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    環(huán)境規(guī)制的環(huán)境-經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究

    2020-10-20 01:40王克強(qiáng)李國祥
    商業(yè)研究 2020年2期
    關(guān)鍵詞:環(huán)境規(guī)制技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    王克強(qiáng) 李國祥

    內(nèi)容提要:本文選取中國30個(gè)省級行政區(qū)(西藏和港澳臺除外)2008-2016年數(shù)據(jù)分析環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域環(huán)境效率門檻,利用門檻回歸模型研究區(qū)域環(huán)境效率變化在環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的傳導(dǎo)效應(yīng)差異,并對其進(jìn)行穩(wěn)健性分析。研究發(fā)現(xiàn):環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈現(xiàn)出顯著的“U”型關(guān)系;在高環(huán)境效率地區(qū),受環(huán)境規(guī)制影響時(shí),區(qū)域環(huán)境效率提升可以更快地消除環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響;在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),受環(huán)境規(guī)制影響,區(qū)域環(huán)境效率提升可以在更大程度上強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。因此要制定適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制策略,加大研發(fā)投入,提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力,促進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)改進(jìn),在環(huán)境規(guī)制壓力下實(shí)現(xiàn)環(huán)境效率提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“共贏”局面。

    關(guān)鍵詞:環(huán)境規(guī)制;環(huán)境效率;技術(shù)創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    中圖分類號:F207?文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A?文章編號:1001-148X(2020)02-0034-10

    收稿日期:2019-09-03

    作者簡介:王克強(qiáng)(1969-),男,甘肅莊浪人,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,研究方向:環(huán)境經(jīng)濟(jì)、土地經(jīng)濟(jì);李國祥(1991-),男,山東臨沂人,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生,研究方向:環(huán)境經(jīng)濟(jì)、土地經(jīng)濟(jì)。

    基金項(xiàng)目:國家社科基金項(xiàng)目,項(xiàng)目編號:17BGL158。

    一、引言

    環(huán)境規(guī)制是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。中國污染物排放總量位居世界前列,資源利用效率低,環(huán)境效率提升潛力巨大,資源、環(huán)境剛性約束下加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型已刻不容緩。同時(shí),隨著環(huán)境污染問題的加劇和生活質(zhì)量的提升,人們對環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高,促使政府加大環(huán)境規(guī)制力度,愈加重視環(huán)境污染問題。環(huán)境污染治理投資額由2008年的4490億元上升到了2016年的9219.80億元,主要集中于建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)污染源治理投資等諸多方面①,致力于生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新,降低污染物排放量,減少生產(chǎn)過程中的非合意產(chǎn)出,提高區(qū)域環(huán)境效率,并通過技術(shù)進(jìn)步來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

    區(qū)域環(huán)境效率在環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中具有重要的傳導(dǎo)效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩,更加致力于以自主創(chuàng)新、提高資源和環(huán)境效率、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等手段來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,更好保持經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。環(huán)境規(guī)制作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動(dòng)力,會迫使企業(yè)改變原有的生產(chǎn)模式,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,提高資源要素利用效率和環(huán)境效率的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但環(huán)境規(guī)制也會導(dǎo)致部分高污染企業(yè)為規(guī)避處罰而減少資源要素投入,縮減生產(chǎn)規(guī)模,減少污染排放量和期望產(chǎn)出,抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,在環(huán)境規(guī)制影響下,降低污染物排放量、重視環(huán)境效率的同時(shí)可能會在一定時(shí)期內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展(羅良清等,2016),但環(huán)境規(guī)制通過區(qū)域環(huán)境效率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效果究竟如何?即環(huán)境規(guī)制能否同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境效率提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?還有待于進(jìn)一步探討。

    二、文獻(xiàn)綜述

    環(huán)境規(guī)制是影響區(qū)域環(huán)境效率的重要因素。能源的過度使用和污染物的過度排放是造成環(huán)境無效率的主要原因(王兵等,2010),而政府規(guī)制對環(huán)境好轉(zhuǎn)有重要的促進(jìn)作用(Kolstad, 1996),尤其是市場激勵(lì)型的環(huán)境規(guī)制更有利于提高能源效率(Zhao, 2015; Pan, 2017)。且受財(cái)力、技術(shù)水平(林伯強(qiáng)等,2015)、發(fā)展階段等因素影響,發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境規(guī)制更容易提升環(huán)境效率(宋馬林等,2013),因此環(huán)境效率表現(xiàn)出較強(qiáng)的區(qū)域差異性(Bi et al., 2014)。而要想充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制的作用,需適當(dāng)提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻,提升技術(shù)創(chuàng)新水平,進(jìn)而提高環(huán)境規(guī)制效率(徐成龍等,2014;李珊珊等,2019),只有如此才能倒逼農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的非合意產(chǎn)出(李谷成等,2011),才能迫使高污染、低效率企業(yè)逐步退出市場,同時(shí)促使企業(yè)通過生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新投入等措施來解決環(huán)境污染問題,提高環(huán)境效率(沈能,2012),由此可見,環(huán)境規(guī)制對環(huán)境效率的正向作用比較明顯。

