國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀與提升對(duì)策

楊學(xué)農(nóng)

（中國(guó)石油天然氣第七建設(shè)有限公司，山東 青島 266061）

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督意義

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作貫穿于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要組成，其中預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、專用資金、專項(xiàng)資金、周轉(zhuǎn)資金的使用監(jiān)督情況，是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要組成。實(shí)踐證明，做好國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有利于維護(hù)我國(guó)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，通過對(duì)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、可行性進(jìn)行檢查，能夠確保國(guó)有企業(yè)的發(fā)展遵守國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，確保國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)的完整性。另一方面，做好國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，有利于強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理，幫助國(guó)有企業(yè)管理層準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)情況，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)等情況，能夠提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，避免各項(xiàng)違法亂紀(jì)情況的出現(xiàn)。因此，做好國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，不論對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者還是對(duì)國(guó)有企業(yè)來說，都有重要的積極促進(jìn)作用。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀

1.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

在國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中，監(jiān)事會(huì)的作用非常大?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》明確規(guī)定，監(jiān)事會(huì)和企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系[1]。因此監(jiān)事會(huì)在日常過程中，對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，重點(diǎn)檢查國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)資料，確保企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中能夠保持較高的經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)得到保值增值。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理過程中，能夠通過檢查和考評(píng)的方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的任免、獎(jiǎng)懲提供意見和建議。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督人員

在我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中，總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)總監(jiān)的地位非常突出，對(duì)做好國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作提供了重要的人力支撐。在《總會(huì)計(jì)師條例》中有明確規(guī)定，總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)審批單位的財(cái)務(wù)收支工作，因此在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作中，總會(huì)計(jì)師處于非常重要的地位，必須是國(guó)有企業(yè)主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)成員。在職能上，總會(huì)計(jì)師掌握著國(guó)有企業(yè)從預(yù)算、核算到執(zhí)行、分析、總結(jié)的整個(gè)工作程序，是國(guó)有企業(yè)管理層的重要助手。從整體上看，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)上的主要管理人員就會(huì)計(jì)師，通過參與國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，能夠更好地熟悉國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)程序以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度，能夠有效提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督效率。財(cái)務(wù)總監(jiān)則主要負(fù)責(zé)審核國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，參與國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的制定和實(shí)施，審核國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性方案，對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)中存在的問題提出意見建議等，也是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作開展的重要人才保障。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)督模式

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主要分為外部的財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督兩種模式。外部財(cái)務(wù)監(jiān)督則是通過聘請(qǐng)第三方的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，對(duì)國(guó)有企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行科學(xué)審計(jì)，以此來科學(xué)評(píng)判國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督主要是依托財(cái)務(wù)主管部門自查以及紀(jì)委的檢查等方式，不斷健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，讓財(cái)務(wù)監(jiān)督貫穿于國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)全面、經(jīng)常的財(cái)務(wù)監(jiān)督。外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，能夠顯著提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的成效，通過這種方式，能夠積極構(gòu)建國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，為提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督效率提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中的問題

1.內(nèi)部監(jiān)督制度不健全

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下，大力做好國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。做好企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督，能夠有效保障國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，方便及時(shí)調(diào)整國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展[2]。從整體上看，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中還存在監(jiān)督機(jī)制不健全的問題。雖然國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)督上有外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩種模式，能夠?qū)崿F(xiàn)外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的有效整合，但是目前在監(jiān)督制度的設(shè)置和執(zhí)行過程中還存在著不完善的情況。例如，有些國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部監(jiān)督過程中不夠重視審計(jì)工作，對(duì)國(guó)有企業(yè)各部門的財(cái)務(wù)狀況了解不夠透徹，多數(shù)情況下依賴會(huì)計(jì)人員的自查自糾。由于這些內(nèi)部審計(jì)和國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員日常工作有較多類似之處，因此內(nèi)部審計(jì)的職位形同虛設(shè)，監(jiān)督的制度不科學(xué)，造成了較大的人員浪費(fèi)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的員工關(guān)系比較復(fù)雜，在財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中關(guān)系不夠平衡，存在監(jiān)督效率較低等情況，缺少嚴(yán)格的制度支撐，導(dǎo)致權(quán)力尋租等隱患的發(fā)生。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督工作流于形式

