基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題及其對(duì)策探究

李驕洋

摘 要 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展，有利于推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革和創(chuàng)新發(fā)展，以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的個(gè)性化需求。基于此，分析了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決措施，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率、質(zhì)量提升提供保證。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;現(xiàn)存問(wèn)題;解決對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.055

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，不僅有利于推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展，而且可以良好地維護(hù)國(guó)家的糧食安全等。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科研方面的整體研究水平上有明顯的上升趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展形勢(shì)也比較良好?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建以及落實(shí)是我國(guó)現(xiàn)有技術(shù)推廣機(jī)制在實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)和要點(diǎn)。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的不斷推廣和宣傳，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)真正有效的轉(zhuǎn)化，有利于滿足農(nóng)戶在高新技術(shù)方面的個(gè)性化需求。尤其是在當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平逐漸提升的背景下，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)成果產(chǎn)出量一直在不斷增加。這種形勢(shì)下，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展，就必須不斷完善和優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

1 存在的問(wèn)題

1.1 缺少合理的結(jié)構(gòu)體系

我國(guó)一直都是以城鄉(xiāng)二元體制作為基礎(chǔ)，這也是導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差距的主要原因?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)在整個(gè)推廣、宣傳過(guò)程中整體效果不佳主要是受到歷史原因的影響。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部的各種不同類(lèi)型基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，一直處于落后的階段。在這種形勢(shì)下，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣沒(méi)有合理的基礎(chǔ)設(shè)施給予保證，嚴(yán)重影響了該技術(shù)的推廣和應(yīng)用。我國(guó)當(dāng)前大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，仍是以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)模式[1]。整個(gè)生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，無(wú)論是生產(chǎn)技術(shù)還是生產(chǎn)方式都相對(duì)比較落后，在面對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的抵御能力差。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平并不是很高，如今，農(nóng)業(yè)技術(shù)在研發(fā)以及推廣時(shí)，各部門(mén)之間具有一定的獨(dú)立性，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行有效的溝通、交流，各項(xiàng)工作在開(kāi)展時(shí)，也無(wú)法開(kāi)展有效的配合，導(dǎo)致很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)無(wú)法大范圍推廣。

1.2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無(wú)法與農(nóng)戶需求保持一致

我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作基本上都是直接由專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員來(lái)主導(dǎo)操作。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策在編制以及具體落實(shí)過(guò)程中，基本上都是一些非農(nóng)業(yè)者進(jìn)行操作。這些人員在編制政策時(shí)，過(guò)于理論化，對(duì)實(shí)際情況不夠了解，將自己的主觀意識(shí)強(qiáng)加其中[2]。在基層農(nóng)業(yè)其他推廣工作過(guò)程中，基本上以自己的主觀意愿為主，沒(méi)有了解農(nóng)戶的實(shí)際需求，也沒(méi)有與農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合，導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策在提出以及具體落實(shí)過(guò)程中，很難與農(nóng)戶實(shí)際需求達(dá)成一致，最終導(dǎo)致推廣效果不佳。在經(jīng)過(guò)實(shí)地考察和分析后發(fā)現(xiàn)，部分基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員并不具備三農(nóng)情懷，只是單純將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作作為一項(xiàng)任務(wù)。這種形勢(shì)下的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作過(guò)于流程化、形式化，根本沒(méi)有讓農(nóng)戶真正意識(shí)到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，同時(shí)也沒(méi)有提出符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)[3]。從農(nóng)戶的角度分析該問(wèn)題時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)戶在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，自身的理論知識(shí)水平偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)知程度不足，對(duì)有償推廣技術(shù)存在嚴(yán)重的抵觸心理。久而久之，這種抵觸情緒會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作無(wú)法有序開(kāi)展，影響到整個(gè)推廣效果。