    環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方式是多方面的。隨著環(huán)境規(guī)制力度的不斷加強(qiáng),環(huán)境規(guī)制可以通過實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(Porter, 1995)、提高綠色全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新來轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,提升經(jīng)濟(jì)績效和對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率(李斌等,2013; Lhteenmki-Uutela, 2017)。在促進(jìn)創(chuàng)新過程中,環(huán)境規(guī)制更多的是通過促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新來提高企業(yè)生產(chǎn)效率,增加社會產(chǎn)出(Hu et al., 2017)。但環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長的影響存在門檻效應(yīng),過高的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會提高企業(yè)生產(chǎn)成本,阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展(Jaffe, 1997; 徐志偉,2016),降低化工、有色金屬等行業(yè)的生產(chǎn)率(Barbera, 1990),減少外商直接投資(Helen, 2014),抑制經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量(黃清煌等,2016)。

    國內(nèi)外眾多學(xué)者深入分析了環(huán)境規(guī)制對區(qū)域環(huán)境效率和經(jīng)濟(jì)增長的影響。研究發(fā)現(xiàn)受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)創(chuàng)新能力等因素作用,環(huán)境規(guī)制對環(huán)境效率的影響有顯著的區(qū)域差異性。且環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也是多方面的:一方面,較高的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度可能會抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面,也可能會通過技術(shù)進(jìn)步、降低生產(chǎn)成本、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是目前大部分研究只是孤立的分析了環(huán)境規(guī)制與環(huán)境效率、環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展或經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系,忽視了三者之間的關(guān)聯(lián)性,并未對環(huán)境效率在環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用做深入探討。針對目前該領(lǐng)域研究中存在的問題,本文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究:(1)將環(huán)境規(guī)制、區(qū)域環(huán)境效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于同一研究框架內(nèi),在理論上分析環(huán)境規(guī)制通過區(qū)域環(huán)境效率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,并探討區(qū)域環(huán)境效率是否存在門檻效應(yīng),以此來分析區(qū)域環(huán)境效率在環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所發(fā)揮的傳導(dǎo)作用;(2)研究在不同的區(qū)域環(huán)境效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上,環(huán)境規(guī)制通過區(qū)域環(huán)境效率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用差異。

    三、理論分析

    環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響渠道是多方面的,它可以作用于區(qū)域環(huán)境效率進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    (一)環(huán)境規(guī)制影響區(qū)域環(huán)境效率

    環(huán)境規(guī)制將約束和調(diào)整企業(yè)的污染活動(dòng)。在產(chǎn)品產(chǎn)出一定的情況下,單位資源要素投入所產(chǎn)生的污染物排放量衡量了區(qū)域環(huán)境效率水平,排放量越低,則說明區(qū)域環(huán)境效率就越高。在新古典增長理論中,污染作為生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品,是一種非期望產(chǎn)出,會對私人和社會效用帶來負(fù)面影響,在此主要考察的是對私人效用的損害。用以衡量環(huán)境規(guī)制的環(huán)境污染治理投資主要包括城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資,致力于污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善。

    確定個(gè)人效用函數(shù)形式。在本文的分析中,假設(shè)廠商和家庭都是同質(zhì)的,且家庭收入將在消費(fèi)和儲蓄之間進(jìn)行分配,在此條件下,討論效用最大化問題,并假定儲蓄狀況和環(huán)境污染治理內(nèi)生于效用最大化。建立如下基本模型:

    產(chǎn)出Y是關(guān)于資本K、勞動(dòng)力(主要指有效勞動(dòng))要素L和技術(shù)要素存量H的函數(shù),t為時(shí)間參數(shù),式(2)為資本積累約束,引入消費(fèi)C,則資本變動(dòng)首先取決于總收入減去消費(fèi)后的儲蓄,Xt為環(huán)境污染治理投資,其中:Lt=B(t)·N(t),Bt=B0·eπt,Nt=N0·ent,Ht=H0·eρt,N為人口數(shù)量,n為人口增長率,B為有效勞動(dòng)比率,π為有效勞動(dòng)增長速度,ρ為技術(shù)進(jìn)步率,C為消費(fèi),X為政府的環(huán)境污染治理投入。本文環(huán)境效率是以單位資源要素投入所帶來的期望產(chǎn)出或非期望產(chǎn)出來衡量,即污染物排放量的變化情況,而污染物排放量P(t)是關(guān)于產(chǎn)出Y(t)的函數(shù):

    λ為整個(gè)社會或區(qū)域總的污染排放強(qiáng)度。隨著生活質(zhì)量的不斷提高,人們對環(huán)境質(zhì)量的重視程度也越來越高,居民消費(fèi)和污染物排放成為影響個(gè)人效用的重要因素,效用函數(shù)為:

