鐵路工程投標報價前的成本測算

續(xù)濤濤

摘 要：隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，鐵路工程作為當今重要的民生工程，建設(shè)規(guī)模在急劇擴大。隨著施工技術(shù)的日趨成熟，市場競爭愈發(fā)激烈，經(jīng)營承攬的難度不斷加大，利潤空間在不斷縮小。投標過程中報價高影響中標，報價低影響利潤。如何能在中標的同時又有合理的利潤、確保利益最大化、避免中虧損標，就需要在投標報價前對成本進行測算與分析。筆者結(jié)合多年來的鐵路工程投標經(jīng)驗，以施工企業(yè)的角度對鐵路工程投標報價前的成本測算與分析進行歸納探討。

關(guān)鍵詞：鐵路工程;成本測算;投標;報價

1 重要性及必要性

1.1 投標決策的重要環(huán)節(jié)，投標報價的重要依據(jù)

鐵路工程往往具有投資額大、建設(shè)周期長等特點，我們常常把投標作為一次經(jīng)營，變更索賠作為二次經(jīng)營。鐵路微利時代的到來，造成很多企業(yè)一次經(jīng)營是為“生存”，二次經(jīng)營則是為“創(chuàng)收”。投標報價作為合同簽訂的依據(jù)，在這兩次經(jīng)營中，均起到?jīng)Q定性作用。而通過投標報價前的成本測算與分析，可以對施工成本進行預(yù)估，分析其中的風險因素，判斷能否達到企業(yè)預(yù)期利潤率，進而決定是否跟進項目，是投標決策的重要環(huán)節(jié)，也是投標報價的重要依據(jù)。

1.2 成本計劃編制的重要基礎(chǔ)

投標報價前成本測算是項目責任成本測算的依據(jù)，而責任成本是編制實施性成本計劃的基礎(chǔ)。項目部作為實施性成本計劃的執(zhí)行者，以實施性成本計劃為準繩來完成項目的建設(shè)任務(wù)。故此投標報價前的成本測算要能充分反映項目成本風險，其準確性更是企業(yè)完成經(jīng)營戰(zhàn)略目標的重要保障。

2 思路與方法

2.1 投標報價前成本測算的概念

投標報價前的成本測算，就是對整個項目實施過程中所發(fā)生的全部費用進行預(yù)估。根據(jù)業(yè)主下發(fā)的資料和實地調(diào)研反饋的資料，結(jié)合企業(yè)實際情況，先編制施工組織設(shè)計，再模擬測算工程中的直接費、間接費和其他費，匯總后得出項目從中標至竣工交付全過程將會產(chǎn)生的總成本費用。

2.2 投標報價前成本測算方法

2.2.1 組織機構(gòu)的建立

制定投標報價前的成本策劃制度，組織相關(guān)人員，并設(shè)立成本測算的組織機構(gòu)，責任到人。相關(guān)人員應(yīng)針對圖紙與施工組織設(shè)計方案廣泛收集與項目成本有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，完成成本測算編輯的準備工作。

2.2.2 資料的收集

根據(jù)建設(shè)單位下發(fā)的招標文件、答疑補遺文件、圖紙、工程量清單、指導性施工組織設(shè)計等資料來收集跟蹤項目的基本情況，如：地理位置、業(yè)主信息、設(shè)計單位信息、資金狀況、概（預(yù)）算情況等。

2.2.3 實地調(diào)研

組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場實地調(diào)研工程概況和經(jīng)濟環(huán)境等，包括：地形、地貌、氣候、水文、交通、通信、地上地下障礙物、材料價格調(diào)查、土石方調(diào)配計算、材料的堆放與周轉(zhuǎn)、當?shù)貏趧恿η闆r、水電、燃料的價格及來源、大小臨安排布置、大型機械安拆等工作以及競爭單位的實力情況等。投標前進行實地調(diào)研是為了更好地做好成本策劃分析，實地調(diào)研報告作為一手資料，應(yīng)保證客觀準確，為成本測算和投標報價提供依據(jù)。

2.2.4 工程量復(fù)核

根據(jù)收集的資料和實地調(diào)研報告，對工程量進行復(fù)核，檢查招標圖紙與實際相符度和工程量清單中是否有漏項，做好記錄。

2.2.5 編制成本測算

2.2.5.1 測算依據(jù)

鐵路工程施工成本測算均要根據(jù)公司實際情況客觀公正地進行，要兼顧考慮技術(shù)的可執(zhí)行性、經(jīng)濟動態(tài)性和政策支持性以及市場大環(huán)境和實際項目現(xiàn)場情況等因素。要以公司成本定額、公司勞務(wù)指導單價、公司在建項目指導價、市場調(diào)查材料價等作為依據(jù)來進行測算。

2.2.5.2 直接費測算

鐵路項目直接費在項目總成本中占比較大，如圖1所示。鐵路項目綜合單價涵蓋的內(nèi)容較多，直接費測算時應(yīng)按照工程量清單中的項目內(nèi)容分解為工費測算、材料費測算、機械費測算三項。一般來說措施費不單獨計量，往往以人、材、機費用之和作為基數(shù)，再根據(jù)鐵路費用定額規(guī)定，結(jié)合單位成本管理水平、成本控制措施等綜合計算后分攤?cè)刖C合單價中。

工費的測算是根據(jù)實地調(diào)研資料和歷史經(jīng)驗，結(jié)合工期和擬投入的人員數(shù)量來計算的。

材料費因在建安費中的占比較大，其測算應(yīng)重點把握。應(yīng)逐項分析主材、地材、輔材、其他材料費，再結(jié)合材料實地調(diào)研反饋的市場價、供貨地點、運輸方式和裝卸費等來測算。

