教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)的生態(tài)發(fā)展研究

王飛 李絢兮 顧小清

[摘? ?要] 隨著以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息技術(shù)的飛速發(fā)展，教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)日益蓬勃發(fā)展，在促進(jìn)教育信息化發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。文章采用案例研究法，選取四個(gè)具有代表性的教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)案例，在深入剖析其在促進(jìn)教育信息化發(fā)展中的地位和作用的基礎(chǔ)上，從生態(tài)學(xué)視角提出健康的教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)模型，并從中提煉出一些可行的建議：（1）活躍市場(chǎng)，推廣教育產(chǎn)品;（2）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，破除信息孤島;（3）重塑關(guān)系，彌合多元縫隙;（4）構(gòu)筑生態(tài)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展業(yè)務(wù);（5）明細(xì)權(quán)責(zé)，維護(hù)數(shù)據(jù)安全。

[關(guān)鍵詞] 教育信息化產(chǎn)品和服務(wù); 生態(tài)發(fā)展; 服務(wù)提供商; 案例研究

[中圖分類號(hào)] G434? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡(jiǎn)介] 王飛（1977—），女，遼寧沈陽(yáng)人。講師，博士研究生，主要從事教育信息化、CSCL研究。E-mail：56334810 @qq.com。

一、引? ?言

教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)是促進(jìn)教育信息化發(fā)展不可或缺的重要因素[1]。近年來(lái)，國(guó)家已深刻認(rèn)識(shí)到教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)教育信息化發(fā)展的重要性，密集出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)，助力教育信息化的建設(shè)。從早前的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》[2]，到《教育信息化“十三五”規(guī)劃》[3]，再到近期的《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》[4]，都明確提出“積極鼓勵(lì)企業(yè)投入資金，提供優(yōu)質(zhì)的信息化產(chǎn)品和服務(wù)”，旨在通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性，不斷推出各種優(yōu)質(zhì)的資源、應(yīng)用和服務(wù)，覆蓋教育信息化的各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)教育信息化可持續(xù)發(fā)展[5]。在政策推動(dòng)與資本跟進(jìn)的持續(xù)影響下，越來(lái)越多的企業(yè)涉足教育領(lǐng)域，成為教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，圍繞教育用戶需求不斷創(chuàng)新，提供自身最擅長(zhǎng)的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)之間通過(guò)合作與競(jìng)爭(zhēng)，打造成熟的教育信息化生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步構(gòu)建一個(gè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)，加快教育信息化發(fā)展。

然而，相對(duì)于教育信息化的其他要素，教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)還處于“野蠻生長(zhǎng)”階段。盡管大量教育產(chǎn)品和服務(wù)企業(yè)涌入教育領(lǐng)域，但規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)未完善，過(guò)程監(jiān)管缺乏，需求方與供應(yīng)方的關(guān)系模糊，特別是數(shù)字資源和所產(chǎn)生的應(yīng)用數(shù)據(jù)的擁有和訪問(wèn)權(quán)限等問(wèn)題愈發(fā)凸顯出來(lái)。因此，在教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)日益繁榮的背后，充斥著各種質(zhì)疑和困惑之聲。那么，教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)究竟能否滿足教育市場(chǎng)的實(shí)際需求，在其服務(wù)過(guò)程中存在哪些困境，教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)及其提供者又該如何應(yīng)對(duì)？這些都是政府和研究者所關(guān)注的焦點(diǎn)。為了讓優(yōu)質(zhì)的教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)在教育市場(chǎng)中順暢流動(dòng)，滿足教育市場(chǎng)的多樣化、個(gè)性化需求，促進(jìn)教育信息化的健康發(fā)展，我們有必要從生態(tài)學(xué)視角出發(fā)，探究教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)的生態(tài)發(fā)展。為此，本研究聚焦教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)在教育信息化系統(tǒng)中的地位與角色，訪談多家教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)提供商（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)提供商”）以獲取數(shù)據(jù)和資料。通過(guò)分析多個(gè)教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)提供案例，探究教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部機(jī)制，并構(gòu)建健康的教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)模型，以期從新的視角全面建構(gòu)政府、服務(wù)提供商、教育用戶三者之間的生態(tài)關(guān)系，以及服務(wù)提供商在這一生態(tài)關(guān)系中的定位，為政府、服務(wù)提供商、教育用戶的戰(zhàn)略發(fā)展路徑提供有益的啟示和借鑒。

