行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題分析和對(duì)策研究

李忠霞

摘 要：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中具有非常重要的作用，直接關(guān)系到行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展與業(yè)務(wù)活動(dòng)運(yùn)行。本文針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，首先分析了加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要性，并分析了在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的可行措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)? 資金資產(chǎn)管理? 財(cái)務(wù)監(jiān)督

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部資金運(yùn)作使用管理全過(guò)程所進(jìn)行的記錄、反映以及監(jiān)督。隨著當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革的不斷深入，對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理也提出了新的要求，尤其是在公共財(cái)政管理要求越發(fā)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，更加要求行政事業(yè)單位應(yīng)該改進(jìn)完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作體系，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)行政事業(yè)單位整體管理水平的提升。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要性分析

首先，強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理可以提高資金資產(chǎn)管理水平。資金管理與資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中非常重要的內(nèi)容，完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作體系，尤其是強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，可以對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金的收支運(yùn)作全過(guò)程強(qiáng)化監(jiān)管，并對(duì)資產(chǎn)的占有使用以及獲取保管的全過(guò)程強(qiáng)化管理，確保行政事業(yè)單位資金管理的規(guī)范有序與資產(chǎn)的安全完整。

其次，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理可以提高單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系，可以促進(jìn)在單位內(nèi)部建立完善的會(huì)計(jì)核算工作流程以及會(huì)計(jì)核算制度，進(jìn)而促進(jìn)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和完整性，確保單位會(huì)計(jì)核算對(duì)會(huì)計(jì)信息的反映更加細(xì)致完整全面。

此外，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理可以確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展的合法合規(guī)。建立完善的單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系，能夠確保單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展實(shí)施合法合規(guī)，有效避免在單位內(nèi)部管理過(guò)程中出現(xiàn)各種違規(guī)行為。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面存在的主要問(wèn)題

目前，在行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系實(shí)施過(guò)程中，仍然存在著不少的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系以及管理制度等方面，集中表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系不夠完善

在單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面，有的還存在著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系不夠系統(tǒng)合理的問(wèn)題，有的行政事業(yè)單位內(nèi)部資金管理不科學(xué)，尤其是資金收支管理不完善，財(cái)務(wù)授權(quán)審批不夠規(guī)范;有的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作基礎(chǔ)較差，在賬面管理以及原始憑證管理等方面還存在著較多的問(wèn)題。

（二）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理乏力

造成單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中出現(xiàn)各項(xiàng)問(wèn)題，與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度不足也有著較大的關(guān)系，有的單位內(nèi)部控制管理體系建設(shè)不完善，內(nèi)部監(jiān)督尤其是內(nèi)部審計(jì)的開(kāi)展不夠及時(shí)規(guī)范，對(duì)于在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)難以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)解決，造成行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算的開(kāi)展不夠規(guī)范。

（三）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合能力需要提升

不少單位受到自身編制的影響，因而從事行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的人員數(shù)量較少，尤其是具有專業(yè)資格的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員缺少，有的對(duì)于單位內(nèi)部從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作人員也缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策制度規(guī)定不夠完善，制約了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平的提升。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的措施分析

（一）健全完善單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體系

在行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理開(kāi)展過(guò)程中，單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)該高度重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要性，增強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的人員力量配備，并健全完善行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，重點(diǎn)應(yīng)該在以下方面進(jìn)行健全完善：健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理制度，完善預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算績(jī)效等環(huán)節(jié)的管控，提高預(yù)算整體管控水平，實(shí)現(xiàn)單位預(yù)算績(jī)效的改善提升;嚴(yán)格單位內(nèi)部的三公經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格按照對(duì)行政事業(yè)單位有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策規(guī)定控制因公出國(guó)境、公務(wù)用車和公務(wù)接待管理;嚴(yán)格單位的政府采購(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)管理規(guī)定，按照財(cái)政預(yù)算批復(fù)中要求的采購(gòu)方式、采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)，提高單位財(cái)政資金使用效率。此外，還應(yīng)該根據(jù)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際需要，對(duì)涉及業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的相關(guān)內(nèi)容完善財(cái)務(wù)管理制度的設(shè)計(jì)。

（二）突出行政事業(yè)單位的資金管理和資產(chǎn)管理

在單位內(nèi)部對(duì)資金管理方面，重點(diǎn)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行單位的財(cái)務(wù)管理制度以及會(huì)計(jì)核算管理制度，按照相關(guān)規(guī)定要求來(lái)進(jìn)行資金管理賬目的設(shè)置，強(qiáng)化對(duì)資金收支業(yè)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算，對(duì)單位有關(guān)的收支結(jié)余等狀況進(jìn)行準(zhǔn)確完整反映，確保資金嚴(yán)格按照相應(yīng)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用運(yùn)作，保證資金管理的合法合規(guī)。在單位內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)管理方面，完善單位內(nèi)部資產(chǎn)的配置、使用、處置、評(píng)估的管理，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的界定、登記以及資產(chǎn)清查等管理內(nèi)容，加強(qiáng)單位內(nèi)部資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失的問(wèn)題，促進(jìn)提升資產(chǎn)使用效益。

（三）加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理

增強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，重點(diǎn)應(yīng)該完善單位的內(nèi)部控制體系建設(shè)，尤其是建立落實(shí)單位內(nèi)部的崗位分工管理制度，落實(shí)不相容職務(wù)分離原則，強(qiáng)化財(cái)務(wù)授權(quán)審批控制，對(duì)單位內(nèi)部的各類重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)建立完善集體決策審批制度，優(yōu)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，完善單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理制度和會(huì)計(jì)管理崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)清查制度以及內(nèi)部報(bào)告制度，落實(shí)內(nèi)部審計(jì)管理，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行、內(nèi)部控制情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在管理環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)提高單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平。

（四）提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的能力水平

實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平的整體提升，還應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的教育培訓(xùn)，尤其是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)的政策法規(guī)、金融法律、綜合管理等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)教育，促進(jìn)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)技能，并注重開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員可以以現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念和手段開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)整體水平的提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的實(shí)際需要，構(gòu)建完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式，突出預(yù)算控制和資金管理，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的整體提高。

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