在國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過程中，財(cái)務(wù)監(jiān)督處于重要的位置，但是從實(shí)踐看，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重視程度還不高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督在工作中出現(xiàn)了流于形式、未落實(shí)到位的情況[3]。例如，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作更多地停留在國(guó)有企業(yè)日常監(jiān)管的表面，沒有充分發(fā)揮出對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理作用。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員在日常工作中，多數(shù)有慣性思維，在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作過程中往往更依賴于經(jīng)驗(yàn)，沒有結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況做好財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息不切實(shí)際等情況，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在作出財(cái)務(wù)決策方面會(huì)受到很多的影響。

目前國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作過程中財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的自覺性還不夠強(qiáng)，有些國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)作為法人治理的重要組成，在財(cái)務(wù)監(jiān)督中有著重要的意義，但是有些國(guó)有企業(yè)管理人員在工作中受到傳統(tǒng)體制和傳統(tǒng)觀念的影響，排斥監(jiān)事會(huì)，導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)作為財(cái)務(wù)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)難以獲得有效信息，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作相對(duì)滯后。此外，國(guó)有企業(yè)一些內(nèi)審人員的管理權(quán)限在國(guó)有企業(yè)，企業(yè)有對(duì)這些內(nèi)審人員考核的權(quán)利，通過內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的模式來進(jìn)行監(jiān)管，也會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員在工作中缺少積極性和主動(dòng)性。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)督人員職責(zé)不強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)要想做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，明確財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的職責(zé)尤其重要，因此建立起明確分工的體系非常關(guān)鍵，以此來確保財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有序推進(jìn)。但是，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員在監(jiān)督工作中，地位不牢固，不能充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)監(jiān)督人員應(yīng)有的作用，導(dǎo)致職責(zé)形同虛設(shè)。在很多國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督人員設(shè)置中，實(shí)際監(jiān)督人員和決策人員均為經(jīng)營(yíng)管理者，為國(guó)有企業(yè)做好監(jiān)督工作造成了較大的阻礙。在這種模式中，難以有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的積極作用。

還有一部分國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部監(jiān)督過程中，雖然指定了專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，但是在財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的職責(zé)分工方面，缺少明確的規(guī)定，沒有將財(cái)務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)行細(xì)化并分解到人，導(dǎo)致職責(zé)不清，責(zé)任不明。由于部分國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中沒有將第一責(zé)任人落到實(shí)處，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作在開展中就有較大的難度，一些工作人員出現(xiàn)了消極的思想，導(dǎo)致財(cái)務(wù)總監(jiān)等財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員的作用微乎其微。還有一些國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，工作人員權(quán)力被架空，多為掛職人員，因此也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的科學(xué)監(jiān)督，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督效率低下。

4.缺少專業(yè)化的財(cái)務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍

在國(guó)有企業(yè)做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的過程中，一支專業(yè)化的財(cái)務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍非常關(guān)鍵。但是從整體上看，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)督、人力資源保障方面還有很大的不足，需要通過加強(qiáng)人員的引進(jìn)、教育和管理，不斷加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè)。在財(cái)務(wù)監(jiān)督管內(nèi)中，有些國(guó)有企業(yè)為節(jié)約人力成本，由主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)財(cái)務(wù)部管理工作進(jìn)行監(jiān)督。由于這些工作人員日常工作和監(jiān)督內(nèi)容有了部分重合，導(dǎo)致在監(jiān)督過程中無法擺正自己的位置，工作效率低下。

在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作開展中，雖然國(guó)有企業(yè)因其保障性強(qiáng)、穩(wěn)定性強(qiáng)、規(guī)模較大等優(yōu)勢(shì)，吸引了大批優(yōu)秀的人才。但是由于財(cái)務(wù)監(jiān)督工作專業(yè)化較強(qiáng)，一些新引進(jìn)的優(yōu)秀畢業(yè)生缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督理論知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理流程不熟悉，容易導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失到其他的部門，對(duì)今后國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的順利實(shí)施造成了較大的阻礙。此外，在財(cái)務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)過程中，國(guó)有企業(yè)更為重視人員的使用，在教育培訓(xùn)方面還有非常大的不足，有些國(guó)有企業(yè)近年來沒有組織財(cái)務(wù)監(jiān)督的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員缺乏相關(guān)的專業(yè)技能，無法順應(yīng)時(shí)代的需求，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的發(fā)展也是極為不利的。因此，今后如何積極構(gòu)建專業(yè)化的財(cái)務(wù)建設(shè)隊(duì)伍，也是國(guó)有企業(yè)人力資源管理中的重要工作內(nèi)容。

