對監(jiān)獄企業(yè)財務管理信息化及制度創(chuàng)新的探討

羅小梅

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，國內各地監(jiān)獄在財務管理方面都逐漸形成系統(tǒng)化的管理機制，這對提高監(jiān)獄管理水平有重要的意義。雖然監(jiān)獄在財務管理改革的過程當中取得了一些不錯的成績，但是依然存在著一些問題，給監(jiān)獄日常管理運作帶來了一些不利影響。本文首先闡述了監(jiān)獄企業(yè)做好財務管理的必要性和重要性，然后分析了當前我國監(jiān)獄企業(yè)在管理機制、管理人員、資金儲備等方面存在的相關問題。最后，針對這些問題，基于監(jiān)獄企業(yè)的長遠發(fā)展目標，對提高監(jiān)獄企業(yè)財務管理水平的策略進行研究。

關鍵詞：監(jiān)獄;企業(yè);財務管理

0 引言

監(jiān)獄企業(yè)作為具有一定特殊性的單位，在管理方面擁有一套獨特的體系。近年來，隨著社會的不斷發(fā)展，監(jiān)獄企業(yè)意識到傳統(tǒng)管理機制存在的問題，因此走上了改革的道路。其中，財務管理方面的問題對監(jiān)獄企業(yè)的內部管理、團隊發(fā)展，都有重大的影響。在市場經濟持續(xù)發(fā)展、外部環(huán)境越來越復雜的情況下，監(jiān)獄企業(yè)十分有必要對自身財務管理方面的問題進行總結、研究，并做出改進。

1 監(jiān)獄企業(yè)做好財務管理的重要性和必要性

1.1 為監(jiān)獄企業(yè)的正常運轉打下基礎

任何企業(yè)及單位工作的正常運轉，都離不開資金的支持，而合理化的資金管理，是保證單位穩(wěn)定運行的關鍵。在監(jiān)獄企業(yè)的日常發(fā)展和管理當中，也會涉及到資金的運用、固定資產的采購管理等，而從基本的會計核算、運營預算，到財務數(shù)據分析等方面的工作，都對監(jiān)獄企業(yè)的穩(wěn)定運營管理有重要的意義。

1.2 降低企業(yè)生產管理成本

監(jiān)獄企業(yè)雖然具有特殊性，但是其也具備一般企業(yè)的所有要素，因此要認可監(jiān)獄企業(yè)的一般性。在監(jiān)獄企業(yè)的生產管理活動當中，會消耗相應的成本，同時也會產生一定的收益。而和一般企業(yè)一樣，監(jiān)獄企業(yè)的財務管理優(yōu)化工作，成本管理和成本控制也是至關重要的一部分。監(jiān)獄企業(yè)通過財務管理工作的優(yōu)化，能夠有效降低企業(yè)生產、管理成本，降低企業(yè)乃至財政壓力，對維護企業(yè)正常運轉有重要的意義。

1.3 有助于支持企業(yè)轉型

在傳統(tǒng)的企業(yè)管理當中，無論是外界還是企業(yè)內部，都普遍對監(jiān)獄企業(yè)性質有錯誤的認知。監(jiān)獄企業(yè)雖然具有特殊性，但是也不能否認其基本的企業(yè)性質和公營企業(yè)性質。受意識和傳統(tǒng)管理模式的影響，監(jiān)獄企業(yè)在生產運營的過程當中存在著侵害罪犯勞動力合法權益、生產經營模式單一等問題。在全新的發(fā)展環(huán)境下，監(jiān)獄企業(yè)急需進行生產機制和管理模式改革。而基于普通企業(yè)的財務管理模式，促進健全、實用的監(jiān)獄企業(yè)財務管理機制建設，將為監(jiān)獄企業(yè)的生產管理轉型提供重要的支持。

2 監(jiān)獄企業(yè)財務管理中存在的主要問題

2.1 資產管理模式粗放

在企業(yè)的經營管理當中，資金運動產生資產，而資產管理是財務管理的基礎部分。做好資產管理，才能為企業(yè)的經營管理活動打下基礎。但是，部分監(jiān)獄企業(yè)在資產管理方面存在意識、方法方面的缺陷，導致資產管理機制不健全、管理方法粗放單一。例如，在監(jiān)獄企業(yè)的實物類資產管理方面，采購各類物資時沒有嚴格按照招標程序開展工作，或者在招標過程當中存在不規(guī)范、不嚴謹?shù)那闆r，并且缺乏有效的價格質量監(jiān)督評估機制。在倉儲管理方面，資產清查等工作存在走形式的現(xiàn)象。另外在債券資產的管理方面，缺乏有效的客戶信用評價機制，導致壞賬問題十分嚴重。

