作人員定期進(jìn)行員工培訓(xùn)，加強(qiáng)員工對(duì)審計(jì)系統(tǒng)的操作熟練程度和最新審計(jì)知識(shí)的吸收，在保證審計(jì)管理工作質(zhì)量的同時(shí)簡(jiǎn)化審計(jì)工作操作流程，提高審計(jì)工作效率。另一方面，通過(guò)提高審計(jì)部門人才招聘標(biāo)準(zhǔn)，選拔專業(yè)型人才進(jìn)入審計(jì)部門，將最新的審計(jì)知識(shí)與實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，全面提高內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)能力。

（三）明確內(nèi)審人員崗位職責(zé)

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，內(nèi)部審計(jì)部門的工作量和業(yè)務(wù)種類也逐漸增多。社會(huì)保險(xiǎn)涵蓋養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)五個(gè)險(xiǎn)種，工作量大，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)熟練程度和職能劃分有了更高的要求。為了防止內(nèi)部審計(jì)人員的職能混亂，降低審計(jì)工作效率，有必要明確內(nèi)部審計(jì)人員的崗位職責(zé)，使得內(nèi)部審計(jì)部門權(quán)責(zé)清晰，賦予審計(jì)人員必要的職權(quán)。

（四）創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)管理理念

社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，不僅對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作質(zhì)量提出更高的要求，也要求社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)管理工作理念。要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)要求與人民的需要，用最先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)管理工作的進(jìn)行。通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)軟件、審計(jì)技術(shù)，將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的核心系統(tǒng)賬務(wù)信息與審計(jì)系統(tǒng)相結(jié)合，通過(guò)充分的前期準(zhǔn)備和調(diào)查研究工作，提高內(nèi)部審計(jì)工作效率。促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)部門與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

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