    其中,U為個(gè)人效用,和分別為人均消費(fèi)和人均污染排放量,且U>0,U0,U<0,U<0,即個(gè)人效用隨著消費(fèi)的增加而提高,但當(dāng)消費(fèi)達(dá)到一定水平后,將導(dǎo)致效用不變或遞減,符合邊際效用遞減規(guī)律,而污染排放作為一種非期望產(chǎn)出,人均污染水平越高,對個(gè)人效用的損害程度就越大。

    利用個(gè)人效用函數(shù)和污染排放強(qiáng)度函數(shù)來確定環(huán)境污染等式。參考Brock and Taylor(2010)對污染排放強(qiáng)度的計(jì)算,假定污染排放強(qiáng)度λ(t)為:

    Ωt為基準(zhǔn)排放強(qiáng)度,X為環(huán)境污染治理投資額,X(t)/Y(t)為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,在一定程度上代表綠色技術(shù)創(chuàng)新水平,ε>1表示環(huán)境規(guī)制會進(jìn)一步弱化污染排放強(qiáng)度,并假定污染排放減少和勞動(dòng)效率提升的過程為Ωt=Ω0e-πt。借鑒張可(2016)的做法,假定個(gè)人效用函數(shù)為:

    η>0,代表消費(fèi)的正效用的權(quán)重;τ>0,代表污染的負(fù)效用的權(quán)重;θ>1表示污染排放的邊際損害是遞增的。在已知社會貼現(xiàn)率的情況下,對效用函數(shù)求極限便可得到最大化的福利現(xiàn)值。為了消除量綱和變量自身變異的影響,利用有效勞動(dòng)對模型中各個(gè)變量作標(biāo)準(zhǔn)化處理:y=Y/L,k=K/L,h=H/L,且y=fk=F(k,1,1),即人均產(chǎn)出等于人均資本產(chǎn)出,此外由于c=C/BN,p=P/BN,則=cB,=pB。將式(2)兩端同時(shí)除以有效勞動(dòng)數(shù)量,可得:

    式(3)中污染物排放量的函數(shù)關(guān)系式可寫為:

    令Xt/Yt=φ(t),1-φt=ψ(t),在控制變量c、p、φ不變的情況下,聯(lián)合(7)、(8)兩式可得:

    污染物排放量最終將趨于收斂。假定模型的穩(wěn)態(tài)水平為(c*,k*,h*),且當(dāng)經(jīng)濟(jì)逐步達(dá)到穩(wěn)態(tài)水平時(shí),資本和技術(shù)的邊際產(chǎn)出均為常數(shù)。已知pt的函數(shù)形式,且=pB,則:

    由此可見,人均污染物排放量最終將收斂于穩(wěn)定水平,即環(huán)境規(guī)制將逐步降低污染物排放量,提高區(qū)域環(huán)境效率。

    (二)區(qū)域環(huán)境效率影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    區(qū)域環(huán)境效率提升是否會抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展(PGDP)呢?為了對這一問題進(jìn)行研究,并充分反映環(huán)境效率變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,本文將進(jìn)一步界定效用函數(shù)的影響因素,假定效用只受消費(fèi)而且是能源消費(fèi)的影響,參考廖明球(2011)的做法,將能源投入分為傳統(tǒng)能源、環(huán)境資源(伴隨傳統(tǒng)能源投入的設(shè)備改進(jìn)支出、創(chuàng)新補(bǔ)貼、環(huán)境治理投入等)和新能源投入,對應(yīng)傳統(tǒng)能源部門E、環(huán)境部門M、新能源部門W等三個(gè)部門。其效用函數(shù)分別為:

    總效用的目標(biāo)函數(shù)為:U=E+M+W,在此以總效用的變化情況來間接衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。其中,e為當(dāng)期傳統(tǒng)能源使用量,S為傳統(tǒng)能源存量,C(e,S)為傳統(tǒng)能源部門的成本函數(shù),z為當(dāng)期環(huán)境資源投入量,在一定程度上衡量了環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,I為環(huán)境資源存量或潛力,R(z,I)為環(huán)境部門的成本函數(shù)。在此假定各部門要素的邊際產(chǎn)出是有差異的,且這一差異是固定的常數(shù),則對目標(biāo)函數(shù)求偏導(dǎo)數(shù)可得:

    當(dāng)各部門投入要素的邊際效用相等,且每類資源投入的邊際收益等于邊際成本時(shí),各部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)到最大。

    區(qū)域環(huán)境效率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響受多種因素限制。當(dāng)S→,I→,且新能源部門產(chǎn)出函數(shù)的系數(shù)比較小時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是傳統(tǒng)能源和環(huán)境資源投入的影響,此時(shí)提升區(qū)域環(huán)境效率將抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依賴于傳統(tǒng)能源投入和環(huán)境資源存量,新能源技術(shù)的作用相對有限,而在一定時(shí)期內(nèi)利用傳統(tǒng)能源所帶來的污染物排放量比較大,此時(shí)降低污染物排放量、提高資源利用效率必然會在一定程度上遏制傳統(tǒng)能源和環(huán)境資源的投入,進(jìn)而抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著傳統(tǒng)能源耗竭和污染危機(jī)的出現(xiàn),當(dāng)ν<0且ν<,Ue→0,Uz→0時(shí),傳統(tǒng)能源部門和環(huán)境部門的要素投入基本達(dá)到飽和,要素逐步向新能源部門流動(dòng),新能源技術(shù)的應(yīng)用得到推廣,倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素流向調(diào)整,此時(shí),降低單位資源投入所產(chǎn)生的污染物排放量的同時(shí)將伴隨著新能源技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用,生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式發(fā)生改變,資源環(huán)境效率顯著提高,使得經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    (三)區(qū)域環(huán)境效率在環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中有重要作用

