“一帶一路”與國際合作理論創(chuàng)新：文化、理念與實踐

董杰民

摘要：與西方傳統(tǒng)國際合作關(guān)系理論相比，一帶一路實踐在體現(xiàn)國際合作規(guī)律的同時，更注重合作的平等性和開放性，為國際合作理論提供了新的思路，因此開展“一帶一路”國際合作理論的思考和研究，具有重要的研究價值。

關(guān)鍵詞：國際合作;一帶一路;外交;理論

“一帶一路”倡議作為我國外交實踐的典型案例，自提出以后迅速成為我國開展國際合作的重要平臺和機制。“一帶一路”國際合作的理念和實踐特點充分反映了中國人的思維方式，下文針對該理論開展思考分析，詳細如下。

1.????? 影響國際關(guān)系理論發(fā)展與創(chuàng)新的因素分析

首先，傳統(tǒng)文化理念的影響。傳統(tǒng)文化是一個國家各種思想、觀念的總體表現(xiàn)，反映了一個民族的創(chuàng)造能力。文化在一定程度上影響著人們的思維和行為方式。有研究發(fā)現(xiàn)，人們的行為和行動方式會受到某種規(guī)則的影響，而這種規(guī)則與文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。具有相同文化背景的人，更能夠理解彼此的話語和行為。如果對其他國家的傳統(tǒng)文化缺乏足夠的了解，將會影響溝通的有效性。事實上，理論本身也是一種受文化影響的特殊實踐。比如美國的理念是民主和自由，二戰(zhàn)后美國對世界秩序的設(shè)計也體現(xiàn)了這些理念。對于我國來說，經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我國的國際關(guān)系理論也取得了長足的進步?？梢钥闯?，不同文化背景的國家和民族其行為偏好和規(guī)范存在差異，最終都將影響理論的發(fā)展。

其次，外交實踐的影響。國際合作理論的發(fā)展與創(chuàng)新與該國外交政策和實踐密切相關(guān)。基于美國二戰(zhàn)后的實踐經(jīng)驗，一些美國學(xué)者提出了霸權(quán)穩(wěn)定論、自由制度主義等理論概念[1]。以多年的地緣博弈實踐為基礎(chǔ)，俄羅斯的地緣政治理論已經(jīng)相對成熟。我國的傳統(tǒng)理念體系體現(xiàn)了內(nèi)向性和非擴張性的特點，并直接反應(yīng)在我國外交政策和外交實踐中，并逐形成了和平發(fā)展、合作共贏的外交理論。

第三，國際形勢變化的影響。世界關(guān)系的重大變化為理論的發(fā)展和創(chuàng)新提供了源源不斷的動力。比如在上世紀七十年代美蘇爭霸時期，肯尼斯根據(jù)世界關(guān)系的變化提出了簡約的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實主義理論。上世紀九十年代冷戰(zhàn)結(jié)束以后，許多新的概念開始進入國際關(guān)系的研究議程，自此開始國際關(guān)系理論進入多元化發(fā)展時期[2]。當前國際秩序正在經(jīng)歷深刻的變化時期，新興經(jīng)濟體實力不斷提升，在這樣的背景下，各類國際思潮運動如民族主義、逆全球化開始興起，美國的霸主地位不斷戰(zhàn)略收縮，我國開始逐步成為維護世界秩序的重要力量。隨著中美在不同領(lǐng)域制度競爭的加劇，許多學(xué)者開始探討競爭性多邊主義、國際制度競爭等國際合作理論，體現(xiàn)了鮮明的時代特征。

2.????? 西方國際關(guān)系理論視域下的國際合作

長期以來，西方學(xué)者在國際合作領(lǐng)域開展了頗具深度和廣度的研究，具體來說主要體現(xiàn)在以下幾方面[3]。

首先，西方國際關(guān)系理論中的國際合作注重權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力分配的影響。該方面的研究以現(xiàn)實主義和超現(xiàn)實主義理論為主，這些理論認為國際關(guān)系的無政府狀態(tài)會使國家處于不安全狀態(tài)中，因此面對國際合作機會時會優(yōu)先考慮的是合作方是否會在合作中增加實力而對自己產(chǎn)生不利影響?，F(xiàn)實主義理論認為，國際合作由大國主導(dǎo)，大國利用自己的優(yōu)勢地位在國際制度中發(fā)揮功能性作用，其他則是國家被動參與，其中比較有代表性的是霸權(quán)合作模式。有學(xué)者將霸權(quán)國主導(dǎo)的合作稱為強制合作，也就是說為維護自身的霸權(quán)機制，強勢國能夠迫使弱勢國改變自身政策?？梢钥闯觯詸?quán)合作在制定國際機制時會加入不平等的條款，迫使參與小國付出一定的代價。

