美國社區(qū)大學“公民參與”VALUE標準評估實踐研究

劉芝含 劉潔

摘要：本文主要對美國社區(qū)大學“公民參與”學習成果的評估實踐進行研究。探討公民參與的內(nèi)涵與意義，剖析引領美國學生學習成果評估新動向的VALUE標準的內(nèi)容、維度和指標，總結社區(qū)大學為學生作為公民、社會成員和專業(yè)人士在學習、工作、生活和公民身份中取得成功所付出的努力及面臨的挑戰(zhàn)。

關鍵詞：社區(qū)大學，學生學習成果評估，公民參與，評估標準

一、社區(qū)大學

美國所謂的“Community College”通常被稱為“社區(qū)大學”，亦或是“兩年制大學”，是美國高等教育體系的重要組成部分，約占美國高等教育總數(shù)的40%。伴隨20世紀美國的城市化和工業(yè)化對人才的需求，及二戰(zhàn)后退伍兵返校讀書、六十年代“嬰兒潮”、七十年代越戰(zhàn)退伍兵等歷史進程的需要，美國社區(qū)大學的規(guī)模得到了空前的擴大。自八十年代后，社區(qū)大學開始進一步加強與社區(qū)間的聯(lián)系來促進自身發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，美國高等教育體系中的社區(qū)大學，普遍以建立在民主意識形態(tài)基礎上為原則，根植于早期共和黨機會平等的信條，因此，社區(qū)大學又附有“民主大學”之稱。杜魯門總統(tǒng)的高等教育委員會早在1947年的報告中就提出了社區(qū)大學的構想，期望為全國各地方社區(qū)提供更多接受教育的機會，并將其作為促進國家繁榮富強和公民參與的主要途徑。

二、公民參與評估標準

美國大學與學院協(xié)會（AAC&U）通過VALUE項目（Valid Assessment of Learning in Undergraduate Education，VALUE）為所有本科學生在工作、公民身份和生活中取得成功所需要的學習成果制定了一套評估標準，即本科學生學習成果評估標準（VALUE Rubric），又稱“VALUE 標準”，共含調(diào)查和分析、批判性思維、創(chuàng)造性思維、書面交流、口頭交流、閱讀、量化素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、團隊合作、問題解決、公民參與、跨文化知識與能力、道德推理、終身學習、全球?qū)W習、綜合學習16項。[1]其中“公民參與”（Civic engagement Rubric）是VALUE標準中最具特殊性的評估標準。通過《公民責任與高等教育》一書中的解釋可理解為，公民參與就是為改變社區(qū)公民的生活，結合知識、技能、價值觀和動機等積極參與個人和社會關注的活動，既可以豐富個人生活，又有益于社會。

高等教育一直以來肩負的責任就是讓畢業(yè)生為他們作為公民、社會成員和專業(yè)人士的公共生活做好準備。[2]但一個具有公民意識學習成果的畢業(yè)生是一個復雜的概念，一般來說，公民參與學習成果通常由個人身份和承諾、學科框架和傳統(tǒng)、職前規(guī)范和實踐、大學的使命和價值觀等共同構成。當一個人在公民身份中將自己視為社會的積極參與者時，便會有與他人進行合作實現(xiàn)公共目標的強烈承諾和責任感。而服務學習就是通過課程讓學生具有參與一個有組織的服務活動所具有的教育經(jīng)歷，通過參與活動反思這種經(jīng)歷，加強學生對課程內(nèi)容的理解與增強學生個人的價值觀和公民責任。只有將社區(qū)和國家事務融入到公民的公共生活，公民個人未來才不會盲目追求狹隘的個人利益。而VALUE設計“公民參與”標準的目的就是為了使公民參與學習成果更加具體而明確，即對學生而言，需要基于社區(qū)的研究和服務進行以社區(qū)為基礎的學習（見表1），以便使用多種類型的工作樣本和集合，通過四個描述性評分等級——基準、初始里程碑、拔高里程碑、頂點對學生的學習成果進行評估。[3]

三、社區(qū)大學公民參與評估標準的實踐應用及挑戰(zhàn)

在美國學術界中，關于公民參與問題的討論已經(jīng)進行了50多年。關于“公民參與”評估標準的實踐應用，值得一提的是位于美國弗吉尼亞州23所社區(qū)大學體系中的2年制高等教育公立院?！諣柭{社區(qū)大學（婁克斯特格羅弗）（Germanna Community College，GCC）。2015年，埃里克（Eric Vanover）教授晉升為該校各學科的聯(lián)合主席時，其主抓的任務就是開發(fā)評估公民參與通識教育能力的評估工具。于是各部門及學科的全職及兼職教師小組委員會成功開展了VALUE標準中以“公民參與標準”為主題的評估。最終目的就是致力于通過“公民參與評估標準”框架所涵蓋的包含其重要內(nèi)容的部分，不斷為學生提供機會，讓他們進行以公民身份為核心內(nèi)容的學習。

實踐中，埃里克教授在該校的六項歷史調(diào)查課程中選擇了小組委員會認為最適合的《美國歷史I》課程，經(jīng)過多次討論和審議，就公民參與通識教育成果達成共識。課程作業(yè)選擇了首席大法官羅杰？坦尼（Roger Taney）關于前奴隸德瑞德？斯科特（Dred Scott）公民身份意見書的一部分，以“基準與里程碑”為評分等級進行評估。重點是需要學生將資料中的內(nèi)容置于相應的歷史背景下，讓學生通過了解過去來更好地理解當下，而這完全符合公民參與VALUE標準涉及的評估維度（見表2）。[4]

高等教育機構的目的及功用，特別是社區(qū)大學，普遍面臨著共同的挑戰(zhàn)。正如大衛(wèi)？馬修斯（David Mathews）所說，“高等教育機構面臨的最根本的挑戰(zhàn)是重新建立他們的公共職責”。通過采用基于技能的評估實現(xiàn)學生公民參與等通識教育核心能力的培養(yǎng)，將公民參與作為促進學生就相關問題進行思考與學習的策略。從社區(qū)大學的勞動力發(fā)展角度來看，過于關注技能與就業(yè)就會忽視大學所扮演的公民角色，如果美國的經(jīng)濟健康部分取決于社區(qū)大學對勞動力技能的認識程度，那么社區(qū)大學對美國公民的民主參與將負以何責？如今，各州立法機構和公共利益攸關者仍然期望開發(fā)一種全面而靈活的評估，使社區(qū)大學的管理者和教職員切身感受到正在迅速變化的地方和區(qū)域勞動力的需求。為直面應對這些挑戰(zhàn)，社區(qū)大學需要作的努力就是以一種快速且主動的辦法去解決問題。

參考文獻：

[1]李曉虹，樸雪濤.聚焦直接證據(jù)的美國本科學生學習成果評估——以美國大學聯(lián)合會“VALUE項目”為例[J].外國教育研究，2019，46（09）：116-128.

[2]KATHRYNE D ，TERREL R. On Solid Ground，Value Report 2017[EB/OL].（2017-12-01）[2019-08-25]. https：//www. aacu. org/OnSolidGroundVALUE.

[3]劉芝含，李曉虹，樸雪濤，高亞杰.美國高校本科學生學習成果評估的有效標準及循證實踐研究[J].煤炭高等教育，2019，37（05）：24-35.

[4]Association of American Colleges & Universities.VALUE Rubrics Case Studies[EB/OL].（2009-09-10）[2019-08-27]. https：//www. aacu. org/value/casestudies.