    環(huán)境規(guī)制會通過區(qū)域環(huán)境效率來影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由前文分析可知,污染物排放量最終將趨于收斂,即:

    此時(shí)環(huán)境規(guī)制在一定條件下會提高區(qū)域環(huán)境效率,即區(qū)域環(huán)境效率是關(guān)于環(huán)境規(guī)制的函數(shù),令Q(t)=(t),則:

    other1是指影響區(qū)域環(huán)境效率的其他因素。而區(qū)域環(huán)境效率在不同的發(fā)展階段和不同因素的作用下,又會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生差異化的影響。

    根據(jù)各部門效用函數(shù)和部門之間的函數(shù)等式(21)、(22)可知,當(dāng)S→,I→,且新能源部門產(chǎn)出函數(shù)的系數(shù)比較小時(shí),此時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對傳統(tǒng)能源和環(huán)境資源的依賴度比較高,非期望產(chǎn)出量比較大,此時(shí)提高區(qū)域環(huán)境效率(Qt)可能會抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展(PGDP);隨著環(huán)境危機(jī)的顯現(xiàn),當(dāng)ν<0且ν<,Ue→0,Uz→0時(shí),要素逐漸向新能源部門流動(dòng),新能源技術(shù)得到推廣和應(yīng)用,從而有效提高區(qū)域環(huán)境效率,增加產(chǎn)品產(chǎn)出,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。綜上可知,區(qū)域環(huán)境效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系式為:

    由此可見,環(huán)境規(guī)制會影響區(qū)域環(huán)境效率,而區(qū)域環(huán)境效率又將會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于區(qū)域環(huán)境效率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是多方面的,因此在環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,環(huán)境效率差異會對環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系可能會產(chǎn)生差異化的影響,即當(dāng)面臨政府的環(huán)境規(guī)制時(shí),在不同的區(qū)域環(huán)境效率水平上,環(huán)境規(guī)制通過區(qū)域環(huán)境效率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響可能是不一致的。

    四、研究設(shè)計(jì)

    (一)變量選擇

    被解釋變量。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為模型的被解釋變量,用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(pgdp)來表示,一般情況下,區(qū)域的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值越高,表明該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就越高。

    解釋變量。環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率是模型的核心解釋變量。以環(huán)境污染治理投資額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重即環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度(eri)來刻畫環(huán)境規(guī)制狀況,占比越高,說明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越大;區(qū)域環(huán)境效率(eff)是利用DEA方法根據(jù)相關(guān)要素投入和產(chǎn)出計(jì)算得到,具體見表1。

    門檻變量。以區(qū)域環(huán)境效率(eff)作為模型的門檻變量,探討在不同的環(huán)境效率水平上,環(huán)境規(guī)制通過區(qū)域環(huán)境效率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響。借鑒曾賢剛(2011)、沈能(2012)等環(huán)境效率評價(jià)指標(biāo)體系,在投入模型中,選取就業(yè)人員數(shù)量、固定資產(chǎn)折舊額、能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)量、用水量、建設(shè)用地面積等五個(gè)投入指標(biāo),在產(chǎn)出模型中選擇工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)廢水排放量、固體廢棄物排放量等三個(gè)指標(biāo)作為產(chǎn)出指標(biāo)。DEA分析方法要求決策單元的輸入越小越好,輸出越大越好,即以最小的投入來獲取最大的效率,因此本文以國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)廢水排放量、固體廢棄物排放量之間的比值來表示,這樣便可以將非期望產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為期望產(chǎn)出,進(jìn)而滿足DEA模型的要求,使產(chǎn)出最大化。其中,能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)量是對煤炭、石油、天然氣等一次能源消費(fèi)量折算而來,折算公式為:

    Qirt表示i省第t年內(nèi)r類能源消費(fèi)實(shí)物量,Eirt表示i省第t年內(nèi)r類能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)量(萬噸),δr表示r類能源實(shí)物量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤的系數(shù),其中煤炭折算為標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)為0.7143千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千克,石油為1.4286千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千克,天然氣為1.33千克標(biāo)準(zhǔn)煤/立方米。

    控制變量。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素是多方面的,除了環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率之外,在此參考朱啟榮(2011)、郭慶旺等(2012)、黃清煌等(2016)等的變量選擇標(biāo)準(zhǔn),選取以下面量作為模型的控制變量:外商直接投資(fdi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(tia)、進(jìn)口(im)和出口(ex)、政府投資(gi)、研發(fā)投入(rd)等。其中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是以第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比來衡量,外商直接投資額、進(jìn)口額和出口額是以當(dāng)年的實(shí)際發(fā)生金額乘以人民幣兌美元匯率得到。

