教育現(xiàn)代化是高校民族預科教育綜合改革的必由之路

摘要：我國高校民族預科教育的綜合改革走什么路的問題，長期困擾著預科教育界。本文從教育現(xiàn)代化的理念、民族預科教育現(xiàn)代化發(fā)展歷程、民族預科教育與教育現(xiàn)代化是辯證統(tǒng)一的關系、加快推進民族預科教育現(xiàn)代化進程等四個方面論述了民族預科教育綜合改革必須走教育現(xiàn)代化之路必要性。

關鍵詞：民族預科教育;教育現(xiàn)代化;綜合改革

教育的內(nèi)外部規(guī)律決定了教育改革是不可停歇的過程，是教育發(fā)展的基本內(nèi)容和任務。人類教育發(fā)展歷史就是教育不斷適應社會和自身發(fā)展需要的改革史。任何改革都存在道路問題，正確的道路導致進步的改革結(jié)果，是改革成功的必要條件?，F(xiàn)階段社會現(xiàn)代化進入了快速發(fā)展軌道，科學技術的高速發(fā)展，要求教育走在現(xiàn)代化的前列。我國教育正處于追趕世界先進教育，創(chuàng)世界一流教育，全方位、大力度的推進教育現(xiàn)代化的大變革時期。最近，黨中央、國務院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》、《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》，國家加大了教育現(xiàn)代化的推進力度，加快了教育現(xiàn)代化的進程。民族預科教育作為我國高等教育獨有的特殊辦學形式，是我國民族事業(yè)的一個突出特色，是我國教育事業(yè)一大亮點。在這個進程中，民族預科教育通過自身綜合改革，推進自身的現(xiàn)代化是值得研究的。

一、教育現(xiàn)代化基本內(nèi)涵

1、國際組織關于教育現(xiàn)代化

2013年8月在北京召開的世界首屆現(xiàn)代化論壇對現(xiàn)代化形成了共識：“現(xiàn)代化是18世紀以來人類文明的一種深刻變化;它既包括政治、經(jīng)濟、社會、文化各個領域從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的巨大轉(zhuǎn)變，目前也包括人的全面發(fā)展和自然環(huán)境的合理保護…。”這個共識至少告訴我們：第一，現(xiàn)代化是一個世界性的歷史進程;第二、現(xiàn)代化是社會全領域的變化;第三、現(xiàn)代化包括了人的全面發(fā)展即人的現(xiàn)代化;第四、教育現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化的主要途徑。

關于教育現(xiàn)代化，聯(lián)合國教科文組織2015年11月4日在巴黎總部通過并發(fā)布了“教育2030行動框架”，為世界教育現(xiàn)代化指明了價值取向和目標：在國家、地區(qū)和全球?qū)用嫔?，動員所有國家和合作伙伴響應教育的可持續(xù)發(fā)展目標，以確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育、使人人可以獲得終身學習的機會。教育應以人類個性的全面發(fā)展，促進相互理解、寬容、友誼與和平為目標。

2、國內(nèi)專家關于教育現(xiàn)代化

褚宏啟認為“教育現(xiàn)代化是指與教育形態(tài)的變遷相伴的教育現(xiàn)代性不斷增長和實現(xiàn)的過程?！薄?】;教育現(xiàn)代性是“教育現(xiàn)代化過程中呈現(xiàn)出的一些新特征，包括教育的人道性、理性性、民主性、法治性等，其中教育的人道性是教育現(xiàn)代性的首要和根本特征”【2】，教育現(xiàn)代化就是把教育“化”為具有“人道精神、理性精神、民主精神、法治精神的教育”【3】;把教育對象培養(yǎng)成“具有人道、理性、民主和法治精神的人”?！?】

顧明遠提出了教育現(xiàn)代化應該體現(xiàn)教育的八個特征：教育的民主性和公平性、教育終身性和全時空性、教育的生產(chǎn)性和社會性、教育的個性和創(chuàng)造性、教育的多樣性和差異性、教育的信息化和創(chuàng)新性、教育的國際性和開放性、教育的科學性和法制性【5】。指明了推進教育現(xiàn)代化的程式。

綜合上述，人類社會現(xiàn)代化的本質(zhì)是不斷實現(xiàn)人類的自身解放過程，其終極目標是每個的全面發(fā)展。在實踐中，教育通過全納、公平的價值取向，為每個人提供終身學習的機會，把每個人培養(yǎng)成具有人道、理性、民主和法治精神的人。