二、研究方法

本研究基于生態(tài)系統(tǒng)視域開(kāi)展研究，綜合采用問(wèn)卷調(diào)查、訪談、案例分析等方法收集研究數(shù)據(jù)，其中，訪談法和問(wèn)卷調(diào)查法主要用來(lái)收集服務(wù)提供商對(duì)其產(chǎn)品的看法以及所有服務(wù)提供商的作用;案例分析法主要用于對(duì)調(diào)研過(guò)程中獲取的多個(gè)教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)提供案例進(jìn)行分析。

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究收集了定量和定性兩類數(shù)據(jù)。定量數(shù)據(jù)來(lái)源于服務(wù)提供商的教育信息化角色調(diào)查問(wèn)卷，由此確定服務(wù)提供商對(duì)其產(chǎn)品的看法以及所有服務(wù)提供商的作用。基于文獻(xiàn)調(diào)研和服務(wù)提供商實(shí)地訪談設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，分為三個(gè)部分：第一部分是服務(wù)提供商對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)的看法，共6個(gè)題項(xiàng);第二部分是服務(wù)提供商對(duì)其教育信息化角色的看法，共13個(gè)題項(xiàng);第三部分是主觀題，圍繞對(duì)服務(wù)提供商的教育信息化角色、面臨困境的看法及未來(lái)規(guī)劃展開(kāi)，共3個(gè)題項(xiàng)。第一部分和第二部分的題項(xiàng)均采用Likert5級(jí)量表形式（1=非常不認(rèn)為，5=非常認(rèn)為）。共回收問(wèn)卷55份，有效問(wèn)卷55份，有效率100%。通過(guò)專家對(duì)問(wèn)卷內(nèi)容的審核，確保了問(wèn)卷內(nèi)容的效度。利用SPSS軟件對(duì)問(wèn)卷信度進(jìn)行分析，問(wèn)卷第一部分和第二部分的Alpha信度系數(shù)分別為0.656和0.927，問(wèn)卷可信度較高。

定性數(shù)據(jù)包括三類主要來(lái)源：第一類數(shù)據(jù)主要是與服務(wù)提供商相關(guān)的文獻(xiàn)檔案，包括內(nèi)部文件、官方網(wǎng)站的公開(kāi)報(bào)告以及相關(guān)新聞和公開(kāi)報(bào)道;第二類數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)多家服務(wù)提供商的訪談，通過(guò)正式或非正式訪談的形式了解教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展需求、在發(fā)展中遇到的問(wèn)題以及整個(gè)教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)面臨的困境;第三類數(shù)據(jù)主要來(lái)源于調(diào)查問(wèn)卷的第三部分主觀題。本研究采用半結(jié)構(gòu)式訪談方式訪談了四家服務(wù)提供商代表，每次采訪持續(xù)1～1.5小時(shí)。訪談提綱主要包括：是否了解教育信息化服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀？服務(wù)提供商在整個(gè)服務(wù)市場(chǎng)中的地位如何？扮演的角色都有哪些？是否與其他公司有合作關(guān)系？在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中都面臨哪些困難和瓶頸？如何應(yīng)對(duì)？未來(lái)在教育信息化方面有什么樣的發(fā)展規(guī)劃？

（二）分析過(guò)程與方法

定量數(shù)據(jù)包括調(diào)查問(wèn)卷第一部分和第二部分的信息，采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，追蹤服務(wù)提供商對(duì)其產(chǎn)品的看法以及所有服務(wù)提供商的作用。對(duì)于定性數(shù)據(jù)，主要采用扎根理論的方法，探究教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)及其提供者的自身發(fā)展現(xiàn)狀、所處困境及教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)背后存在的問(wèn)題。首先，對(duì)訪談實(shí)錄數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，將其轉(zhuǎn)錄為文本信息，并按“服務(wù)提供商名稱首字母縮寫(xiě)”與“員工編碼”來(lái)標(biāo)記受訪的服務(wù)提供商員工編號(hào)，如TX1代表編號(hào)為騰訊教育企業(yè)的員工1。其次，采用Altas.ti軟件對(duì)訪談數(shù)據(jù)、二手文獻(xiàn)及問(wèn)卷中的主觀題等定性數(shù)據(jù)進(jìn)行具體編碼，對(duì)其進(jìn)行備注、整理，為進(jìn)一步的闡述和剖析提供理論依據(jù)。