    (二)模型構(gòu)建

    隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,環(huán)境污染問題日益受到重視,在物質(zhì)生活水平不斷提升的同時(shí)人們對環(huán)境質(zhì)量的要求也逐漸提高。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,滿足人們對美好生活的需要,近年來政府部門逐步加大環(huán)境規(guī)制力度,致力于減少污染物排放量,提高區(qū)域環(huán)境效率,以期改善人們的生產(chǎn)生活狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。本文參照傳統(tǒng)的Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)形式,借鑒羅軍等(2014)的建模方法,建立影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的函數(shù)關(guān)系:

    其中,βeri為環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)出彈性,βe為其他影響因素的產(chǎn)出彈性,Aij為全要素生產(chǎn)率,Var1和Var2分別為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)變量,i表示時(shí)間(i=1,2,…,T),j表示地區(qū)(j=1,2,…,N)。在此基礎(chǔ)上對式(20)兩邊取對數(shù)可得:

    影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素是多方面的,除了環(huán)境規(guī)制以外,還包括外商直接投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)口和出口、區(qū)域環(huán)境效率、政府投資、研發(fā)投入等,而且環(huán)境規(guī)制可以通過眾多的傳導(dǎo)渠道對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響,區(qū)域環(huán)境效率在這一過程中可能會產(chǎn)生一定的傳導(dǎo)效應(yīng)。為了對這一影響路徑進(jìn)行分析,在此加入了環(huán)境規(guī)制與區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)。本文以式(21)為基礎(chǔ),并結(jié)合變量自身特點(diǎn)和序列平穩(wěn)性要求,對部分變量取對數(shù)形式,建立了如下模型:

    其中,α0為截距項(xiàng),αt為回歸系數(shù)(t=1,2,…,9),eri·eff是環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng),μij為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

    以上計(jì)量模型主要是分析環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,探討的是變量之間的線性關(guān)系,但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中,彼此之間可能并非只是簡單的線性關(guān)系。區(qū)域環(huán)境效率不同可能會改變環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效果,那究竟是一種怎樣的變化趨勢?在此,采用Hansen(1999)提出的門檻面板數(shù)據(jù)模型來對這一關(guān)系做進(jìn)一步驗(yàn)證。本文構(gòu)建一個(gè)門檻面板數(shù)據(jù)回歸模型,但最終的門檻個(gè)數(shù)將由門檻檢驗(yàn)的結(jié)果來確定。因此,本文考慮如下回歸形式:

    (三)環(huán)境效率測度與分析

    在此利用可變規(guī)模報(bào)酬(VRS)下的DEA模型,以相應(yīng)的投入和產(chǎn)出指標(biāo)對區(qū)域環(huán)境效率進(jìn)行測度,具體結(jié)果見表1。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)的環(huán)境效率普遍較高。根據(jù)DEA的經(jīng)濟(jì)含義可知,處于生產(chǎn)前沿面上的決策單元是有效的,此時(shí)投入產(chǎn)出關(guān)系達(dá)到了帕累托最優(yōu)。通過對各區(qū)域環(huán)境效率測算值進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),在2008-2016年間,北京、海南、青海、天津等四個(gè)省份位于生產(chǎn)前沿面上,到2016年,位于生產(chǎn)前沿面上的省份達(dá)到5個(gè),其中東部地區(qū)3個(gè),西部地區(qū)2個(gè),而中部地區(qū)則沒有,大部分省份的環(huán)境效率值在0.5附近徘徊。由此可見,處于生產(chǎn)前沿面上的省份大多位于東部地區(qū),這主要是因?yàn)闁|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),技術(shù)水平高,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后,人們對環(huán)境質(zhì)量的要求和政府的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度不斷提高,迫使生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,使得資源利用效率顯著提升,減少了非期望產(chǎn)出,提高了區(qū)域環(huán)境效率。而中部地區(qū),近年來主要承接了東部地區(qū)的中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(劉友金等,2011;胡偉等,2015),經(jīng)濟(jì)仍然處于一種高投入、高消耗、高污染的增長模式,資源利用狀況和區(qū)域環(huán)境效率沒有得到明顯改善。在寧夏、青海等西部地區(qū),環(huán)境效率比較高,一方面是由于生態(tài)環(huán)境比較脆弱,破壞后難以修復(fù),因此國家對西部地區(qū)的環(huán)境保護(hù)尤為重視,嚴(yán)格限制污染企業(yè)的布局和生產(chǎn),大力發(fā)展和使用風(fēng)能、太陽能等清潔能源;另一方面是因?yàn)樾竽翗I(yè)比較發(fā)達(dá),較高的環(huán)境效率得益于原生態(tài)的生產(chǎn)和生活方式。

    (四)數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計(jì)