2.2 缺乏科學的稅務籌劃機制

在我國稅務制度不斷健全的情況下，稅務籌劃及管理都是各個企業(yè)應當重視的工作。但是，有很多監(jiān)獄企業(yè)沒有一套合理的稅務籌劃機制，除了本身沒有針對稅收政策對內部財務管理模式進行優(yōu)化以外，還存在一些違反國家稅收制度的情況。同時，大量的監(jiān)獄企業(yè)都沒有根據稅收政策變化而優(yōu)化稅收籌劃工作的意識，也沒有對可能出現(xiàn)的政策變化制定有效的應對策略。這些都導致企業(yè)財務管理中的稅務管理板塊存在較大的問題，影響了企業(yè)的正常運轉。

2.3 會計信息失真

會計信息是財務管理活動執(zhí)行的基礎，需要財務人員使用會計方法，對監(jiān)獄企業(yè)經營活動中產生的經費支出、資產變動等進行記錄。但是，部分監(jiān)獄企業(yè)在會計記錄和相關工作中，經常出現(xiàn)會計信息失真的現(xiàn)象。比如，將與企業(yè)經營活動不相關的費用列作企業(yè)支出，最終導致財務狀況和經營成果出現(xiàn)不實的情況。再比如，一些監(jiān)獄企業(yè)為了達成相關管理考核要求，在經濟核算方面沒有嚴格遵循相關準則，導致會計信息存在失真現(xiàn)象。另外，在成本核算方面將不屬于成本核算范圍內的費用算為成本，導致監(jiān)獄企業(yè)產品成本核算不準確，進而影響產品市場定價。

2.4 專業(yè)財務人員儲備不足

部分財務人員專業(yè)知識儲備不足，同時不具備財務管理的科學意識。另外，財務人員對自身專業(yè)及工作的認知程度不深，導致在工作中無法提供準確、有效的信息，甚至還出現(xiàn)違規(guī)的行為。另外，財務人員沒有參與企業(yè)管理、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的意識，不能對工作模式進行創(chuàng)新，自然也無法進一步發(fā)揮財務管理在監(jiān)獄企業(yè)經營發(fā)展中的作用。

3 監(jiān)獄企業(yè)財務管理方面相關問題的解決對策

3.1 規(guī)范企業(yè)預算制度

企業(yè)預算制度的建立和嚴格執(zhí)行，是發(fā)揮財務管理功能的基本前提。監(jiān)獄企業(yè)應當改變傳統(tǒng)的資金申領、應用和核算模式，建立符合監(jiān)獄企業(yè)經營管理實際的預算制度。財務預算是針對企業(yè)經濟運行狀況、發(fā)展目標而編制的一種年度財務收支計劃，該計劃的編制，應當是建立在企業(yè)各部門實際需求以及對未來工作合理評估的基礎之上的。然后，監(jiān)獄企業(yè)需要建立一套成熟的預算管理制度，對預算資金進行全流程監(jiān)控，對資金應用合理性進行評估，規(guī)避資金問題。最后，還需要對企業(yè)財務預算制度的運行情況進行總結分析，從細節(jié)方面改善資金運用情況，從全局層面優(yōu)化企業(yè)資金應用以及戰(zhàn)略執(zhí)行的方式。

3.2 建立科學的財務管理機制

監(jiān)獄企業(yè)管理層應當深刻認識到財務管理的重要性，逐步推行管理制度改革，提高企業(yè)財務管理水平。首先，要在企業(yè)規(guī)章及制度內明確財務管理工作及人員的重要性，提高財務管理的地位。其次，要對財務管理工作的執(zhí)行方式、管理模式進行優(yōu)化，確保財務工作執(zhí)行的規(guī)范性、合理性。然后，要針對企業(yè)財務工作建立嚴謹?shù)谋O(jiān)督制度，嚴格杜絕其中的違規(guī)行為。通過合理化的權責機制，將責任落到實處，并配合有效的獎懲機制，激發(fā)相關人員的工作熱情。從另一個角度來講，監(jiān)獄企業(yè)應當在一定程度上實現(xiàn)政企分離，在企業(yè)財務管理等工作中，減少行政干預，通過合理化的制度進行引導，有利于進一步發(fā)揮財務管理工作的作用。