（三）服務(wù)提供商關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜

教育市場(chǎng)的逐利行為使得服務(wù)提供商之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。訪談結(jié)果表明，對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)而言，這種服務(wù)提供商之間的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上屬于良性發(fā)展，如“小企業(yè)受限于技術(shù)難以突破，被大企業(yè)收購(gòu)后，可以利用大企業(yè)的科研力量和經(jīng)費(fèi)，打造出功能更強(qiáng)大的產(chǎn)品，加速其發(fā)展”（TX1）。此外，無(wú)論是核心服務(wù)提供商，還是中小型服務(wù)提供商，均認(rèn)為中小型服務(wù)提供商提供的教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)能夠在一定程度上填補(bǔ)教育市場(chǎng)的多元化縫隙，“并與大企業(yè)共同構(gòu)成生態(tài)圈，滿足教育市場(chǎng)的信息化需求”（TD1）。TX1認(rèn)為，“吞并小企業(yè)后補(bǔ)充了企業(yè)產(chǎn)品的生存線，擴(kuò)大了企業(yè)產(chǎn)品的覆蓋面和市場(chǎng)占有率，學(xué)校也避免因企業(yè)倒閉帶來(lái)的數(shù)據(jù)流失、后續(xù)服務(wù)中斷等風(fēng)險(xiǎn)”。

（四）法規(guī)缺失，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬與安全存在隱患

教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)中的一個(gè)隱患是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬與數(shù)據(jù)安全。在服務(wù)提供商為學(xué)校提供教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)字資產(chǎn)，包括數(shù)字資源和教育數(shù)據(jù)。前者包括吸收了學(xué)校需求孵化成熟的數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)、數(shù)字學(xué)習(xí)資源和數(shù)字教育應(yīng)用;后者則是蘊(yùn)含豐富價(jià)值的教育數(shù)據(jù)。這些數(shù)字資產(chǎn)的版權(quán)歸屬?zèng)]有清晰界定，教育數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)限以及數(shù)據(jù)的安全也缺乏應(yīng)有的保證。從現(xiàn)有狀態(tài)來(lái)看，供需雙方中學(xué)校處于弱勢(shì)，服務(wù)提供商擁有不受限制的數(shù)字資產(chǎn)權(quán)限及數(shù)據(jù)使用權(quán)限，從而留下很大隱患。對(duì)于數(shù)字資產(chǎn)的權(quán)屬界定和教育數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)以及安全性問(wèn)責(zé)，都需要在法律法規(guī)層面有清晰界定。

（五）教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)尚未成熟

目前整個(gè)教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)發(fā)展尚未成熟，處于雛形階段。大量服務(wù)提供商涌入教育市場(chǎng)，提供信息技術(shù)支持，配合學(xué)校長(zhǎng)期使用。然而，學(xué)校端口對(duì)服務(wù)提供商的吸納程度不夠，整個(gè)教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)系統(tǒng)尚未形成一個(gè)良好的運(yùn)作機(jī)制。“健康的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，既有補(bǔ)充又有吸入。但目前由于反饋機(jī)制尚未成熟，只有輸入沒(méi)有輸出，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法及時(shí)從教育用戶那里獲得反饋信息”（KDXF1）。TX1也認(rèn)為，用戶提供的產(chǎn)品反饋對(duì)于服務(wù)提供商的自身發(fā)展是至關(guān)重要的。此外，教育信息化實(shí)踐先行所帶來(lái)的政策、法規(guī)滯后問(wèn)題，也會(huì)加劇學(xué)校的擔(dān)憂。上述原因最終導(dǎo)致整個(gè)教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)處于雛形階段，有待進(jìn)一步完善。

五、教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)