    變量數(shù)據(jù)來源如下:研發(fā)投入數(shù)據(jù)來源于《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》,區(qū)域環(huán)境效率測算中涉及的煤炭、石油、天然氣等一次能源數(shù)據(jù)來源于《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》,其余變量數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、Wind資訊數(shù)據(jù)庫等。

    對變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn),不同省份的區(qū)域環(huán)境效率、環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、研發(fā)投入等存在較大差異(部分變量取作對數(shù)形式)。但各變量序列的標(biāo)準(zhǔn)差比較小,序列相對平穩(wěn)(見表2)。

    五、實(shí)證分析

    (一)基準(zhǔn)回歸

    首先利用線性回歸模型來分析環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。在此以最小二乘法(OLS)和豪斯曼檢驗(yàn)所確定的固定效應(yīng)(FE)模型對相應(yīng)的函數(shù)關(guān)系式進(jìn)行回歸,具體回歸結(jié)果見表3。

    從整體上來看,環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的正向作用。相對OLS回歸結(jié)果而言,固定效應(yīng)回歸的模型擬合效果更好,且環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響系數(shù)更加符合實(shí)際情況,因此將以固定效應(yīng)模型的回歸結(jié)果為主進(jìn)行分析。分析發(fā)現(xiàn),環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的負(fù)向影響,此時(shí)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度每提高1個(gè)單位,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將下降1.8937個(gè)單位。在考慮區(qū)域環(huán)境效率的傳導(dǎo)效應(yīng)時(shí)發(fā)現(xiàn),環(huán)境規(guī)制與區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響顯著為正,即環(huán)境規(guī)制會通過提升區(qū)域環(huán)境效率而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見,區(qū)域環(huán)境效率在環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中具有重要作用。

    (二)門檻回歸分析

    在傳導(dǎo)過程中,區(qū)域環(huán)境效率差異可能會改變環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用效果(即作用方向或作用大?。?,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化,這種變化可能是非線性的,但線性模型無法準(zhǔn)確刻畫變量之間關(guān)系的變化趨勢,無法適應(yīng)分析的需要,存在一定的局限性。

    門檻變量與被解釋變量之間可能存在非線性關(guān)系。當(dāng)區(qū)域環(huán)境效率比較低時(shí),區(qū)域環(huán)境效率的提高可能會抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;隨著區(qū)域環(huán)境效率的提高,環(huán)境污染治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值日益增加。由此可見,區(qū)域環(huán)境效率不同對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響趨勢存在很大差異。那么,環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響尤其是通過區(qū)域環(huán)境效率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接影響,是否也會因此而產(chǎn)生差異?下面將作進(jìn)一步分析。

    通過門檻效應(yīng)檢驗(yàn)來確定環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域環(huán)境效率門檻,包括門檻個(gè)數(shù)和門檻值。由表4可知,在5%的顯著性水平下,區(qū)域環(huán)境效率的單一門檻效果非常顯著,但雙重門檻檢驗(yàn)效果不顯著,由此可知,在此應(yīng)采用單門檻回歸模型來分析環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。區(qū)域環(huán)境效率的單一門檻值為0.4462,雖然有大部分省份超過了這一效率值,但這其中仍然有較多樣本在低環(huán)境效率值0.5附近徘徊。單門檻模型回歸結(jié)果見表5。

    在不同的區(qū)域環(huán)境效率水平上,環(huán)境規(guī)制與區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響存在顯著差異。由環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域環(huán)境效率門檻模型估計(jì)結(jié)果可知,環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈現(xiàn)出顯著的“U”型關(guān)系。當(dāng)區(qū)域環(huán)境效率低于0.4462時(shí),環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的抑制作用,影響系數(shù)為-2.1508;當(dāng)區(qū)域環(huán)境效率大于或等于0.4462時(shí),環(huán)境規(guī)制可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響系數(shù)為0.1329,但該影響并不顯著。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因在于:當(dāng)區(qū)域環(huán)境效率比較低時(shí),意味著有較低的資源利用效率和較差的技術(shù)創(chuàng)新條件,雖然環(huán)境規(guī)制提高企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)可能會迫使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),但技術(shù)進(jìn)步的成本比較高,周期比較長,對處于粗放型發(fā)展模式下的企業(yè)而言很難實(shí)現(xiàn)。因此當(dāng)實(shí)行環(huán)境規(guī)制時(shí),伴隨環(huán)境效率提升的過程中,企業(yè)將選擇縮減生產(chǎn)規(guī)模,降低產(chǎn)出水平,進(jìn)而抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著區(qū)域環(huán)境效率進(jìn)入較高階段,提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是因?yàn)橐环矫姝h(huán)境規(guī)制在提高區(qū)域環(huán)境效率的同時(shí)會倒逼產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著高級化方向發(fā)展;另一方面會迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)自主創(chuàng)新的動(dòng)力,而且隨著時(shí)間推移,在區(qū)域環(huán)境效率進(jìn)入較高階段的同時(shí),研發(fā)投入的效果會逐步顯現(xiàn)(唐未兵等, 2014),生產(chǎn)效率顯著提高,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式增長。