其次，國際制度是促成國際合作以及確保國際合作成功的重要影響因素。這方面的研究主要以新自由主義理論為主，該理論認為國際關(guān)系的無政府狀態(tài)不是影響國際合作的主控因素，而信息、欺騙等中間環(huán)節(jié)是阻礙國際合作的重要原因。新自由主義理論認為通過完善國際制度可以促進國際合作。其中比較有代表性的是上世紀70年代美國政治學(xué)家羅伯特？ 基歐漢提出的相互依賴理念，該理念認為隨著全球化的發(fā)展，不同國家相互依賴，這種依賴關(guān)系能夠促進國際合作。羅伯特提出通過建立合作性的制度，不同國家可以合作解決共性問題。羅伯特認為制度可以減少合作中的欺騙行為，有助于合作獲得成功。在此基礎(chǔ)上，越多越多的學(xué)者利用主流經(jīng)濟學(xué)理性假設(shè)以及博弈論開展深入研究，其中美國經(jīng)濟學(xué)家曼瑟？奧爾森提出了K 集團合作模式，該模式認為參與合作的國家數(shù)目越小，更有利于形成合作關(guān)系，因此利用小團體的合作模式可以解決因個體理性導(dǎo)致的集體不理性的問題。美國政治學(xué)與公共政策教授羅伯特？阿克塞爾羅德提出了國家之間的互惠合作模式，并認為該模式的發(fā)展需要經(jīng)過三個

階段：首先是參與合作的各方具有共同的利益追求;其次，在互惠的基礎(chǔ)上制定相關(guān)策略;第三減少合作中的背叛行為，明確共同收益，延長雙方合作關(guān)系?；鶜W漢則提出了國際制度下的合作模式，認為制度可以降低合作成本和不確定性風(fēng)險，進而達到促進合作調(diào)節(jié)國際關(guān)系的目的。需要說明的是，這里所說的制度實際上一種國際協(xié)調(diào)方式，既包括國際慣例，也包括政府之間通過協(xié)商達成的規(guī)則等等。

第三，社會因素也會對國際合作產(chǎn)生重要的影響。除了前文提及的權(quán)力、制度因素以外，社會因素也是影響國際合作的重要原因。這方面的研究主要以建構(gòu)主義、英國學(xué)派等理論為主。我們知道國家之間的交流互動能夠塑造出合作文化，在交流融合、互動談判的過程中可以初步改變對方的偏好、認知、利益，其中比較有代表性的例子是東盟。在發(fā)展過程中，東盟各參與國相互之間的認同感逐漸增強，并逐步形成了相互協(xié)商、互不干涉的習(xí)慣。有學(xué)者認為國家之間在相互依存、同質(zhì)性等因素的影響下會形成集體身份，在不考慮自利、聲譽的前提下，這種集體身份對于合作關(guān)系有積極的作用?；诩w身份，各方更容易達成共識并形成規(guī)范，并在合作的過程中逐步形成我為人人、人人為我的思維模式，可以看出集體身份能夠在一定程度上消除國際合作障礙。英國思想家赫德利？布爾認為合作關(guān)系能夠形成社會秩序，而社會秩序又會維持合作關(guān)系，這種合作關(guān)系是在共同利益和價值觀的基礎(chǔ)上形成的。其中共同利益包括維持國際社會生存、和平等;共同的價值觀既包括同一區(qū)域內(nèi)的文化同質(zhì)，也包括不同區(qū)域間的文化調(diào)和。

3.????? “一帶一路”實踐與國際合作理論創(chuàng)新的思考

改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展并取得了令世界矚目的成績，進入21世紀以來，我國逐步發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，與此同時我國在國際上的話語權(quán)和影響力不斷提升。在這樣的背景下，我國能夠以積極自信的姿態(tài)將自身的理念融入到外交實踐。面對國際復(fù)雜環(huán)境，2013年我國政府審時度勢、高瞻遠矚地提出了“一帶一路”的偉大建設(shè)倡議，并成為我國外交的重要抓手。該倡議致力于亞、歐、非大陸及附近海洋之間的互聯(lián)互通，通過與沿線國家建立互聯(lián)互通的合作伙伴關(guān)系，促進各參與國的健康可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計截止2019年底，在“一帶一路”倡議下，經(jīng)過6年的發(fā)展，我國已經(jīng)與137國、30個國際組織簽署了近200份合作文件，并催生了一大批合作成果，有力的推動了新一輪的全球化進程?！耙粠б宦贰眹H合作實踐為國際合作理論研究提供了新的思路和方向[4-5]。

