淺析基層疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理實(shí)踐

【摘要】 突發(fā)性公共衛(wèi)生事件一旦產(chǎn)生，便會(huì)對(duì)我國社會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，尤其是針對(duì)國民身體健康產(chǎn)生直接威脅。因?yàn)橥话l(fā)公共衛(wèi)生事件的產(chǎn)生一般是因?yàn)槎喾N因素特點(diǎn)的共同作用，且具有快速化傳播的特點(diǎn)，如今是威脅社會(huì)未定的關(guān)鍵因素。故而，需要建立合理的應(yīng)急預(yù)案予以防治。為此，本文簡(jiǎn)要分析了目前我國基層疾控中心在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面存在的問題，同時(shí)提出建立全面監(jiān)測(cè)體系以及確保物資供應(yīng)充足兩項(xiàng)具體方案，以期提高基層疾控中心突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急管理實(shí)踐能力，保證國民身體安全。

【關(guān)鍵詞】 基層疾控中心;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;應(yīng)急管理

【中圖分類號(hào)】R197.2 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號(hào)】1005-0019（2020）12-280-02

基于我國各項(xiàng)政策的頒布以及實(shí)施，我國各個(gè)級(jí)別疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)于衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持按照國家衛(wèi)生法律以及有關(guān)規(guī)章制度開展工作，使得衛(wèi)生防病應(yīng)急體系逐漸構(gòu)建而成。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高速發(fā)展，持續(xù)健全衛(wèi)生應(yīng)急管理、提升基層疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防能力依舊是目前疾控系統(tǒng)的主要問題。為此，如何加強(qiáng)基層疾控中心突發(fā)的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理力度也成為許多學(xué)者與有關(guān)工作人員關(guān)注的重點(diǎn)。

一、我國基層疾控中心應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件存在的問題

（一）缺少全面監(jiān)測(cè)體系

基層疾控中心相關(guān)規(guī)章制度不健全主要體現(xiàn)在其缺少全面的監(jiān)測(cè)體系。目前，雖然我國各個(gè)基層疾控中心每年定期會(huì)針對(duì)工作人員開展培訓(xùn)工作，并要求工作人員參加有關(guān)應(yīng)急演練以及各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，但就整體效果而言，并不能實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測(cè)，所培訓(xùn)的內(nèi)容與參與培訓(xùn)活動(dòng)較為有限，培訓(xùn)次數(shù)較少，所開展的演練活動(dòng)以部分多發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件為主，基層衛(wèi)生人員有關(guān)因應(yīng)付突發(fā)公共衛(wèi)生事件的理論知識(shí)不足，特別是缺少豐富的工作經(jīng)驗(yàn)?？梢?，基層疾控中心尚未建立全面的監(jiān)測(cè)體系，工作隊(duì)伍整體應(yīng)急能力都有待提高。

（二）物資儲(chǔ)備不足

如今，我國政府雖然針對(duì)疾控中心在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)提供相應(yīng)的保障經(jīng)費(fèi)，但并沒有將該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)正式列入財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)體系之中，政府部門關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障措施所投入的資金、物力以及人力較為有限。許多基層疾控中心之中，并沒有儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，包括工作人員個(gè)人防護(hù)用設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)采用所用設(shè)備、消毒殺菌等各類藥物、必要醫(yī)療設(shè)備、一般儲(chǔ)備疫苗以及后勤保障支持等各項(xiàng)內(nèi)容均處于嚴(yán)重匱乏的狀態(tài)，而據(jù)有關(guān)學(xué)者調(diào)查與統(tǒng)計(jì)顯示，傳染病控制類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備量甚至不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)率的50%。上述物資儲(chǔ)備不足，也使得許多工作難以順利積極地開展，在實(shí)際處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件過程中，基層疾控中心難以發(fā)揮預(yù)期的效果。