5.財(cái)務(wù)監(jiān)督氛圍不濃厚

國(guó)有企業(yè)做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作勢(shì)在必行，對(duì)國(guó)有企業(yè)今后經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的增長(zhǎng)也有重要的支撐作用。但是從整體上看，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作開展過程中出現(xiàn)了缺少獨(dú)立性、氛圍不濃厚、員工認(rèn)可度不高等情況，主要表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的工作人員對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的認(rèn)可度不高，認(rèn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督工作浪費(fèi)了資源，不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理。國(guó)有企業(yè)的員工也沒有認(rèn)識(shí)到自己在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中的重要責(zé)任，認(rèn)為只要做好本職工作即可，沒有必要參與到企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督中去。因此，當(dāng)國(guó)有企業(yè)積極拓寬群眾舉報(bào)渠道等工作時(shí)，國(guó)有企業(yè)的員工積極性和主動(dòng)性并不強(qiáng)，沒有切實(shí)提高主動(dòng)意識(shí)，開展監(jiān)督工作的氛圍不濃厚。

國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中的宣傳比較少，沒有通過國(guó)有企業(yè)的廣播、報(bào)刊等形式對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)行宣傳。在企業(yè)文化構(gòu)建中，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)也不到位，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)缺少財(cái)務(wù)監(jiān)督的氛圍，長(zhǎng)此以往，難以調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員的積極性，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)有作用難以得到充分地發(fā)揮。

四、造成國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督問題的原因

1.缺少相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)

在做好國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中，相關(guān)的法律法規(guī)和政策依據(jù)非常重要，能夠?yàn)樽龊秘?cái)務(wù)監(jiān)督工作提供必要的支持，對(duì)做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作流程細(xì)化工作也有一定的保障。從整體上看，當(dāng)前我國(guó)在國(guó)有企業(yè)的管理過程中，目前有國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法沒有圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作形成系統(tǒng)的法律體系。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在具體的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理過程中，缺少對(duì)管理機(jī)制建設(shè)的研討，管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督流程不夠明確，難以為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作程序的完善提供重要的保障。

同時(shí)，當(dāng)前國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督政策方面還有很多不足，一些國(guó)有企業(yè)沒有按照市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)形成經(jīng)營(yíng)管理者代理關(guān)系，因此在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中很容易出現(xiàn)信息錯(cuò)誤、信息不全等情況，在較大程度上影響了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的規(guī)范化。從這個(gè)角度上來說，今后在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理過程中，必須加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的建設(shè)，通過這種形式，逐步增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的法治化特點(diǎn)，為財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作流程優(yōu)化提供重要的基礎(chǔ)保障。

2.領(lǐng)導(dǎo)層重視程度不高

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)的重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出上，因此，如何提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的重要工作目標(biāo)。很多國(guó)有企業(yè)的管理層在日常經(jīng)營(yíng)中，對(duì)核心產(chǎn)品的研發(fā)、銷售、推廣的調(diào)度次數(shù)較多，財(cái)務(wù)管理工作交由專門的人員負(fù)責(zé)，管理層很少投入時(shí)間和精力用于財(cái)務(wù)監(jiān)督。從整體上看，國(guó)有企業(yè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重視程度認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作只要按照規(guī)章制度進(jìn)行就可以，沒有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率的現(xiàn)實(shí)意義。還有一些國(guó)有企業(yè)管理層存在僥幸心理，認(rèn)為企業(yè)的重心在發(fā)展、在經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致管理層忽視財(cái)務(wù)監(jiān)督。在這種思想意識(shí)下，國(guó)有企業(yè)能夠提供給財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的場(chǎng)地、設(shè)施、人員保障相對(duì)不足，有些高素質(zhì)的人才在開展工作后，因看不到發(fā)展前途而選擇調(diào)到其他部門，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性也造成了較大的阻礙。因此今后國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度應(yīng)該不斷提高。

3.國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰

在我國(guó)大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作過程中，還有部分企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)不清、在約束機(jī)制建設(shè)方面不夠完善的情況。雖然大多數(shù)國(guó)有企業(yè)逐步建立和健全了現(xiàn)代企業(yè)制度，但是還有一部分國(guó)有企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代企業(yè)制度中財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)的差別，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)方面出現(xiàn)了所有者和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任不明的情況。在這種情況下，就必須加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制建設(shè)，這是一些國(guó)有企業(yè)今后在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中需要重點(diǎn)明確的工作方向。

