情報(bào)主導(dǎo)偵查視角下偵查情報(bào)運(yùn)行機(jī)制的重構(gòu)

摘要 隨著社會(huì)的高速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與信息的技術(shù)逐漸成熟，我們的社會(huì)逐漸邁入了現(xiàn)代化信息社會(huì)的階段。當(dāng)下對于一個(gè)國家來說國家的情報(bào)工作不論是對于社會(huì)的發(fā)展，還是國家的穩(wěn)定都有相當(dāng)重大的意義。在情報(bào)主導(dǎo)偵查視角下如何構(gòu)建新的偵查情報(bào)運(yùn)行機(jī)構(gòu)是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)以及各邊防部門正在探索而亟待解決的問題。要想在當(dāng)前情報(bào)主導(dǎo)的偵查視角下重新構(gòu)建偵查情報(bào)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，首先要基于機(jī)構(gòu)體制的內(nèi)涵本身所要求的工作流程、偵查情報(bào)運(yùn)行制度、偵查情報(bào)工作機(jī)構(gòu)與情報(bào)隊(duì)伍、偵查文化四個(gè)要素的有機(jī)重構(gòu)，然后這四部分需要相輔相成，互相補(bǔ)足之間不同的短板，并以此來形成一個(gè)穩(wěn)定有效的偵查情報(bào)運(yùn)行系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞 情報(bào)主導(dǎo) 偵查視角 偵查情報(bào) 運(yùn)行機(jī)制 重構(gòu)

作者簡介：李豐吉，中華人民共和國集安出入境邊防檢查站。

中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.156

隨著社會(huì)的高速發(fā)展，現(xiàn)代化信息技術(shù)逐漸完善與成熟，現(xiàn)代社會(huì)的信息傳輸手段已經(jīng)得到了很大的發(fā)展。現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)具有容量大、速度快等特點(diǎn)。而隨著現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)的成熟與全球化的趨勢加劇，我國社會(huì)早已步入了現(xiàn)代化信息社會(huì)。而對于一個(gè)國家來說，無論是對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是保證國家發(fā)展自身的穩(wěn)定，都需要建立出一個(gè)良好的現(xiàn)代化偵查情報(bào)運(yùn)行機(jī)制。尤其是我國陸地邊境的移民管理部門以出入境邊防檢查站和邊境管理支隊(duì)為組成。因?yàn)殛懡泼窆芾聿块T所處的特殊位置，所以這些機(jī)構(gòu)日常工作中需要面臨的工作任務(wù)較大，肩膀上承擔(dān)的壓力較重，工作人員的工作直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定性。所以在邊防檢查站以及邊境管理支隊(duì)等機(jī)構(gòu)更需要建立出一個(gè)符合現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的偵查情報(bào)運(yùn)行系統(tǒng)。

那么我們究竟如何在當(dāng)今社會(huì)的情報(bào)主導(dǎo)偵查視角下對傳統(tǒng)的偵查情報(bào)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)，建立出適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)管理的偵查情報(bào)運(yùn)行機(jī)制，并以此來對我們邊境工作人員的日常工作起到有效的輔導(dǎo)作用呢？接下來本文將對邊防工作機(jī)構(gòu)的重要作用，以及邊防機(jī)構(gòu)如何建立現(xiàn)代化偵查情報(bào)運(yùn)行體系進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

一、邊防檢查站的重要作用

首先，我國陸疆省份的出入境邊防檢查總站在對于出入境人員的檢查工作中發(fā)揮著重要的作用。出入境人員至于世界各地，包括其他國家的各個(gè)行業(yè)的人員，這些人群中就有可能包括外國的間諜、偷渡犯、毒販能夠威脅我國社會(huì)安定的不法分子。其領(lǐng)導(dǎo)的邊境管理支隊(duì)的邊境檢查站以及邊境派出所就是要對這些出入境人員進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對出入境人員的護(hù)照證件等進(jìn)行嚴(yán)格的審視，保證不法分子不能夠通過我國邊境進(jìn)入我國國內(nèi)，是保證我國社會(huì)穩(wěn)定性的重要工作之一。

其次，邊防檢查站的情報(bào)工作在對于檢查出入境交通運(yùn)輸工具、以及運(yùn)輸貨物和物品上發(fā)揮著十分重要的積極作用。前文所述，出入境邊防檢查站以及邊境管理支隊(duì)因?yàn)樗幍奈恢幂^為特殊，工作人員的工作環(huán)境較為復(fù)雜也相對較為危險(xiǎn)。有許多不法分子利用交通運(yùn)輸工具進(jìn)行走私販毒等違法犯罪活動(dòng)。所以移民管理部門情報(bào)人員通過自己所掌握的情報(bào)技術(shù)對于不法分子的信息進(jìn)行收集，保證在邊境時(shí)候截獲這些不法分子。檢查站或者邊境派出所的情報(bào)人員可以通過各種公開的或者是秘密私下的技術(shù)手段對或者毒販的情況進(jìn)行了解，掌握這些不法分子實(shí)施違法活動(dòng)的具體信息與情況，進(jìn)而對他們的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行有效而強(qiáng)烈的打擊。