機械費的測算應(yīng)根據(jù)工程所在地的機械設(shè)備型號、數(shù)量、工作效率等來測算，還要考慮到可能發(fā)生的設(shè)備租賃費及新購設(shè)備攤銷費等。

2.2.5.3 間接費測算

依據(jù)工程特點和公司核算標準，測算管服人員工資、工作人員安家費、辦公用固定資產(chǎn)購置費、食堂廚餐具、行政管理用固定資產(chǎn)使用費、經(jīng)理部辦公易耗品購置包干費、資料表格印刷費、竣工資料費、通信費、經(jīng)理部房租水電費、廣告宣傳費、節(jié)日慶典費、施工配合費、差旅費、辦公費、降溫費、取暖費、職工伙食補助費、職工之家器材費、項目招待所建家費、審計中介費、財務(wù)費用、社保費、印花稅后匯總得出間接費。

2.2.5.4 其他費測算

依據(jù)工程特點和公司核算標準，測算征拆及征地費、安全生產(chǎn)費、小臨設(shè)施臨時用地、小臨設(shè)施費、人員及設(shè)備調(diào)遣費、測量試驗費用、信息化建設(shè)、運雜費、周轉(zhuǎn)材料費用攤銷、營業(yè)線施工配合費、河道補救措施、水源保護區(qū)橋梁集中排水、總承包風險費匯總后得出其他費。

2.2.5.5 費用匯總

完成以上成本費的測算后，將測算結(jié)果匯總后形成總成本。編制測算說明，介紹測算編制依據(jù)和計價依據(jù)，描述工程量的計算規(guī)則，對施工中可能遇到的費用問題進行預(yù)判。

3 注意事項

3.1 以優(yōu)化后的施工方案為成本測算依據(jù)

施工方案對施工成本的影響較大，應(yīng)經(jīng)過多方案比選。優(yōu)化施工方案是指在滿足工期、安全、質(zhì)量、環(huán)水保等目標的前提下改進施工方案，使工程施工更為簡單方便、成本更低、風險更小。鐵路工程量清單第十章的大型臨時設(shè)施和過渡工程沒有具體工程量，要根據(jù)施工組織設(shè)計進行工程量計算，費用雖然占比不大，但往往決定成本預(yù)測的準確性。

3.2 考慮工期對成本的影響

鐵路工程建設(shè)過程中，經(jīng)常由于多種原因造成工期延誤，超出控制工期。若為了滿足業(yè)主的工期要求，通常會加大生產(chǎn)要素投入，改進相應(yīng)的技術(shù)及組織措施，勢必增加成本。故必須分析工期對成本的影響。

3.3 考慮資金成本的影響

應(yīng)結(jié)合招標文件等資料對擬投標項目的資金來源、資本金比例、資金落實情況等進行現(xiàn)場調(diào)研，明確工程款支付方式和預(yù)付款比例等。特別是質(zhì)量保證金必須采用現(xiàn)金保證方式的，項目墊資的可能性比較大，要充分考慮到資金的時間價值后進行成本測算。

3.4 考慮材料損耗率和回收對成本的影響

材料費測算時，要涵蓋材料的損耗量，材料損耗率根據(jù)企業(yè)經(jīng)驗來確定。根據(jù)項目的具體施工情況考慮剩余材料或殘料的回收，使成本測算更為準確。

4 標前評審

4.1 標前利潤率測算

在報價文件初稿編制完成后，可按照以下公式來測算標前利潤率：

標前利潤率=[不含稅投標報價-標前成本（直接費+間接費+其他費）]÷不含稅投標報價×100%

其中：不含稅投標報價=不含稅投標最終報價-甲方預(yù)留金-暫定金額，不含稅投標最終報價=含稅最終報價/1.09。

標前利潤率是企業(yè)決策是否投標的依據(jù)，若標前利潤率不能滿足企業(yè)最低要求，則應(yīng)放棄本項目投標，若標前利潤率可滿足企業(yè)要求，應(yīng)根據(jù)擬投標項目的評標辦法，分析競爭對手的具體情況，制定有競爭力的報價策略。

4.2 風險分析

風險分析就是對未來實施過程中可能影響目標實現(xiàn)的因素進行事前分析。鐵路項目應(yīng)從環(huán)境風險、技術(shù)風險、工期風險、質(zhì)量風險、安全風險、大型或特種設(shè)備風險、合同風險中客觀公正地分析出風險因素，并提出風險對策。

4.3 標前評審

在標前成本測算和報價初稿完成后，組織各職能部門參與評審，提出評審意見。公司領(lǐng)導根據(jù)標前利潤率測算結(jié)果、風險分析以及標前評審意見，綜合考慮項目各方面因素，決定是否投標以及如何投標。

5 結(jié)語

鐵路項目投標前進行成本測算目前已成為投標工作中一項不可或缺的環(huán)節(jié)，不僅是投標決策的依據(jù)，更對項目實施過程中的成本管控有重要的指導意義。提升投標前成本測算的準確度和合理性已勢在必行，在實踐中應(yīng)不斷對比投標前的成本測算與上場后實際成本，總結(jié)差距產(chǎn)生的原因，不斷縮小差距，方能達到提升企業(yè)經(jīng)濟效益的目標的效果。

參考文獻：

[1]國家鐵路局.鐵路工程工程量清單規(guī)范[S].北京：中國鐵道出版社，2020.

[2]李穎龍.淺談鐵路工程標前成本測算的必要性和測算方法[J]，價值工程，2020（06）：263-264.

[3]馬麗花.鐵路工程標前成本測算與分析[J].決策與信息，2016（02）： 72-76.

[4]郭爽.風險管理在大型施工企業(yè)項目成本過程控制中的運用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（06）：157-158.