3、中國特色的教育現(xiàn)代化

雖然教育的育人的本質(zhì)在全世界是一致，但教育的形態(tài)、實現(xiàn)育人的方式是受社會的政治、經(jīng)濟、文化等因素影響的，不同民族國家的國情不同，教育現(xiàn)代化發(fā)展的表現(xiàn)形態(tài)是不同的。

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出了中國特色的教育現(xiàn)代化八大基本理念：更加注重以德為先，更加注重全面發(fā)展，更加注重面向人人，更加注重終身學習，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發(fā)展，更加注重共建共享。黨和政府根據(jù)我國國情提出了推進中國特色教育現(xiàn)代化的九大舉措“堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持社會主義辦學方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持深化教育改革創(chuàng)新，堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作?！薄?】從中可以體會到黨和政府是高度認同國際社會教育現(xiàn)代化理念和教育現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的。這種高度認同的原因是教育現(xiàn)代化理念、教育現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律與黨的服務全體人民，提供優(yōu)質(zhì)教育，辦人民滿意的教育的初心和使命是高度吻合的。

二、民族預科教育發(fā)展歷程是教育現(xiàn)代化發(fā)展過程

少數(shù)民族預科教育是我國處理民族關系的一項重要舉措。在1908年淸政府在滿蒙文高等學堂舉辦過兩年制民族預科教育[7]，根據(jù)當時中央政府對民族關系的認識和處理辦法，教育對象主要是滿、蒙、藏等民族上層人員，與普通少數(shù)民族民眾基本無關。1941年，中國共產(chǎn)黨在延安民族學院里舉辦少數(shù)民族干部文化班，開始了黨的民族預科教育，教育對象主要是黨內(nèi)少數(shù)民族黨政軍干部和少數(shù)民族學員。新中國成立以后，1953年3月，黨和政府在中央民族學院建立預科部，開啟了我國民族預科教育的新局面。十一屆三中全會以后，我國高等教育步入正軌，民族預科教育也隨之迎來了重大改革，1984年3月，教育部頒布了《關于加強領導和進一步辦好少數(shù)民族班的意見》，我國民族預科教育從以少數(shù)民族黨政干部文化補習轉(zhuǎn)向了正規(guī)學歷教育的預備教育，教育對象是全國少數(shù)民族青少年學生，辦學定位、教育教學目標、課程設置與高校專業(yè)學習的要求相適應。從少數(shù)民族預科教育發(fā)展歷程，我們可以看出國家對民族關系的認識和處理方法是民族預科教育發(fā)生巨大變化的根本原因。

中國共產(chǎn)黨的民族平等團結(jié)、發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)等政策決定了少數(shù)民族教育發(fā)展的觀念與教育現(xiàn)代化過程中奉行的全納、公平、優(yōu)質(zhì)、人人可以獲得的價值觀是統(tǒng)一的。在新中國成立后少數(shù)民族預科辦學的六十多年歷程中，始終貫徹的平等、公平、優(yōu)質(zhì)、人人可以獲得教育機會的原則，通過面向、定向、協(xié)作、委托等多種形式的招生方式，將聚居、散居的少數(shù)民族學生全部納入到招生范圍內(nèi)，五十五個少數(shù)民族學生都能擇優(yōu)錄取，給每個學生平等的入學機會;在課程設置方面，尊重學生的文化傳統(tǒng)、語言文字、基礎知識、專業(yè)學習要求等方面多樣性，有針對性地開設課程;在培養(yǎng)方式方法方面，堅持統(tǒng)一目標要求與多層次培養(yǎng)相結(jié)合，體現(xiàn)了教育包容性和差異性。我國民族預科教育因此走上了現(xiàn)代化發(fā)展的道路。

三、民族預科教育與教育現(xiàn)代化是辯證統(tǒng)一的關系

1、民族預科教育與教育現(xiàn)代化的發(fā)展價值觀辯證統(tǒng)一

民族預科教育的根本任務就是要保障教育相對落后的少數(shù)民族同胞接受高等教育的權利，主要體現(xiàn)在提高接受高等教育的少數(shù)民族同胞數(shù)量和質(zhì)量上。長期以來，我國黨和政府十分重視高考競爭力整體較弱的少數(shù)民族考生，教育和民族事務主管部門積極出臺了多項扶持政策，教育部、國家民委直屬高校，以及一批地方高校通過優(yōu)惠和降低錄取分，不斷擴大民族預科招生規(guī)模，努力解決少數(shù)民族學生量的問題。從2005年起，教育部推出了“少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃”，每年定向招收少數(shù)民族碩士、博士，努力提高少數(shù)民族人才質(zhì)的問題。我國民族預科教育堅持的平等、公平、優(yōu)質(zhì)、人人可以獲得教育機會的價值原則，推進了我國高等教育現(xiàn)代化的進程。同時，全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育、使人人可以獲得終身學習的機會教育現(xiàn)代化的價值理念也深深影響了我國民族預科教育的辦學思想。兩者相互促進，辯證統(tǒng)一。