再次，檢查站的情報(bào)工作與邊防檢查中的查控工作起到了巨大的影響。在邊防的查控工作的內(nèi)容性質(zhì)決定它是一種能夠同較為隱蔽的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行斗爭的重要工作之一。這也決定了邊防檢查站的情報(bào)工作能夠反應(yīng)邊防具體情況的體現(xiàn)，是對邊防檢查站中的查控工作有力的支持。

最后，邊防檢查站的情報(bào)工作與邊防檢查站的其他日常工作對我國的國土安全以及社會(huì)的穩(wěn)定性有著極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。邊防檢查站的情報(bào)工作根本目的在于保衛(wèi)國家的安全，維護(hù)我國邊境的穩(wěn)定，保證我國出入境地區(qū)的秩序正常進(jìn)行。并且還能夠?yàn)橄嚓P(guān)的法律單位提供有用的信息，對不不法分子的違法犯罪活動(dòng)能夠進(jìn)行有力的打擊。近年來許多外國國家的情報(bào)機(jī)構(gòu)加緊了對于我國的情報(bào)收集工作，他們這種深入的展開情報(bào)收集工作嚴(yán)重威脅了我國國土安全。邊防地區(qū)作為對外開口之地，是保證我國國土安全的一線場所。邊防檢查站的情報(bào)機(jī)構(gòu)的建立將直接影響著我國反恐信息的資料庫，并充分發(fā)揮我國情報(bào)信息的秘密力量和技術(shù)等方面的全面優(yōu)勢，由此來全面掌握試圖進(jìn)入我國不法分子或者是已經(jīng)進(jìn)入我國不法分子的犯罪活動(dòng)具體信息。同時(shí)邊防檢查站的情報(bào)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該加強(qiáng)與國家安全部門的相關(guān)機(jī)構(gòu)建立合作，共同維持國家治安，確保將違法犯罪的活動(dòng)扼殺在萌芽之中，保證我國社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、建立完善的偵查情報(bào)運(yùn)行機(jī)制

（一）要融入現(xiàn)代手段

邊防檢查站的情報(bào)機(jī)構(gòu)來說，一定要適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展在日常的情報(bào)收集偵查工作當(dāng)中要將現(xiàn)代化的信息收集手段融入到日常工作中去。如果是采取傳統(tǒng)的情報(bào)收集手段情報(bào)系統(tǒng)信息收集工作就已經(jīng)滿足不了當(dāng)今社會(huì)的需求。用的情報(bào)收集手段效率相對低下，對于需要收集到的情報(bào)與信息的漏洞也相對較多。都是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的信息收集手段多靠工作人員的肉眼去看或者用嘴去問等，對于情報(bào)收集的工作大多數(shù)都需要隱秘性，所以這種傳統(tǒng)的情報(bào)收集手段使得工作人員在情報(bào)收集工作中束手束腳。所以我們需要將現(xiàn)代化情報(bào)收集手段不知道邊境情報(bào)收集站中的日常工作中去。比如說，在對于入境人員的物品排查過程中，可以采取x光及金屬探測儀等現(xiàn)代化儀器，對特定入境人員的行李進(jìn)行掃描與檢查。這樣又不用工作人員一個(gè)一個(gè)打開入境人員的背包對物品進(jìn)行逐一的檢查，這樣的方式不僅檢查效率低，對于物品的檢查程度不夠完善，很容易就放過一些違禁物品。而且這樣的檢查方式也有可能引起邊防檢查人員與出入境人員之間的沖突，進(jìn)而影響邊防檢查的秩序。而X光和金屬探測儀等現(xiàn)代化儀器只需要工作人員對著出入境人員的物品進(jìn)行掃描，可以確定出特定入境人員的物品中是否含有違禁物品。這樣既能大大節(jié)省對于邊境出入境人員物品檢查的工作效率，能夠保證檢查工作的全面程度。

其次，如果是邊防檢查工作中對于毒品等違禁物品的篩查工作，我們可以采取現(xiàn)代已經(jīng)成熟的警犬搜查手段。因?yàn)榧词刮覀儾扇‖F(xiàn)代儀器對于出入境人員的物品進(jìn)行檢查，不法分子仍然可以利用儀器的漏洞對違禁物品進(jìn)行包裝，并以此來逃過儀器的檢查。所以我們不僅僅應(yīng)該采取現(xiàn)代化儀器對出入境物品的人員進(jìn)行檢查，應(yīng)該在日常的檢查工作中引入現(xiàn)代化警犬搜查技術(shù)。警犬搜查以多經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)能夠在社會(huì)維護(hù)治安的各個(gè)方面中起到重要作用。即使不法分子對違禁物品進(jìn)行了包裝，逃不過警犬的靈敏嗅覺。所以我們在邊境日常的檢查工作中應(yīng)該采取儀器與警犬搜查的雙重保險(xiǎn)，保證對于所有違禁物品的全面搜查。