二、基層疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力提高措施

（一）建立健全監(jiān)測(cè)體系

監(jiān)控中心需要借助網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)、站點(diǎn)監(jiān)測(cè)以及專業(yè)監(jiān)測(cè)三個(gè)不同層級(jí)的監(jiān)測(cè)體系，從而構(gòu)建一個(gè)全面的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警體系，同時(shí)把當(dāng)前已有的資源予以再次整理，以便令全面監(jiān)測(cè)體系能夠?qū)崿F(xiàn)最為充分的發(fā)揮，通過疾控監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、傳染病自動(dòng)預(yù)警機(jī)制等多種系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染病防控的關(guān)鍵社會(huì)環(huán)節(jié)，力求在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并盡快予以合理解決，以便為傳染病疫情防控工作供應(yīng)持續(xù)不中斷的信息支持。不僅如此，各級(jí)政府還需要積極建立協(xié)調(diào)與共享機(jī)制，以保證統(tǒng)計(jì)政府各個(gè)部門之間能夠彼此協(xié)調(diào)工作，以提高監(jiān)測(cè)工作的工作效率，同時(shí)通過針對(duì)基礎(chǔ)工作力度的加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)涵價(jià)值的提高，同時(shí)盡量最大程度發(fā)揮聯(lián)動(dòng)防控所具有的效果。

同時(shí)，基層疾控中心也需要建立相應(yīng)應(yīng)急保障機(jī)制。各地政府應(yīng)結(jié)合基層疾控中心處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)案需要，為其預(yù)備專業(yè)的緊急處理小組，同時(shí)為其各項(xiàng)工作人員配備專業(yè)的防控設(shè)備、常用藥物以及醫(yī)療設(shè)備等多種物資，以應(yīng)對(duì)管理范圍之中所產(chǎn)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件予以第一時(shí)間、且行之有效的處理，同時(shí)為基層疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合理處理提供關(guān)鍵的保障。不僅如此，有關(guān)政府部門也需要予以足夠的支持與幫助，并設(shè)立一定的榮譽(yù)鼓勵(lì)工作人員積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作，如某一工作人員或是集體在工作之中作出突出貢獻(xiàn)，可以予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或是表揚(yáng)，從而提高基層疾控中心工作人員的工作積極性。

（二）保證物資供應(yīng)的充足

為了提高基層疾控中心在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作效率，政府應(yīng)為其提供足夠的保障與支持。一方面，政府需要將處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件所必要的各類費(fèi)用均列入財(cái)政預(yù)算體系之中，為基層疾控中心各項(xiàng)工作的開展提供更多的資金支持，以保證基層疾控中心所必要的微生物、常規(guī)儲(chǔ)備疫苗、消毒殺菌藥物以及醫(yī)療設(shè)備等各個(gè)方面工作均可以滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的需要，從而保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理質(zhì)量。另一方面，政府還需要加強(qiáng)關(guān)于應(yīng)急物資的管理與保障，有關(guān)基層疾控中心理應(yīng)通過統(tǒng)一化的管控方案，同時(shí)建立相應(yīng)的制度，且需要把應(yīng)急物資的購買、儲(chǔ)存以及配發(fā)均列入規(guī)范化管理工作之中，保證管理工作的規(guī)范性，確實(shí)保證應(yīng)急物資配發(fā)的科學(xué)性以及有效性，以便應(yīng)急物資的作用確實(shí)得到最大程度的發(fā)揮，從而他高基層疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。

結(jié)束語

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生之后，如果基層疾控中心未能予以及時(shí)且妥善的處理，有較大概率引發(fā)更為嚴(yán)重后果與危害，對(duì)我國國民身體健康、社會(huì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言都有較為明顯的負(fù)面影響。為此，作為基層疾控中心，應(yīng)設(shè)立并不斷健全監(jiān)測(cè)體系，而政府也需要為基層疾控中心提供足夠的物資保障，以提高估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保證國民健康安全。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：崔開宇（1975—1）;男、漢、山東、本科、中級(jí)，醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作，科室：醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科。