2、民族預科教育與教育現(xiàn)代化的發(fā)展任務辯證統(tǒng)一

我國民族預科教育除了拓寬少數(shù)民族學生接受高等教育渠道，保障少數(shù)民族學生接受高等教育的權利外，還有兩大任務： 一是培養(yǎng)學生專業(yè)學習能力、夯實專業(yè)學習的文化基礎，促進學生全面發(fā)展。由于教育發(fā)展不充分、不平衡，以及學生個人因素等方面的影響，民族預科學生學習能力、基礎知識水平與本專科專業(yè)學習的要求還存在一定的差距，縮小這個差距是辦民族預科教育初衷，是民族預科教學的首要任務。二是以民族文化為載體做好民族學生間交往交流交融，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)學生間相互理解包容、互助互學的情感，打牢中華民族共同體思想基礎。隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟生活方式滲入到我國每個領域、影響著每一位公民，民族間的交往空前頻繁，不同民族文化背景的人們處于全方位交流、深層次交融的時期，文化意識的肯定與否定、文化行為的弘揚與摒棄，推動著各民族文化交融創(chuàng)新。這種文化現(xiàn)象在民族預科這個少數(shù)民族青年高度聚集的地方表現(xiàn)得更為突出：青年學生不僅重新認識本民族文化，還要吸收其他民族文化來建立自己新的文化意識架構，改變思想行為。這是影響學生一生的文化自覺的過程，民族預科教育就是要引導、促進文化自覺，推動“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”局面形成，建設各民族共同精神家園，為鞏固中華民族共同體思想奠定文化基礎。所以說，教育現(xiàn)代化提倡的“相互理解、寬容、友誼與和平”觀念，與民族預科教育的任務本質(zhì)上是一致的，是互為因果的辯證統(tǒng)一。

3、民族預科教育與教育現(xiàn)代化的發(fā)展途徑辯證統(tǒng)一

教育現(xiàn)代化就是要解決教育普及問題，要讓全體公民接受高質(zhì)量的教育。普及和提高少數(shù)民族受教育的程度有多種途徑：學校教育、社會教育、家庭教育等。從現(xiàn)代教育發(fā)展的情況來看，學校教育發(fā)展規(guī)范、系統(tǒng)，管理與運行機制完善和成熟，其教育質(zhì)量的社會認可度最高，受教育者最易被社會接納。學校教育被世界各國視為解決教育普及問題的主要途徑，因此，我國采取特殊扶持政策和機制，建立以學校教育為基礎的民族預科教育，它反映了我國依靠學校教育普及少數(shù)民族教育的思想。所以說，民族預科教育與教育現(xiàn)代化的發(fā)展途徑是辯證統(tǒng)一的。

四、加快推進民族預科教育現(xiàn)代化進程

1、加深對舉辦民族預科教育必要性的再認識。新中國成立以來，黨和政府將培養(yǎng)少數(shù)民族高級優(yōu)秀人才，作為少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的先導性、基礎性工作，作為實現(xiàn)國家長治久安和中華民族繁榮昌盛戰(zhàn)略，作為重要的民生工程，不斷加大對少數(shù)民族人才培養(yǎng)力度。近年來少數(shù)民族考生的錄取率不斷提高，接近或趕上了全國平均的錄取率，個別少數(shù)民族的考生錄取率甚至超過了全國平均水平。于是社會上出現(xiàn)了一些對民族預科教育特殊性的質(zhì)疑聲，懷疑繼續(xù)舉辦民族預科的必要性。然而，如何辦好民族教育不能僅以高考錄取率為依據(jù)，高考錄取率不能全面代表民族地區(qū)的教育水平和民族地區(qū)發(fā)展對人才要求。國務院《關于加快發(fā)展民族教育的決定》中明確指出“由于歷史、自然等原因，民族教育發(fā)展仍面臨一些特殊困難和突出問題，整體發(fā)展水平與全國平均水平相比差距仍然較大?！盵8]今后一段時期民族教育還必要堅持縮小差距的原則，要堅決貫徹“促進教育公平，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，推進民族教育全面發(fā)展?！盵9]發(fā)展思想。全社會要充分認識到辦民族預科教育縮小教育差距的必然之舉，是縮小人才差距的必然之舉，是促進教育公平的必然之舉。只要這些差距還存在民族預科教育就有其存在的必要性。