模型的構(gòu)建與發(fā)展策略

（一）教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)模型的構(gòu)建

為教育提供產(chǎn)品和服務(wù)支持是教育信息化企業(yè)發(fā)展的核心使命。從整個(gè)教育信息化企業(yè)發(fā)展的角度看，其產(chǎn)品和服務(wù)的可持續(xù)性會(huì)受到整個(gè)企業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。因此，若要實(shí)現(xiàn)教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，厘清教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)系統(tǒng)中各要素之間的邏輯關(guān)系是首要任務(wù)。為此，我們需要從整個(gè)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)入手，萃取教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的核心要素及其相互作用機(jī)制。所謂企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是指與企業(yè)互動(dòng)的所有個(gè)人、組織、政府實(shí)體及法規(guī)等，通常包括生產(chǎn)商、銷售商、投資商、供應(yīng)商、消費(fèi)者、競(jìng)爭(zhēng)者、互補(bǔ)者、企業(yè)所有者以及相關(guān)政府部門(mén)等眾多要素[11]。其中，生產(chǎn)商、銷售商、投資商、供應(yīng)商是企業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)中扮演的不同角色。因此，企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)組成主要包括企業(yè)、用戶以及政府三大主體。其中，用戶作為需求方，其需求逐漸呈現(xiàn)多元化和差異化發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)試圖通過(guò)與其他企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，滿足各級(jí)用戶的實(shí)際需求，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的演化[12]。政府通過(guò)一定的服務(wù)規(guī)范和引導(dǎo)規(guī)制，聚合社會(huì)資源提供服務(wù)[13]。同時(shí)，通過(guò)打通需求反饋通道，適度擴(kuò)大市場(chǎng)需求[14]。

盡管Moore提出的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)模型，從生態(tài)學(xué)視角勾勒了教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成，但該模型僅是一個(gè)概念模型，企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各組成要素之間的相互作用機(jī)制尚不清晰，對(duì)教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程分析不足。無(wú)疑，面對(duì)教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展所面臨的困境，如何構(gòu)建健康的教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)模型，推動(dòng)教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)可持續(xù)發(fā)展成為亟待解決的問(wèn)題。為此，本研究提出了一個(gè)健康的教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)模型，如圖1所示。在該模型中，教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)由生態(tài)主體和生態(tài)環(huán)境兩部分組成。政府、服務(wù)提供商和教育用戶構(gòu)成了生態(tài)主體。政府的政策支持以及服務(wù)提供商和教育用戶等利益相關(guān)者的反饋構(gòu)成了生態(tài)環(huán)境。政府主要制定與教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的政策、法令、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌、監(jiān)管教育信息化服務(wù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。服務(wù)提供商主要提供教育產(chǎn)品和服務(wù)，以及資金、技術(shù)、人員、設(shè)備等方面的支持。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與合作，核心服務(wù)提供商引領(lǐng)中小型服務(wù)提供商緊密、無(wú)縫地銜接在一起，形成成熟的教育產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，滿足政府和教育用戶的多樣化、個(gè)性化教育需求。教育用戶包括學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)以及學(xué)習(xí)者個(gè)人，主要負(fù)責(zé)向政府以及服務(wù)提供商提出新的教育需求，并對(duì)使用過(guò)程中提出的建議和意見(jiàn)予以反饋。

生態(tài)系統(tǒng)之所以具有持續(xù)演化能力，關(guān)鍵在于物質(zhì)、能量、信息在系統(tǒng)中有序流動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)，形成生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡[15]。教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)亦是如此。系統(tǒng)中流動(dòng)的人員和ICT基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了物質(zhì)流。資金、服務(wù)提供商的核心技術(shù)、教師的概念以及自我功效構(gòu)成了能量流。政府的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，教育用戶和政府的多元化教育需求，以及流動(dòng)的教學(xué)相關(guān)信息等構(gòu)成了信息流。通過(guò)能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)、信息傳遞，各生態(tài)主體相互聯(lián)系、相互作用，促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和演化。

（二）推動(dòng)教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的多維策略

教育信息化的推進(jìn)需要健康有序的教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)作為保障。我們認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，需要著重做好以下幾點(diǎn)：