（二）建立完善的偵查情報(bào)體系

對于一個(gè)情報(bào)偵查系統(tǒng)的工作來說，完善的情報(bào)偵查體系是保證情報(bào)偵查工作有效進(jìn)行的重要保障。一個(gè)完善的偵查情報(bào)體系應(yīng)該包括對于情報(bào)的收集部門，報(bào)信息的收集與管理部門，后勤部門等等。一個(gè)部門之間協(xié)調(diào)工作，才能保證整體報(bào)偵查機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行。才能保證我們對于邊境不法分子的違法犯罪活動(dòng)報(bào)收集到位，不法分子的犯罪活動(dòng)它在萌芽之中。而想要建立起一個(gè)完善的偵查情報(bào)系統(tǒng)體系并不是一朝一夕的工作。所以我們在最初時(shí)對于邊境情報(bào)系統(tǒng)的體系建設(shè)中就要考慮到每一個(gè)方面的工作問題，完善邊境情報(bào)偵查系統(tǒng)的體系，保證在體系中沒有遺漏任何一個(gè)關(guān)于邊境情報(bào)收集工作的漏洞，以此來確保邊境情報(bào)偵查體系能夠有效的收集需要的信息與情報(bào)。邊防檢查站中建立完善的偵查情報(bào)體系，能為邊防檢查站的邊防工作提供極大的便利，保證邊防檢查站日常工作的被進(jìn)行，也是保障我國國土安全與社會(huì)穩(wěn)定的有利手段。除此之外還應(yīng)該保證邊防檢查站日常的情報(bào)偵查工作能夠正常的運(yùn)行。要在偵查情報(bào)體系建立之初就考慮到在偵查工作中可能遇到的各種問題，在出現(xiàn)突發(fā)問題時(shí)候能夠盡快的解決，保證這些問題不會(huì)影響邊防檢查站正常的情報(bào)偵查工作的正常運(yùn)行。

（三）建立專業(yè)偵查情報(bào)團(tuán)隊(duì)

對于一個(gè)部門來說，部門內(nèi)工作的團(tuán)隊(duì)是否具有專業(yè)性對部門的整體工作有著極大的影響。所以我們在邊防檢查站以及邊管支隊(duì)的情報(bào)偵查部門中應(yīng)該培養(yǎng)屬于自己部門的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

首先，要加強(qiáng)對于情報(bào)偵查團(tuán)隊(duì)工作人員的思想建設(shè)，要讓情報(bào)偵查工作人員明確自己工作的重要性。只有保證對于情報(bào)信息的收集到位，有效指出相關(guān)部門的具體行動(dòng)方向，才能將違法犯罪活動(dòng)扼殺在萌芽之中。

其次，還要注重偵查情報(bào)團(tuán)隊(duì)中工作人員的專業(yè)素質(zhì)，要保證情報(bào)偵查人員的對于現(xiàn)代化情報(bào)與收集技術(shù)的掌握程度，在遇到突發(fā)問題時(shí)能夠用自己的專業(yè)知識(shí)對問題進(jìn)行冷靜的處理。

（四）創(chuàng)造屬于自己的偵查文化

我國是一個(gè)國土面積相對較大的國家，所以我國存在的邊防檢查站數(shù)目較多，各個(gè)檢查站所處的地理位置也不盡相同。一些檢查站處在不同的位置，所面臨的日常工作也有可能不同，平常所接觸的出入境人員以及我國的居住在邊境的人民群眾也大不相同。所以在對于邊防檢查站日常的情報(bào)偵查工作中不能僅限于使用現(xiàn)代化儀器，以及死板的套用現(xiàn)代化偵查情報(bào)知識(shí)，不是要結(jié)合檢查站所處的地理位置，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民情，創(chuàng)造出屬于自己部門的偵查文化。只有能夠?qū)⒆约喝粘５那閳?bào)收集工作融入到當(dāng)?shù)厝罕娭腥?，才能保證邊境檢查站日常的情報(bào)偵查工作的隱蔽性，這樣也就不會(huì)引起不法犯罪分子的警覺，能夠保證在對于不法犯罪分子實(shí)施抓捕行動(dòng)時(shí)的突然性，能夠?qū)⑺麄円痪W(wǎng)打盡。

三、總結(jié)

隨著社會(huì)的發(fā)展，國家安全機(jī)構(gòu)的日常情報(bào)偵查工作對于國家的安全以及社會(huì)的穩(wěn)定性都會(huì)起到十分重大的影響。所以我們要在當(dāng)前社會(huì)的偵查視角下重新對于傳統(tǒng)的偵查情報(bào)運(yùn)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建。首先要建立起完善的情報(bào)偵查體系，保證各個(gè)環(huán)節(jié)之間的工作能夠有效銜接，除此之外還要建立屬于自己偵查系統(tǒng)中的專業(yè)偵查團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建屬于自己的偵查文化。只有保證每一個(gè)階段的工作完整到位，才能保證我國安全機(jī)構(gòu)的情報(bào)偵查工作的總體質(zhì)量，為我國的國土安全打一針有效的強(qiáng)心劑。