2 解決對(duì)策

2.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善

現(xiàn)有的推廣結(jié)構(gòu)體系在構(gòu)建以及具體應(yīng)用過(guò)程中，存在很多問(wèn)題，如啟動(dòng)及運(yùn)營(yíng)資金缺乏，現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)體系并不完善。政府在預(yù)算管理過(guò)程中，逐漸向農(nóng)業(yè)發(fā)展方向傾斜，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的預(yù)算管理水平得到有效提升，保證了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效性，不斷完善和優(yōu)化現(xiàn)有的資金利用方式，保證現(xiàn)有資金的整體利用率在實(shí)踐中得到有效提升，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資金利用率最大化[4]。從根本上促使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)完善，促使現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式能夠得到有效改革和創(chuàng)新。打破傳統(tǒng)推廣模式中的單一性、局限性，要與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行有效結(jié)合，遵循因地制宜的基本原則。同時(shí)還要實(shí)時(shí)關(guān)注和重視市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)信息變化情況，與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)當(dāng)前的基本需求有效結(jié)合[5]。不斷調(diào)整、完善現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)，盡可能實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)，避免出現(xiàn)盲目推廣等問(wèn)題。

2.2 滿足農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際要求

當(dāng)前在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，存在具體的實(shí)施內(nèi)容與農(nóng)戶實(shí)際需求之間嚴(yán)重脫節(jié)的問(wèn)題。在具體操作過(guò)程中，要與實(shí)際情況結(jié)合，積極采取有針對(duì)性的措施，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)精準(zhǔn)化推廣體系在實(shí)踐中得到不斷完善和優(yōu)化，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)的多樣性。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之前，要綜合分析農(nóng)業(yè)技術(shù)各自的特性、優(yōu)勢(shì)、缺點(diǎn)等，同時(shí)還要結(jié)合各個(gè)地區(qū)的自然氣候條件、地理位置以及農(nóng)戶的實(shí)際需求等，研究各自的適用條件，在實(shí)踐中保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序開(kāi)展，滿足不同農(nóng)戶在技術(shù)推廣方面提出的個(gè)性化需求。在技術(shù)具體推廣前期，可通過(guò)科學(xué)合理的手段，開(kāi)展小規(guī)模試驗(yàn)，最終依據(jù)試驗(yàn)結(jié)果判斷是否可以實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)大范圍推廣。在具體推廣過(guò)程中，很多農(nóng)戶自身的綜合素質(zhì)、文化水平普遍比較低，所以在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)將農(nóng)戶作為出發(fā)點(diǎn)，利用農(nóng)戶可以接受的方式，如專(zhuān)題講座、試驗(yàn)參與等，提高農(nóng)戶的認(rèn)知水平，同時(shí)還可以保證農(nóng)戶的參與興趣。

2.3 培養(yǎng)和提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力

要想從根本上保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的全面開(kāi)展和有效落實(shí)，必須有效提升技術(shù)推廣人員自身的綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力。尤其是當(dāng)前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、綜合水平之間具有明顯差異，很難保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序開(kāi)展。因此，針對(duì)該問(wèn)題，在實(shí)踐中必須要結(jié)合實(shí)際要求，加大對(duì)相關(guān)推廣人員自身的能力、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身的綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)基層技術(shù)人員在實(shí)踐中不斷提高自身自主學(xué)習(xí)能力，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐有效結(jié)合，保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在實(shí)踐中的有效推廣和落實(shí)。

打好理論知識(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，還要在實(shí)踐中積極鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站定期開(kāi)展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，推廣人員可以根據(jù)自己的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和在日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的一系列問(wèn)題，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍在組建以及推廣活動(dòng)的綜合業(yè)務(wù)水平有所提升。

定期開(kāi)展和落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，通過(guò)講座等方式對(duì)最新的知識(shí)、技術(shù)等進(jìn)行相關(guān)知識(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)，保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力有效提升。在實(shí)踐中，還要對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲措施等不斷完善和優(yōu)化，有利于調(diào)動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性，為技術(shù)推廣效果提供保證。

3 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)體系的不合理，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作很難有序開(kāi)展。在這種形勢(shì)下，要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身的專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)和提升，了解農(nóng)戶的實(shí)際生產(chǎn)需求，保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在構(gòu)建以及具體應(yīng)用過(guò)程中的有效性、針對(duì)性。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）