1. 活躍市場(chǎng)，推廣教育產(chǎn)品

健康有序的教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)，需要有作為先行者的學(xué)校以及服務(wù)提供商，也需要有能夠?qū)Τ墒斓漠a(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行推廣的應(yīng)用市場(chǎng)。為此，教育產(chǎn)品推廣策略具體體現(xiàn)在：第一，搭建信息化平臺(tái)，促進(jìn)政府、服務(wù)提供商與教育用戶之間的溝通交流，確保服務(wù)提供商充分了解教育用戶的多樣化和個(gè)性化需求。第二，區(qū)域統(tǒng)籌，對(duì)共性需求進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)要符合國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，以滿足共性需求。同時(shí)，留出應(yīng)用接口滿足學(xué)校自身的個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)需求。第三，采用政策吸引、技術(shù)培訓(xùn)等多種方式提升學(xué)校教育信息化建設(shè)的意愿，提高教師的信息技術(shù)能力，促使學(xué)校和教師對(duì)教育信息化產(chǎn)品持有歡迎態(tài)度，加速教育產(chǎn)品和服務(wù)在教育市場(chǎng)中的推廣。第四，預(yù)先打造樣本校，滿足學(xué)校的教育需求。通過(guò)校際間的交流，進(jìn)行產(chǎn)品推廣。通過(guò)名校應(yīng)用帶動(dòng)周邊產(chǎn)生漣漪效應(yīng)，為學(xué)校提供教育解決方案并具體實(shí)施。

2. 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，破除信息孤島

政府層面，一方面完善教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，涵蓋產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范、數(shù)字資產(chǎn)權(quán)屬法規(guī)，產(chǎn)品和服務(wù)供需商務(wù)規(guī)范，產(chǎn)品和服務(wù)提供過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)責(zé)機(jī)制、數(shù)字資產(chǎn)權(quán)屬安全性法規(guī)。同時(shí)，責(zé)成教育信息化技術(shù)委員會(huì)（CELTSC）等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制。另一方面建立相應(yīng)機(jī)制保障標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的執(zhí)行。落實(shí)各級(jí)電教館/教育信息中心/信息中心作為行政主體，承擔(dān)起執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的監(jiān)管職責(zé)，并建立常態(tài)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，保證教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程質(zhì)量。

服務(wù)提供商層面，積極參與政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，以減輕自身提供服務(wù)的難度。教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)最重要的就是產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范，這些勾勒出企業(yè)發(fā)展的邊界。核心服務(wù)提供商具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐，具備定義生態(tài)圈的資質(zhì)。在教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)過(guò)程中，要充分發(fā)揮核心服務(wù)提供商的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與政府、中小型服務(wù)提供商合力制定行業(yè)規(guī)則。例如：構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范、應(yīng)用層面入口來(lái)存儲(chǔ)自身數(shù)據(jù)庫(kù)以及所有接入的應(yīng)用方數(shù)據(jù)，并由教育用戶自行管理及使用，以實(shí)現(xiàn)教育用戶內(nèi)部各部門(mén)之間、校際之間的信息共享。

3. 重塑關(guān)系，彌合多元縫隙

服務(wù)提供商合作戰(zhàn)略是影響教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。與健康的教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)相匹配的服務(wù)提供商合作戰(zhàn)略為：第一，創(chuàng)造公平、合法、寬容和創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境。政府出臺(tái)政策，從政策層面引導(dǎo)市場(chǎng)需求和未來(lái)發(fā)展，同時(shí)構(gòu)建科學(xué)完備的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，確保服務(wù)提供商之間自由、公平、良性競(jìng)爭(zhēng)。第二，建立服務(wù)提供商合作共贏機(jī)制，打破服務(wù)提供商合作壁壘。一方面，應(yīng)充分發(fā)揮核心服務(wù)提供商在教育行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力，引導(dǎo)中小型服務(wù)提供商合力打造生態(tài)圈，確保物質(zhì)、能量和信息在服務(wù)提供商之間順暢流動(dòng)，形成全生態(tài)教育產(chǎn)業(yè)鏈，滿足用戶的實(shí)際需求。如采用基于平臺(tái)的商業(yè)模式作為服務(wù)提供商之間合作的中介，提供統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口鏈接，從技術(shù)層面連通整個(gè)生產(chǎn)鏈。另一方面，中小型服務(wù)提供商應(yīng)探尋新的縫隙市場(chǎng)，提供獨(dú)特、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，填補(bǔ)市場(chǎng)的多元化縫隙。第三，服務(wù)提供商應(yīng)尋求新技術(shù)或新概念支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和個(gè)性化定制，使其產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中小型服務(wù)提供商技術(shù)研發(fā)能力相對(duì)薄弱，應(yīng)采用多種干預(yù)措施提升科技創(chuàng)新力，以應(yīng)對(duì)教育市場(chǎng)的多樣化和個(gè)性化需求。如中小型服務(wù)提供商制定技術(shù)方面的研究培訓(xùn)計(jì)劃，提升企業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 構(gòu)筑生態(tài)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展