2、堅持中國特色的教育現(xiàn)代化理念。根據(jù)民族預科教育辦學特點，落實黨中央、國務院提出了我國教育現(xiàn)代化的八大基本理念，要突出做好幾件事：一是以德為先，引導學生繼承、吸收各民族的傳統(tǒng)的符合當代以人為本的倫理和道德規(guī)范，培養(yǎng)學生樹立符合當代社會發(fā)展要求的倫理和道德規(guī)范;二是堅持德智體美勞全面發(fā)展的教育方針，要改變民族預科教育僅限于為學生進行文化課程“補”“預”的觀念，要處理好課程教學與綜合素質(zhì)培養(yǎng)的關系，為民族學生全面發(fā)展營造環(huán)境;三是要認真落實民族平等團結(jié)政策，教育教學中平等對待每一位民族學生，真心誠意地幫助每一位民族學生，讓每一位學生感受民族大家庭的溫暖;四是因材施教，培養(yǎng)民族學生終身學習的能力;五是針對每一位學生特點，培養(yǎng)其健康人格，做到知行合一，激發(fā)民族學生奮發(fā)向上內(nèi)在的動力;六是開放辦民族預科教育，要與社會發(fā)展要求相適應，要充分利用社會各方資源辦好民族預科教育，做到融合發(fā)展、共建共享。

3、遵循推進教育現(xiàn)代化的七個基本原則和九大舉措。民族預科教育是黨和政府關心少數(shù)民族發(fā)展的一項重要的政治措施，它的重大意義在于從教育領域里宣示了中國共產(chǎn)黨領導的中國人民政府與過去歷屆政府對待少數(shù)民族政策完全不同的性質(zhì)，徹底消除了歷代統(tǒng)治者對少數(shù)民族是歧視、壓迫的政策;宣示了黨和政府的民族政策以少數(shù)民族群眾最關心教育的問題為抓手，解決少數(shù)民族長期可持續(xù)發(fā)展的人才資源問題。實踐證明了堅持黨的全面領導是民族預科教育發(fā)展的根本保障。同時，推進我國民族預科教育現(xiàn)代化，要以我國是統(tǒng)一的多民族國家國情為基礎，尊重各民族發(fā)展歷史，充分發(fā)揮各民族傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，創(chuàng)新和完善預科教育體系，為廣大少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)的民族預科教育。

4、建立與教育現(xiàn)代化相適應的民族預科教育管理服務模式。教育目標定位要緊緊圍繞提高教育質(zhì)量、促進教育公平、服務少數(shù)民族民眾、鞏固民族團結(jié)為中心，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設者和接班人;培養(yǎng)規(guī)格要以具有較強專業(yè)學習能力、掌握民族平等團結(jié)政策基本知識、民族文化自覺程度較高、中華民族共同體意識強為主要衡量指標;在課程體系設置方面，要利用多種教學形式，針對民族預科學制較短的特點，科學安排課時，在保障國家通用語言文字、數(shù)學、民族理論與政策、思想政治、健康體育、外國語等基礎性課程外，要結(jié)合民族學生文化背景開發(fā)傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進文化交融創(chuàng)新方面的課程，提高學生綜合素質(zhì);師資隊伍是影響民族預科教育質(zhì)量的重要因素。目前，由于認識問題、編制問題、教師學科歸隊問題、各教學點辦學規(guī)模問題，民族預科教師隊伍無論量還是質(zhì)都很難滿足教育教學要求。因此，要加大對民族預科教育的科學研究，改變對民族預科教育膚淺的認識，做好民族預科教育的學科歸屬工作。對民族預科教師隊伍編制設置、職稱評聘，不僅要算經(jīng)濟賬，更要算政治賬，科學合理定編定崗、確保平等職稱評聘，穩(wěn)定現(xiàn)有隊伍，吸引優(yōu)秀教師投身民族預科教育。堅持“嚴、愛、細”原則，為各民族學生做好管理服務工作。

民族預科教育發(fā)展到了關鍵時期，積極推進以其現(xiàn)代化為核心的綜合改革，是民族預科教育落實習近平新時代中國特色社會主義思想實踐，是民族預科教育自身發(fā)展的必由之路。

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作者簡介：

劉端（1965.10-），女，土家族，吉首大學民族預科教育學院副教授，主要研究民族預科教育、漢語言文字教育。

[基金項目] 本文系2014年教育部民族教育發(fā)展研究中心立項項目《高校民族預科教育綜合改革研究》階段成果。（課題批準號：mjzxyb1411）