產(chǎn)權(quán)不清主要體現(xiàn)在三個(gè)層面。一是部分國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)方面存在模糊因素，沒有充分認(rèn)識(shí)到影響產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重要因素。二是在國(guó)有企業(yè)明晰權(quán)責(zé)方面，經(jīng)營(yíng)者所有者存在了權(quán)責(zé)失衡的情況，需要國(guó)有企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)進(jìn)一步劃分。三是在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，出現(xiàn)了管理效率不高、財(cái)務(wù)管理工作人員創(chuàng)新性不強(qiáng)等情況。綜合來看，今后國(guó)有企業(yè)在日常的財(cái)務(wù)管理工作中，必須開拓思路，不斷完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督工作的有效實(shí)施。

4.財(cái)務(wù)監(jiān)督具有較強(qiáng)專業(yè)性

要想進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，必要的工作流程以及人員保障非常關(guān)鍵。我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督目前出現(xiàn)的制度不健全、隊(duì)伍建設(shè)不夠完善等問題，和財(cái)務(wù)監(jiān)督具有較強(qiáng)的專業(yè)性有很大的關(guān)系。例如，在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理過程中，涉及財(cái)務(wù)監(jiān)督流程、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度以及職業(yè)道德等多個(gè)領(lǐng)域，如果財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員沒有掌握扎實(shí)的理論知識(shí)，開展財(cái)務(wù)監(jiān)督工作將面臨著較大的困難。一般來說，在國(guó)有企業(yè)推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作中，不能隨意安排非財(cái)務(wù)專業(yè)工作人員來進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，但是由于國(guó)有企業(yè)人力資源等方面的限制，精通財(cái)務(wù)監(jiān)督的專業(yè)人才數(shù)量相對(duì)較少。由于財(cái)務(wù)監(jiān)督職業(yè)前景不佳等因素，一些具有專業(yè)知識(shí)水平的人員也存在引得進(jìn)、留不住的情況。因此，今后國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作中如何正確面對(duì)人員流失以及財(cái)務(wù)工作專業(yè)性較強(qiáng)的問題，也是今后的重要工作內(nèi)容，要結(jié)合教育培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的綜合水平。

五、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的提升對(duì)策

1.加快法律法規(guī)建設(shè)，完善監(jiān)督制度

今后在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作過程中，要高度重視對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，不斷完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。一方面，在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作過程中，政府要加強(qiáng)財(cái)務(wù)和審計(jì)工作，國(guó)家要加快推動(dòng)在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的立法，為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作提供重要的保障[4]。在地方政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中，也要進(jìn)一步落實(shí)管理制度內(nèi)容，對(duì)加強(qiáng)信息共享、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)、降低監(jiān)管管理工作誤差等方面，進(jìn)行明確的規(guī)定，提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的質(zhì)量。另一方面，在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度建設(shè)過程中，要關(guān)注我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，在監(jiān)督體制中將會(huì)計(jì)信息監(jiān)管、日常經(jīng)營(yíng)監(jiān)管納入到財(cái)務(wù)監(jiān)督中去，要確保會(huì)計(jì)信息來源精準(zhǔn)，和國(guó)有企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)環(huán)相扣。通過這種方式，能夠更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)日常的采購、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售推廣等工作的監(jiān)管。在監(jiān)督制度的執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格手續(xù)，確保各項(xiàng)制度都能夠得到有效落實(shí)。

2.創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格監(jiān)督工作程序

做好國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，還要高度重視工作方法的創(chuàng)新，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的規(guī)范化水平。一方面，在日常的財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中，需要不斷明晰財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，要結(jié)合國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的成效，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)監(jiān)督的資產(chǎn)、資金、人員方面下功夫，確保國(guó)有企業(yè)資金的流向明晰，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值。要積極利用互聯(lián)網(wǎng)，多征求廣大網(wǎng)民對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意見和建議。利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，通過這種形式不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)監(jiān)督方式方法，為做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作提供重要的工作抓手。另一方面，在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中還要嚴(yán)格工作程序，充分發(fā)揮出監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作人員的積極性，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督財(cái)務(wù)報(bào)告的管理，要確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來源于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，要緊密監(jiān)控財(cái)務(wù)信息的獲取全過程。在監(jiān)督工作程序中，要嚴(yán)格保密程序，對(duì)原始卷宗進(jìn)行科學(xué)保管。通過這種工作模式，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的時(shí)效性、全面性，有利于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展和蓬勃發(fā)展。