    (三)區(qū)域差異性分析

    區(qū)域環(huán)境效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)差異也是影響變量關(guān)系的重要方面。區(qū)域環(huán)境效率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響存在門檻效應(yīng),只有當(dāng)區(qū)域環(huán)境效率達(dá)到一定臨界值以后,才能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到顯著的促進(jìn)作用,而且地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異也會在一定程度上影響該作用的發(fā)揮(王連芬等,2017)。

    1.環(huán)境效率差異下的回歸分析

    為了進(jìn)一步分析不同效率水平上環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用效果,本文在區(qū)域環(huán)境效率門檻值的基礎(chǔ)上,借鑒余東華等(2016)對“組別跳躍”問題的處理方法,以變量門檻值和觀察期內(nèi)各區(qū)域環(huán)境效率均值這兩者的平均值0.54為界,將研究樣本分為“低環(huán)境效率組”和“高環(huán)境效率組”②,從而進(jìn)一步研究受環(huán)境規(guī)制影響時(shí)不同群組的反應(yīng)差異,這也在一定程度上反映不同環(huán)境效率階段環(huán)境規(guī)制的作用差異。具體回歸結(jié)果見表6。

    高環(huán)境效率地區(qū)環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向作用要大于低環(huán)境效率地區(qū)。在低環(huán)境效率地區(qū),環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的負(fù)向作用,平均影響系數(shù)為-1.7911,而環(huán)境規(guī)制與區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的正向影響,影響系數(shù)為0.3129,由此可見,隨著區(qū)域環(huán)境效率的提升,環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響逐漸減弱。在高環(huán)境效率地區(qū),環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的負(fù)向影響,但平均影響要小于低環(huán)境效率地區(qū),系數(shù)為-0.1893,環(huán)境規(guī)制與區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向影響也明顯高于低環(huán)境效率地區(qū),交叉項(xiàng)結(jié)果顯示,隨著區(qū)域環(huán)境效率的提升,環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊際影響為0.7882,可以更快地消除環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響,但這些作用關(guān)系均不顯著。綜合來看,環(huán)境規(guī)制可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境效率提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏局面。但相對于低環(huán)境效率地區(qū),高環(huán)境效率地區(qū)的環(huán)境規(guī)制可以在提高區(qū)域環(huán)境效率的同時(shí)更大程度上降低其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的損失,隨著區(qū)域環(huán)境效率提升,發(fā)揮出更大的正向溢出效應(yīng),但這一積極效應(yīng)有待于進(jìn)一步挖掘。

    產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因是在低環(huán)境效率地區(qū),單位資源利用所產(chǎn)生的污染物排放量比較大,高污染企業(yè)占比較高,因此在受到環(huán)境規(guī)制的影響時(shí),更迫切希望去改變目前的生產(chǎn)狀況,調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資源利用結(jié)構(gòu),加快技術(shù)創(chuàng)新,使得環(huán)境規(guī)制下的區(qū)域環(huán)境效率提升可以顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但由于創(chuàng)新能力不足、基礎(chǔ)較差等自身?xiàng)l件限制,創(chuàng)新成果相對不足,結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,導(dǎo)致作用效果相對較小;在高環(huán)境效率組,由于其基本形成了一條穩(wěn)定的環(huán)境效率提升路徑,在受環(huán)境規(guī)制影響時(shí)容易產(chǎn)生一種“加速效應(yīng)”,放大環(huán)境規(guī)制條件下區(qū)域環(huán)境效率提升對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,但由于目前各地區(qū)環(huán)境規(guī)制力度普遍較?、郏沟酶攮h(huán)境效率地區(qū)企業(yè)缺乏調(diào)整生產(chǎn)的動(dòng)力,導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并不顯著。綜合來看,隨著環(huán)境規(guī)制力度的加強(qiáng),區(qū)域環(huán)境效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終將會實(shí)現(xiàn)“共贏”局面。

    2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異下的回歸分析

    環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用效果是否會因區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而呈現(xiàn)出顯著差異呢?在此參考趙春艷(2011)的區(qū)域劃分方法,以各地區(qū)2016年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均值為界,將樣本大致劃分為“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)組”和“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)組”④,從而分析不同區(qū)域內(nèi)環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的作用差異。回歸結(jié)果見表7。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用更加明顯。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極影響,但該影響均不顯著,且作用效果都比較小。加入環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)后發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的正向影響,影響系數(shù)為0.2785,由此可見,隨著區(qū)域環(huán)境效率的提升,環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用不斷強(qiáng)化。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),交叉項(xiàng)的作用效果要明顯高于欠發(fā)達(dá)地區(qū),但影響并不顯著。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因在于:經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢明顯,在受到環(huán)境規(guī)制時(shí)會有更多的優(yōu)質(zhì)資源用于生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新,更有能力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整,但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域環(huán)境效率普遍偏高,而環(huán)境規(guī)制力度不足,從而導(dǎo)致當(dāng)前環(huán)境規(guī)制的作用效果不顯著。這與前文分析所得出的結(jié)論基本一致。