物質(zhì)流、能量流、信息流的有序流動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)發(fā)展至關(guān)重要。為此，應(yīng)該從以下幾方面入手：第一，推動(dòng)服務(wù)提供商之間信息化人才和基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)的順暢流動(dòng)，確保優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)服務(wù)提供商的動(dòng)態(tài)發(fā)展。第二，促進(jìn)能量流在系統(tǒng)中的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)的良性循環(huán)。政府應(yīng)加大教育信息化投資力度，并通過(guò)政策吸引服務(wù)提供商投入資金，為教育信息化建設(shè)提供充足的財(cái)政支持。同時(shí)，充分發(fā)揮核心服務(wù)提供商的先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新教育產(chǎn)品和服務(wù)。第三，打通教育用戶與政府、服務(wù)提供商之間的信息反饋通道，促使產(chǎn)品需求和反饋等信息在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中暢通流動(dòng)，改善生態(tài)系統(tǒng)閉環(huán)的不完整性。第四，政府層面應(yīng)形成有效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)物質(zhì)流、能量流、信息流在系統(tǒng)中的有序流動(dòng)、循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，以保障教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)的有序運(yùn)行。

5. 明細(xì)權(quán)責(zé)，維護(hù)數(shù)據(jù)安全

政府方面，應(yīng)建立相應(yīng)法律、法規(guī)，明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬，維護(hù)教育數(shù)據(jù)安全。國(guó)際上，數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的維護(hù)已被提升到法律層面。如歐盟的《電子通信領(lǐng)域個(gè)人數(shù)據(jù)處理和隱私保護(hù)的指令》，構(gòu)建了數(shù)據(jù)控制者和處理者的相應(yīng)權(quán)責(zé)及相關(guān)的監(jiān)督設(shè)置、域外效力條款和高昂的罰則條款。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院的大數(shù)據(jù)安全與隱私框架也同樣值得參考。服務(wù)提供商方面，應(yīng)采取相應(yīng)數(shù)據(jù)保護(hù)措施，避免數(shù)據(jù)丟失和數(shù)據(jù)濫用。如提供業(yè)務(wù)服務(wù)器的數(shù)據(jù)接口，供合作學(xué)校與教育局用戶下載所有數(shù)據(jù)。服務(wù)提供商也可以和用戶簽署保密協(xié)議，避免數(shù)據(jù)泄露。

六、結(jié)? ?語(yǔ)

隨著教育信息化 2.0 時(shí)代的推進(jìn)，越來(lái)越多的服務(wù)提供商加入到教育信息化建設(shè)中，教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)步入高速增長(zhǎng)階段，這為重構(gòu)教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)提供了強(qiáng)大動(dòng)能。我們嘗試從生態(tài)學(xué)的視角思考教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)重塑問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研服務(wù)提供商，審視其在教育信息化系統(tǒng)中的角色和作用，構(gòu)建教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)模型，并提出教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展策略。本研究提出的生態(tài)模型，一方面將構(gòu)建良性循環(huán)的教育生態(tài)平衡系統(tǒng)，推動(dòng)教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展;另一方面，它也將作為一個(gè)子系統(tǒng)，更好地服務(wù)于社會(huì)，為我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、智能社會(huì)提供支撐。

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Research on Ecological Development of Educational Informatization

Products and Services

WANG Fei，? LI Xuanxi，? GU Xiaoqing

（Department of Education Information Technology， East China Normal University， Shanghai 200062）

[Abstract] With the rapid development of information technology represented by the Internet technology， educational informatization products and services are developing increasingly， and playing an increasingly important role in promoting the educational informatization. This study adopts the case study method and selects four typical cases of educational informatization products and services. Based on an in-depth analysis of its position and role in promoting the development of educational informatization， this paper puts forward a healthy ecosystem model of educational informatization products and services and provides some feasible suggestions： （1） activating the market to promote educational products; （2） unifying standards to break the silo of information; （3） reshaping relationships to bridge the multiple gaps; （4） building an ecosystem to realize circular development business; （5） clarifying rights and responsibilities to maintain data security.

[Keywords] Educational Informatization Products and Services; Ecological Development; Service Providers; Case Study