3.加快監(jiān)督體系建設(shè)，明確工作分工

今后在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作開展過程中，還要高度重視監(jiān)督體系建設(shè)，要充分認(rèn)識(shí)到完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系是提升財(cái)務(wù)監(jiān)督工作質(zhì)量的重要途徑。首先，國(guó)有企業(yè)要對(duì)資金去向有一個(gè)明確的監(jiān)督，可以購置一些專業(yè)化的系統(tǒng)，建立資金統(tǒng)一管理的臺(tái)賬，通過完善國(guó)有企業(yè)資金結(jié)算制度的方法，進(jìn)一步把控國(guó)有企業(yè)的資金流向，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中，要將資產(chǎn)工作制度作為監(jiān)督體系的重要組成，對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行分類監(jiān)督和管理，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，實(shí)現(xiàn)保值。最后，在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告把控方面，要積極搭建平臺(tái)，為工作人員開展業(yè)務(wù)交流提供一些制度保障。綜合來看，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中，機(jī)構(gòu)和個(gè)人的分工明確，能夠推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的有序發(fā)展，對(duì)今后國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督成效的提升提供重要的保障。值得注意的是，在監(jiān)督體系構(gòu)建過程中，可以結(jié)合國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際進(jìn)行定期的調(diào)整，多征求基層財(cái)務(wù)工作人員的意見和建議，確保體系建設(shè)完善。

4.加大教育管理力度，提高員工素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的實(shí)施，離不開廣大工作人員的大力支持。考慮到財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，今后國(guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)工作人員的教育和管理。一方面，要多儲(chǔ)備一些具有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，國(guó)有企業(yè)可以在謀劃工作時(shí)，將財(cái)務(wù)人才的招聘納入到年度工作重點(diǎn)計(jì)劃中去，結(jié)合財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的實(shí)際，定向招聘一批專業(yè)對(duì)口的優(yōu)秀畢業(yè)生?？梢院椭苓吀咝＿M(jìn)行合作，定期輸送一批優(yōu)秀的畢業(yè)生，不斷補(bǔ)充國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作隊(duì)伍力量。另一方面，在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作過程中，還要強(qiáng)化對(duì)工作人員的培訓(xùn)。國(guó)有企業(yè)要結(jié)合人力資源建設(shè)，多組織一些針對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)，圍繞財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度相關(guān)政策展開系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束后，要求財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員寫出心得，通過這種方式，不斷夯實(shí)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作基礎(chǔ)，為提高財(cái)務(wù)監(jiān)督效率提供強(qiáng)勁的人力支撐。

5.重視企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造良好環(huán)境

在我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作開展過程中，還要高度重視企業(yè)的文化建設(shè)，要將國(guó)有企業(yè)文化構(gòu)建和財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督日常經(jīng)營(yíng)工作緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化帶動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，為財(cái)務(wù)監(jiān)督營(yíng)造良好的氛圍。一方面，要積極構(gòu)建科學(xué)合理的企業(yè)文化。要將財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性進(jìn)行廣泛宣傳，通過這種模式，讓國(guó)有企業(yè)的員工積極主動(dòng)地參與到財(cái)務(wù)監(jiān)督中來，自覺遵守國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。另一方面，國(guó)有企業(yè)要借助企業(yè)的廣播、宣傳欄等形式，大力宣傳財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性，對(duì)國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)督中制度進(jìn)行大力的宣傳?？梢苑e極利用微信、微博等新媒體，對(duì)國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)督中取得的重要成效進(jìn)行大力的宣傳，形成濃厚的氛圍。要積極呼吁國(guó)有企業(yè)員工參與到監(jiān)督管理活動(dòng)中去，讓國(guó)有企業(yè)員工積極建言獻(xiàn)策，為今后在財(cái)務(wù)監(jiān)督制度建設(shè)以及財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系構(gòu)建提供重要的資料，相信通過企業(yè)文化的構(gòu)建，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的氛圍將更為濃厚。

六、結(jié)語

實(shí)踐證明，在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作依法依規(guī)進(jìn)行，為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)制的優(yōu)化起到了積極促進(jìn)作用。從整體上看，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中還存在內(nèi)部監(jiān)督制度不健全、監(jiān)督工作流于形式、監(jiān)督人員職責(zé)不強(qiáng)、缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍以及監(jiān)督氛圍不濃厚等問題，這些情況的出現(xiàn)，和缺少相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)層重視程度不高、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰、財(cái)務(wù)監(jiān)督有較強(qiáng)專業(yè)性有很大的關(guān)聯(lián)。因此，今后在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作過程中，要進(jìn)一步加快法律法規(guī)建設(shè)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度；要不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)監(jiān)督工作方式方法，嚴(yán)格工作程序；要逐步加快監(jiān)督體系建設(shè)，明確工作人員的職責(zé)分工；要進(jìn)一步加大教育管理力度，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員的素質(zhì)；要高度重視企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的工作氛圍。相信在這些措施的作用下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)工作將得到健康有序的發(fā)展。