高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對策分析

【摘要】高校固定資產(chǎn)是高校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，但是在管理上存在不足，本文針對這些不足，提出改進(jìn)對策，對高校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】高校? 固定資產(chǎn)管理? 不足與對策

固定資產(chǎn)是高校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要保障，但是管理現(xiàn)狀存在很多不足，阻礙了學(xué)校的健康發(fā)展，有待提高管理水平，本文針對這些不足，通過研究分析，提出改進(jìn)對策，對高校的教學(xué)科研正常有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與不足

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理混亂，導(dǎo)致帳物不符

（1）由于學(xué)校資金來源是財(cái)政撥款，是公益性學(xué)校，學(xué)校存在重教學(xué)科研，輕固定資產(chǎn)管理，重購置輕管理，重使用輕維護(hù)現(xiàn)象，學(xué)校管理層及其使用部門資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，重視不夠。

（2）由于歷史原因，學(xué)校原來規(guī)模小、購置固定資產(chǎn)少，記帳方法原始簡單，而且信息不全，真正以帳對物或以物對帳時(shí)對不上。

（3）以前的領(lǐng)導(dǎo)及資產(chǎn)管理人員和使用人退休、調(diào)離沒有做好資產(chǎn)交接工作，造成信息無從查找。

（4）各部門不經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)擅自變動(dòng)設(shè)備使用人，變動(dòng)之后也不告之資產(chǎn)管理部門調(diào)帳，造成帳物不符。

（5）由于原來使用部門自行購置或處置資產(chǎn)，也不到資產(chǎn)管理部門記帳或移交處置資產(chǎn)，造成有物無帳或給今后的資產(chǎn)清查帶來很大困難。

（6）使用部門不好好保管維護(hù)、損耗嚴(yán)重，從而降低設(shè)備使用壽命，造成沒到報(bào)廢年限就不能用了。

（7）報(bào)廢不規(guī)范，使用部門上交的報(bào)廢設(shè)備沒到國家規(guī)定的報(bào)廢使用年限;另外使用部門對設(shè)備到了報(bào)廢年限無使用價(jià)值的也不及時(shí)報(bào)廢，只是簡單堆積擱置，占用大量房屋資源，導(dǎo)致更多的浪費(fèi)。有的走了報(bào)廢手續(xù)的資產(chǎn)不能及時(shí)上交，造成資產(chǎn)管理部門無法處置資產(chǎn)或?qū)σ院蟮那宀楣ぷ鲙砗艽罄_。另外報(bào)廢技術(shù)鑒定人員不到報(bào)廢設(shè)備現(xiàn)場去真正的鑒定，而只是簡單的在手續(xù)上簽字，致使有的資產(chǎn)還能使用就被報(bào)廢處置，造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)或流失。

（8）沒有定期或不定期的清查盤點(diǎn)，導(dǎo)致家底不清，設(shè)備利用率不高。

（二）管理制度不健全或不執(zhí)行

學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度落后或不健全，跟不上學(xué)校發(fā)展的步伐。制定的制度粗放模糊、不規(guī)范，導(dǎo)致制度執(zhí)行上隨意性大，另外對設(shè)備使用過程中造成的損壞沒有明確規(guī)定什么樣的需要賠償，如何賠償?shù)取；蛘咧贫ǖ闹贫扔捎趯Y產(chǎn)管理的不重視沒有執(zhí)行而成一紙空文。

（三）監(jiān)督不到位

由于對資產(chǎn)管理的不重視，學(xué)校監(jiān)督部門監(jiān)管不力，或形同虛設(shè)，對于一些違反規(guī)章制度的行為沒有追究。

二、對策分析

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)固定資產(chǎn)相關(guān)政策

思想是行為的先導(dǎo)。各級(jí)資產(chǎn)管理人員及使用人都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度法律法規(guī)等政策;負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)及職能部門每年定期組織大家宣講學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的法范性文件，提高對固定資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)。做到人人都管物，物物有人管，都要有責(zé)任意識(shí)和主人翁精神，是做好高校固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。