首先，“一帶一路”國際合作突破了同質(zhì)性合作的限制，本著平等、開放、合作、包容的理念進行國際合作。在全球經(jīng)濟危機的影響下，逆全球化、保護主義、民族主義思潮不斷興起，國際合作不斷受挫，全球化進程面臨極大的挑戰(zhàn)。在全球化過程中，各參與國不能平等參與，利益難以平等共享，直接導(dǎo)致了不同國家之間的分裂，并在國際層面上產(chǎn)生了邊緣化國家，這是逆全球化思潮興起的重要因素?，F(xiàn)階段國際關(guān)系理論中的合作大多是在遵循強制度下的同質(zhì)性合作，其中比較有代表性的是歐盟一體化合作機制，對于歐盟各參與國來說，只有在達到歐盟設(shè)立的入盟標準后，才能加入該合作機制。盡管東盟合作方式充分考慮了各方的舒適度，但是從本質(zhì)上來說仍然屬于同質(zhì)性合作的范疇。與同質(zhì)性合作模式相比，“一帶一路”國際合作注重開放、包容的合作關(guān)系。中國文化注重事物之間的包容性，認為不同事物可以構(gòu)成一個和諧的整體?；谠撍季S來審視全球化可以看出，現(xiàn)階段的全球化由西方思想和觀念為主導(dǎo)，并強制傳播西方價值觀，因此產(chǎn)生了排他性秩序。“一帶一路”國際合作倡議提出之際將參與國設(shè)定為“一帶一”路沿線國家，但是多年的發(fā)展實踐顯示，其參與國并不局限于僵化的路線和參與國，在注重歐亞大陸互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上逐步延伸至非洲和拉丁美洲?？梢钥闯?，“一帶一路”國際合作向所有國家開放，即便是經(jīng)濟欠發(fā)達的國家可以參與其中。“一帶一路”提供一個新的合作平臺，有力的促進了區(qū)域間的國家合作，促進了各參與國的共同發(fā)展。在“一帶一路”合作框架下，各方合作并不是同質(zhì)的，其運作方式具有多樣性和靈活性的特點?！耙粠б宦贰眹H合作倡議注重平等合作。我國外交實踐中一直強調(diào)各國之間應(yīng)該平等對待，在國際事務(wù)中堅決反對大國剝削小國。西方國際關(guān)系理論以大國和強國為主，小國弱國多處于邊緣地位，因此在國際合作中小國不得不被動服從于霸權(quán)國。“一帶一路”國際合作倡議將各參與國視為平等的參與者，在此前提下挖掘各方合作潛力，通過協(xié)商交流進行多樣性合作，在這種合作模式中各參與國可以實現(xiàn)縮小差距實現(xiàn)共同發(fā)展。

其次“，一帶一路”國際合作是一種過程加結(jié)果導(dǎo)向的漸進性合作。西方國際關(guān)系理論大多忽視過程，注重結(jié)果導(dǎo)向，因此在國際合作中更多的關(guān)注收益成本。“一帶一路”國際合作首先提出合作理念，在大的合作框架下進行調(diào)整、完善，具有多元性、松散性和靈活性的特點，其實踐發(fā)展顯示“一帶一路”合作是一種典型的漸進性合作。

第三，“一帶一路”倡議以互聯(lián)互通推動多維合作。西方國際關(guān)系理論多從功能主義出發(fā)，因此其合作多從具體領(lǐng)域開始并逐步延伸到其他領(lǐng)域?！耙粠б宦贰背h強調(diào)互聯(lián)互通，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生合作動力，催生新的合作規(guī)范，即通過互聯(lián)互通來帶動各領(lǐng)域的合作。

第四，“一帶一路”倡議注重發(fā)展合作。西方國際關(guān)系理論中的合作利益是固定和事先預(yù)設(shè)好的，而“一帶一路”倡議則是在相互合作的過程中塑造共同利益，進而帶動多領(lǐng)域之間的發(fā)展合作?！耙粠б宦贰背h認為發(fā)展是解決問題的根本所在，通過發(fā)展可以釋放各國潛力，形成發(fā)展大聯(lián)動的效應(yīng)。

第五，“一帶一路”倡議注重長期合作與短期合作相結(jié)合。長期以來，中國文化一直注重從整體的角度和趨勢看待事物，這種思維在我國在外交政策中也有體現(xiàn)。我國外交政策注重順勢而為和長期系統(tǒng)性思考，在整合多方力量的基礎(chǔ)上推動各種關(guān)系的發(fā)展。

綜上，“一帶一路”倡議堅持共商共建共享的發(fā)展理念，注重國際合作的漸進性、過程性、協(xié)商性、長遠性，其發(fā)展實踐為國際合作理論的創(chuàng)新提供了新的思路和內(nèi)容。

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