法辦誣告者

南方周末記者　杜茂林南方周末實(shí)習(xí)生　嚴(yán)勝男　沙莎

從“為被誣告者澄清、正名”，到“揪出誣告者”，再到“追究誣告者刑事責(zé)任”，查處誣告陷害行為的力度正越來越大。

“界定誣告時(shí)，還是慎之又慎?！币患o(jì)檢干部稱，大家擔(dān)心嚴(yán)查可能會(huì)影響正常舉報(bào)，從而引發(fā)新的信訪問題。

湖北省紀(jì)委公開宣布嚴(yán)查誣告陷害行為3個(gè)月后，省內(nèi)首例“誣告陷害公職人員案”一審落槌。

2020年6月16日，62歲的孫緒宏因誣告一民警獲刑一年。其于2019年9月17日向湖北省委巡視組反映，稱蘄春縣城東派出所民警萬某，與劉某“警匪黑道一家親”，并收受后者賄賂6萬元。當(dāng)?shù)丶o(jì)委調(diào)查后，認(rèn)為舉報(bào)內(nèi)容純屬誣告。

正是從2019年起，湖北各市州開始開展澄清正名和查處誣告陷害行為工作，“為實(shí)干者鼓勁，對(duì)誣告者亮劍”。

中共中央在2020年初又明確要求進(jìn)一步規(guī)范檢舉控告秩序，1月21日，《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》出臺(tái)。不久，多個(gè)省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都制定了查處誣告陷害行為的辦法。湖北也不例外，孫緒宏隨后成了典型。

公開信息顯示，有關(guān)方面查處誣告陷害行為的力度正越來越大，從“為被誣告者澄清、正名”，到“揪出誣告者”，再到如湖北這樣“追究誣告者刑事責(zé)任”，出發(fā)點(diǎn)都是為了保護(hù)和激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

在中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉看來，誣告陷害污染了政治生態(tài)，查處是為了給那些能夠積極作為的干部提供制度保障。

“麻煩事”

孫緒宏和民警萬某的矛盾始于2013年。判決書顯示，當(dāng)年孫緒宏和當(dāng)?shù)厝藙⒛嘲l(fā)生糾紛，報(bào)警后由萬某處理。因?qū)μ幚斫Y(jié)果不滿，孫緒宏多次上訪、舉報(bào)，但都無果。為了引起巡視組的重視，他便捏造萬某受賄的事實(shí)。

這一捏造足以使萬某受到刑事追究，蘄春縣法院審理認(rèn)為“情節(jié)嚴(yán)重”，孫緒宏的行為已構(gòu)成誣告陷害罪。

“誣告是一個(gè)老問題，長(zhǎng)期困擾辦案人員?！焙蹦晨h監(jiān)委委員張超（化名）告訴南方周末記者，核實(shí)孫緒宏這樣的案件相對(duì)簡(jiǎn)單，更麻煩的“誣告”情形是，舉報(bào)者匿名且不斷更換“誣告”內(nèi)容，有關(guān)部門拿到每一個(gè)舉報(bào)線索后，都要按照流程查一遍，會(huì)耗費(fèi)很多精力。

遠(yuǎn)在河南的商水縣紀(jì)委最近也遇到過類似的麻煩。2019年11月，周口市、商水縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頻繁收到匿名短信，舉報(bào)商水縣姚集鎮(zhèn)黨委書記王賓“收受賄賂、違規(guī)推薦、充當(dāng)村支書的保護(hù)傘”等問題。

商水縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)初步核實(shí)，發(fā)現(xiàn)檢舉人故意捏造違紀(jì)違法事實(shí)，涉嫌誣告陷害。

但由于舉報(bào)人用不記名的手機(jī)號(hào)發(fā)送信息，發(fā)送后又立即關(guān)機(jī)，給案件辦理帶來了很大難度。紀(jì)委監(jiān)委為此組成了專案組，會(huì)同公安機(jī)關(guān)一同調(diào)查，才最終鎖定了嫌疑人。

“找誣告者是一件麻煩事?！睎|南沿海某省紀(jì)委監(jiān)委第一室的辦案人員李新（化名）也對(duì)南方周末記者說，如果要查，既要收集誣告陷害成立的證據(jù)，也要收集不成立的證據(jù)，“成本更高了”。

李新介紹，一條舉報(bào)線索到了紀(jì)檢監(jiān)察部門后，首先由信訪室接收并初步篩選，“原則上只對(duì)一般性問題作初步了解，舉報(bào)內(nèi)容明顯不靠譜的會(huì)被直接篩掉?！苯又?，對(duì)涉及干部的重要線索，信訪室會(huì)轉(zhuǎn)給案件監(jiān)督管理室再做篩查。

兩次篩查后，違規(guī)違紀(jì)的線索會(huì)轉(zhuǎn)交給監(jiān)督檢查室研判，然后由該室提出處置意見，或移交調(diào)查室，如果核實(shí)為錯(cuò)告、誣告，會(huì)以“表述不明、事實(shí)不清”報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，直接了結(jié)。

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