（二）建立規(guī)范而精細(xì)化、符合實(shí)際的固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際情況，完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，切合實(shí)際，做到規(guī)范而精細(xì)化，細(xì)化工作流程，精細(xì)到從預(yù)算、采購、驗(yàn)收、使用、保管、維修、處置等每一個(gè)環(huán)節(jié)，對于造成的固定資產(chǎn)損壞明確介定什么樣的需要賠償，明確賠償金額，做到有章可循、有規(guī)可依，同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)管固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。

1.建立嚴(yán)格的預(yù)算和采購制度

從預(yù)算開始，年末各部門根據(jù)實(shí)際工作需要向財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)管理部門申報(bào)本部門的設(shè)備購置預(yù)算，財(cái)務(wù)與資產(chǎn)及監(jiān)督部門共同審核預(yù)算申請，遵照先從現(xiàn)有設(shè)備中調(diào)劑的原則，勤儉節(jié)約的原則，避免重復(fù)購置，總體考慮，決定來年的設(shè)備購置預(yù)算，設(shè)備采購方面學(xué)校成立三人以上的設(shè)備采購小組嚴(yán)格按照國家規(guī)定流程進(jìn)行采購。

2.建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)登記制度

建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)登記制度，并認(rèn)真執(zhí)行，是做到賬物相符的重點(diǎn)工作，做到記帳前設(shè)備的資料信息全面，填制紙質(zhì)帳簿的信息全面詳細(xì)，嚴(yán)格做好資產(chǎn)明細(xì)登記，防止資產(chǎn)流失。運(yùn)用先進(jìn)的固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，達(dá)到動(dòng)態(tài)管理。記完固定資產(chǎn)明細(xì)帳之后財(cái)務(wù)部門才能報(bào)銷記帳，否則財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷，這樣保障了與財(cái)務(wù)賬賬相符，記帳同步一致。設(shè)備的原始紙質(zhì)資料及帳簿按年度裝訂成冊，編號(hào)存檔，便于以后查閱。同時(shí)，教職工的調(diào)動(dòng)、離任也都必須做好資產(chǎn)交回和離任資產(chǎn)的交接手續(xù)，做好資產(chǎn)調(diào)帳和動(dòng)態(tài)管理。

3.建立規(guī)范的設(shè)備報(bào)廢制度

要建立規(guī)范的設(shè)備報(bào)廢制度，嚴(yán)格報(bào)廢流程，由使用部門向資產(chǎn)管理部門提出報(bào)廢申請，由資產(chǎn)管理部門組織技術(shù)鑒定人員三人以上進(jìn)行技術(shù)鑒定，達(dá)到國家規(guī)定的設(shè)備最低使用年限，確實(shí)不能使用且無維修價(jià)值的設(shè)備才能報(bào)廢，學(xué)校要有資產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，報(bào)學(xué)校黨政班子會(huì)集體研究決定同意報(bào)廢的才能報(bào)廢 ，否則不能擅自報(bào)廢，報(bào)廢處置要有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人員共同參與，遵照國家規(guī)定的公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則， 采用公開招標(biāo)等公開處置，防止舞弊現(xiàn)象發(fā)生。

4.建立定期資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)，及日常使用保養(yǎng)和維護(hù)制度

對固定資產(chǎn)定期或不定期的進(jìn)行清查盤點(diǎn)，提高設(shè)備的利用率，以帳對物，或以物對帳。做到家底清楚，以提高設(shè)備利用率。設(shè)立專門人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查與保養(yǎng)，提高設(shè)備使用壽命。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)履行職責(zé)

學(xué)校要建立嚴(yán)格的紀(jì)檢監(jiān)督部門，切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督落實(shí)資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行，資產(chǎn)管理制度列入學(xué)校內(nèi)部控制制度，要實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)管理的事前、事中、事后的全面監(jiān)控。設(shè)備采購和報(bào)廢處置要重點(diǎn)列入學(xué)校內(nèi)部控制制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒淑燕，李德義.高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策淺析[J].價(jià)值工程，2019（38）：46-47.

作者簡介：張京燕（1970-），女，河北師范大學(xué)習(xí)附屬民族學(xué)院國資處，從事固定資產(chǎn)管理工作多年至今。