天然氣管道物資招標存在問題與管理對策研究

張亮

摘要：天然氣行業(yè)中，管道工程物資招標工作形式已經(jīng)發(fā)生了改變，由原來的計劃經(jīng)濟轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟。物資采購成為石油管道工程的重要環(huán)節(jié)，考慮到工程物資招標管理的重要性，怎樣提升天然氣管道工程物資招標管理工作更加合理有效，保證招標管理工作的公平公開，文中為此將對天然氣管道工程物資招標管理工作進行研究，對其中的問題以及對策進行了分析。

關鍵詞：天然氣;管道工程;物資;招標管理;問題

物資招標是天然氣管道工程管理工作的重點，以現(xiàn)階段天然氣管道工程管理工作情況為基礎，結合近年來物資招標工作特點，分析天然氣管道工程物資招標管理工作中存在的問題和解決方案。

1.? 我國物資招標現(xiàn)階段的發(fā)展情況

現(xiàn)階段，隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展的越來越快，促使我國物資招標工作水平在不斷提升，結合分析整體物資購買招標過程，其減少了成本的支出，構成了一個全面的、科學的物資招標過程，其中物資工作的重要內(nèi)容分為以下幾點：第一，注重了解市場。選擇信譽好、質量好、價格適中的廠家;第二，采購周期通常情況下是在半個月以內(nèi)，其中不存在特殊情況的，就需要在十五天內(nèi)完成采購工作;第三，品質問題。招標工作中的品質問題是至關重要的，需要與廠家實施全面的溝通和交流，以保障產(chǎn)品的質量。

2.? 天然氣管道工程物資采購管理工作的特點

2.1???? 物資到達施工現(xiàn)場的時間要準確

因為天然氣的長期運輸管道設計沿線較長，最短的也有百余公里，更長的可以達到幾千公里，沿線大都是城市的郊區(qū)、野外，不能在沿線上設計固定的倉庫，這樣導致到達現(xiàn)場的物資管理工作難度加大，就需要物資不能比規(guī)定施工時間超前到達現(xiàn)場。除此之外，因為工程建設時間要求較多，物資需要保障其供應需求，否則會延長投資生產(chǎn)的時間，產(chǎn)生的經(jīng)濟損失和社會影響較大。依據(jù)上述的分析可知，天然氣管道工程對物資達到現(xiàn)場的要求較嚴格，通常在工程進行過程中，物資到達時間難以控制，經(jīng)常出現(xiàn)或早或晚的情況，難以滿足實際工程需要。

2.2???? 物資需求數(shù)量存在不確定性

在實際進行管道工程建設工作時，會因為所在區(qū)域的地理環(huán)境、人文特色的影響，改變最初提出的管道施工路線，這樣會導致實際采購的物資數(shù)量出現(xiàn)變更。需要雙方協(xié)商細節(jié)，補簽合同。若是采購數(shù)量大于實際需求，也難以退貨。

2.3???? 需求物資因為項目的不同存在差異性

在工程建設的過程中，天然氣公司會存在數(shù)個項目同時進行的情況。但是因為各個管道輸送天然氣的數(shù)量和壓力存在區(qū)別，這樣促使管道和施工場所應用的建設材料也存在一定的區(qū)別。在采購工作中，只能依據(jù)物資購買者結合項目的不同進行多次購買，因為過去的采購工作過于復雜，采購效率過低，難以滿足實際工作的需求。

2.4???? 需要對設施進行長期售后服務

因為天然氣行業(yè)與工業(yè)、人民生活有著一定的關聯(lián)，對設施安全、質量需求非常高，在施工過程中，不但需要供應商提供設施的安裝指南、調節(jié)試運以及運行保護等服務，還要求供應商要對設施投入使用后，提供后續(xù)的保養(yǎng)工作、解決后期運行過程中出現(xiàn)的問題等服務。

3.? 天然氣管道工程物資招標管理工作中出現(xiàn)的問題

3.1???? 招標存在虛假的行為

我國天然氣管道工程物資招標工作在實施的過程中，招標者為了獲取更多的經(jīng)濟效益和供給權利，在競爭的過程中會使用不合法的手段?？傮w分析主要分為以下幾點內(nèi)容：第一，招標文件出現(xiàn)虛假信息。為了在評標的過程中占據(jù)優(yōu)勢，或者是獲取更多的效益，部分企業(yè)在招標文件中添加了虛假的信息。第二，惡意低價。這種情況就是將價格降到最低，在實際物資供給中，為了獲取更多的效益，對物資的質量以次充好，這樣為天然氣管道工程物資招標管理工作帶來了很多阻礙，在工程后期投入使用時增加了安全隱患，增加大了事故發(fā)生概率。