3.3 提高財務管理隊伍綜合素養(yǎng)

監(jiān)獄企業(yè)應當樹立科學的財務管理意識，做好財務管理隊伍的建設。首先，需要提高財務相關崗位人員的準入門檻，要求其不僅掌握扎實的財務會計基礎知識，還要擁有良好的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神。其次，制定一套合理化的財務人員培訓考核機制，要求所有人員持續(xù)保持學習、研究的意識，不斷提高財務管理工作水平。另外，在企業(yè)管理機制改革的過程當中，要將財務工作納入改革工作之中，激發(fā)財務人員的創(chuàng)新熱情。

4 監(jiān)獄企業(yè)財務管理工作創(chuàng)新思路

4.1 建立財稅一體的ERP信息系統(tǒng)

基于前文提到的監(jiān)獄企業(yè)關于“政企分離”的改革路徑，企業(yè)管理層需要擁有成熟的市場經濟理念，在財務人員的支持下建立適合監(jiān)獄企業(yè)的風險收益機制。一方面，需要監(jiān)獄企業(yè)經營管理全員樹立正確的財稅風險管理意識，完善生產活動、經營活動中的風險應對程序。另一方面，監(jiān)獄企業(yè)要按照風險收益以及不相容職務分離的職責，制定一套財稅一體的ERP信息系統(tǒng)。在此基礎上，組織相關人員對監(jiān)獄企業(yè)財務、稅務等方面可能面對的各類風險進行識別，評估風險發(fā)生概率、發(fā)生條件以及可能產生的危害等級，然后有針對性地制定一套有效的風險規(guī)避、應對機制。

4.2 優(yōu)化企業(yè)罪犯之間的財務關系

根據相關法律規(guī)定，具備勞動能力的罪犯，必須參加相關勞動。而監(jiān)獄企業(yè)的生產活動，基本上是由參與勞動改造的罪犯所完成的。監(jiān)獄企業(yè)應當堅持將生產活動作為罪犯勞動改造的主要方式，同時也要按照相關法律規(guī)定保護罪犯的合法權益。從財務改革的角度來講，監(jiān)獄企業(yè)要堅持保障罪犯勞動的合法所得，逐步將與罪犯的財務關系進行優(yōu)化。

4.3 建立信息化財務工作體系

在信息化時代當中，財務工作的工作模式也發(fā)生了變化。監(jiān)獄企業(yè)需要改變傳統(tǒng)的財務工作模式，加強會計電算化、信息化辦公方面的硬軟件投入，同時組織相關財務人員接受專業(yè)化培訓，再進一步為所有監(jiān)獄企業(yè)經營管理人員進行信息化財務辦公模式相關知識的普及。通過這種方式，一方面可以全面提高監(jiān)獄企業(yè)財務人員的工作效率，另一方面可以利用信息化技術，實現(xiàn)財務管理工作模式的優(yōu)化，促進財務人員參與到企業(yè)經營管理改革之中。

5 結束語

監(jiān)獄企業(yè)作為一種具有特殊性的企業(yè)，在傳統(tǒng)財務管理意識及工作機制方面存在很多問題。在市場經濟不斷發(fā)展、監(jiān)獄管理機制改革的大環(huán)境下，監(jiān)獄企業(yè)的財務管理工作革新勢在必行。為此，監(jiān)獄企業(yè)應當樹立科學的財務管理意識，對財務管理工作的價值有深刻地認識。在此基礎上，針對傳統(tǒng)財務工作中存在的問題，通過建立科學的財務管理工作機制、加強財務人員專業(yè)培訓等方式，提高財務工作在企業(yè)經營管理中的地位。另外，還要秉承創(chuàng)新務實的理念，通過建立風險收益控制機制、優(yōu)化生產勞動關系、促進財務工作信息化等方式，進一步實現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)的財務管理乃至整個企業(yè)的經營管理模式革新。

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