    六、結(jié)論與啟示

    通過以上分析,得出如下結(jié)論:(1)線性模型回歸結(jié)果顯示,從總體上來看,環(huán)境規(guī)制與區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的正向作用;(2)利用門檻回歸模型研究發(fā)現(xiàn),環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈現(xiàn)出顯著的“U”型關(guān)系,區(qū)域環(huán)境效率的單一門檻值為0.4462。當(dāng)區(qū)域環(huán)境效率低于0.4462時(shí),環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的抑制作用;當(dāng)區(qū)域環(huán)境效率大于或等于0.4462時(shí),環(huán)境規(guī)制可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;(3)按照區(qū)域環(huán)境效率差異進(jìn)行分組后發(fā)現(xiàn),高環(huán)境效率地區(qū)環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向作用要大于低環(huán)境效率地區(qū),即在高環(huán)境效率地區(qū),受環(huán)境規(guī)制影響時(shí),區(qū)域環(huán)境效率提升可以更快地消除環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響;(4)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異進(jìn)行分組后發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境規(guī)制和區(qū)域環(huán)境效率的交叉項(xiàng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用更加明顯,即在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),受環(huán)境規(guī)制影響,區(qū)域環(huán)境效率提升可以在更大程度上強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。由此可見,環(huán)境規(guī)制可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境效率提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“共贏”局面。根據(jù)研究結(jié)論,啟示如下:

    第一,穩(wěn)步提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,制定差異化的區(qū)域環(huán)境規(guī)制策略。與歐美等發(fā)達(dá)國家相比,中國環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度比較低,因此從長期來看,要穩(wěn)步提高區(qū)域環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,以環(huán)境規(guī)制促進(jìn)污染減排和技術(shù)創(chuàng)新,但也要警惕出現(xiàn)不切實(shí)際的提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的行為,防止出現(xiàn)綠色悖論效應(yīng)。與此同時(shí),根據(jù)各區(qū)域的環(huán)境規(guī)制現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,要制定差異化的環(huán)境規(guī)制策略。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)采用較高的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,并以“激勵(lì)型”的環(huán)境規(guī)制工具為主;對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也要注重提高環(huán)境質(zhì)量,應(yīng)采用適中的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,并輔之以“激勵(lì)型”和“控制型”的環(huán)境規(guī)制工具,而為保護(hù)生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,應(yīng)以“控制型”的環(huán)境規(guī)制工具為主,充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用。

    第二,要分區(qū)域、分階段穩(wěn)步提升區(qū)域環(huán)境效率。對于高環(huán)境效率地區(qū)和處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段的區(qū)域而言,區(qū)域環(huán)境效率提升可以更快地消除環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響,因此要堅(jiān)定不移的持續(xù)提升高環(huán)境效率地區(qū)的環(huán)境效率,不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè),倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,降低煤炭、石油、天然氣等一次能源消費(fèi)量,增加清潔能源在能源利用總量中的占比,減少能源利用過程中所帶來的非期望產(chǎn)出。對于低環(huán)境效率地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言,由于在當(dāng)前階段環(huán)境效率提升所帶來的積極作用有限,因此應(yīng)制定適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制策略,穩(wěn)步提升區(qū)域環(huán)境效率,避免環(huán)境效率過快提升而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來損失。

    第三,加大技術(shù)創(chuàng)新投入,提高區(qū)域創(chuàng)新能力。環(huán)境規(guī)制將影響企業(yè)的生產(chǎn)行為,因此為降低環(huán)境規(guī)制條件下區(qū)域環(huán)境效率提升對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響,要加大研發(fā)投入力度,優(yōu)化研發(fā)資源配置,鼓勵(lì)和支持轉(zhuǎn)型企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝,重點(diǎn)支持污染密集型企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)和改進(jìn),提高資源利用效率,從源頭上減少污染物排放量。與此同時(shí),對企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或政策支持,營造良好、公平的創(chuàng)新環(huán)境,采取多元化措施培養(yǎng)競爭力、創(chuàng)新力強(qiáng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè),進(jìn)而提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力。

    注釋:

    ①?來源于2006-2015年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

    ②?低環(huán)境效率組:安徽、河北、黑龍江、河南、湖北、湖南、江蘇、遼寧、山東、四川、浙江、陜西、廣西。高環(huán)境效率組:北京、重慶、福建、廣東、貴州、海南、江西、吉林、內(nèi)蒙古、甘肅、山西、寧夏、青海、天津、新疆、云南。

    ③?《2017年中國環(huán)保行業(yè)發(fā)展概況分析》指出:截至2015年,中國環(huán)境污染治理投資額占GDP的比重僅為1.3%-1.5%左右,與歐美等發(fā)達(dá)國家2.5%的投資占比差距較大,環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度明顯不足。

    ④?經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)組:北京、福建、廣東、江蘇、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、上海、天津、浙江。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)組:安徽、重慶、甘肅、廣西、貴州、海南、河北、黑龍江、河南、湖北、湖南、江西、吉林、寧夏、青海、陜西、山西、四川、新疆、云南。

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    (責(zé)任編輯:周正)

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