3.2???? 評標者評估不全面

整體招標工作在實施的過程中，招標文件是由評標者評分的，如何選擇符合需要的招標公司至關重要，在實際評標時存在很多良莠不齊的情況，主要有以下幾點情況需要注意：第一，招標者買通評標者，這樣可以讓

自己在招標過程中占據(jù)有利地位，這種行為會讓招標工作出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，滿足條件并且誠信的公司難以在招標過程中獲取項目。第二，評標者自身專業(yè)水平還有待提高，在評標注的過程中，不能一視同仁，并未認真審核投標單位的相關材料，會致使招標工作質量難以達到預期目標，最終在招標工作中涌現(xiàn)出大問題。

3.3???? 招標代理機構風險

天然氣管道項目物資投資過高、范圍較大、種類較多，并且招標系統(tǒng)和代理系統(tǒng)委托合作的工程數(shù)量也在不斷增多，但是很多招標代理單位的競爭不科學、更多的選擇利益，與招標單位串通，難以展開公平競爭，同時存在很多不規(guī)范的收費情況，加大企業(yè)的經(jīng)濟壓力，導致后期工程質量難以保證，為實際招標工作帶來更多的阻礙因素。

4.? 天然氣管道工程物資招標管理對策

4.1???? 優(yōu)化招標人行為

招標企業(yè)為了中標，為了獲取更多的經(jīng)濟效益，會采取弄虛作假等行為來達到目的，導致天然氣物資質量難以滿足工程所需。由此，為了更好地保障投資者的權利和效益，需要進行以下幾點工作：第一，需要構建信息系統(tǒng)咨詢機制，及時把握供應商的產(chǎn)品價格，以此為招標價格提供依據(jù)。第二，需要對市場發(fā)展情況進行全面的認識和了解，從而進行準確預測。為了保障投標工作的科學性，將市場的發(fā)展情況作為基礎，設計相對合理的招標方案，確保招標工作的自主性。第三，提升對供應商的管理，實施績效管理，保障天然氣物資招標管理工作的有效性。

4.2???? 嚴謹選擇評標專家，預防評標工作的問題

規(guī)范評標工作標準，對評標專家的能力和素質提出相關要求，因為評標專家個人的能力大小和素質的高低將會直接影響評審的最終結果，其評標工作的公平性，將會影響招標管理工作的質量，因此需要確保評標專家具備全面的評標能力，結合整體招標工作的創(chuàng)新不斷優(yōu)化自身的能力，使得評標工作具有公平性。除此之外，還需要構建油田的評標專家信息系統(tǒng)，對評標專家進行嚴格的篩選，以保障評標定標工作能夠正常進行，確定好人評標專家人選后，需要專家對天然氣管道物資情況進行全面的了解和認識，并且掌控評標工作的重心，保障天然氣管道物資招標工作的科學性和合理性。

4.3???? 謹慎選擇招標代理，降低招標風險

招標代理需要選擇具備一定信譽好、工作水平高的代理企業(yè)實施工作，從而保障招標工作的嚴謹性。招標代理機構需要構建全面的獎懲機制和信譽機制。對于出現(xiàn)問題的代理機構招標，需要進行全面的分析和研究，明確問題的所在，并且及時提出有效的解決方案。招標代理單位一定要對可能出現(xiàn)的風險進行深入研究和評估，及時整合各項信息資源，并且與單位領導實時溝通，及時提出調整方案，保障代理服務的有效性。

5.? 結論與認識

隨著招標管理工作理念的不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，天然氣管道工程物資招標管理工作得到了有效的完善，開始向著現(xiàn)代化的投資信息方向發(fā)展，這為現(xiàn)階段企業(yè)的物資招標管理工作提供了一定的基礎，招標人員結合節(jié)約資源和成本支出，確保產(chǎn)品質量，對招標方實施嚴謹?shù)暮Y選，預防招標工作中出現(xiàn)更多的問題，從而對物資招標管理工作進行有效的管理。

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