淺析民辦高等職業(yè)院?？?jī)效考核和管理

敖小琴 張艷

摘 要：國(guó)內(nèi)民辦高等職業(yè)院校正在成為高等教育領(lǐng)域越來越重要的組成部分，特別是國(guó)家在大力推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展過程中，孕育了大批民辦高等職業(yè)院校。民辦高等職業(yè)院校師資力量的強(qiáng)弱是培養(yǎng)社會(huì)急需職業(yè)技術(shù)技能型人才的決定性因素，而教師的績(jī)效考核和管理對(duì)提高師資水平起著重要作用。當(dāng)前大多數(shù)民辦高等職業(yè)院校的績(jī)效考核相對(duì)功利，重效益和結(jié)果，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范化的考核體系，制約了績(jī)效管理應(yīng)有的激勵(lì)作用。新時(shí)期民辦高等職業(yè)院校教師績(jī)效管理應(yīng)符合國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展要求，遵循教育規(guī)律、公平公正、科學(xué)系統(tǒng)、過程透明性的原則，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)細(xì)分教學(xué)內(nèi)容設(shè)定測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、量化考核，突出績(jī)效管理的過程化、動(dòng)態(tài)化、綜合性。持續(xù)提升專業(yè)教師的職業(yè)教育的教學(xué)教法和技術(shù)技能培訓(xùn)，是打造一專多能的復(fù)合型師資隊(duì)伍的重要的環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：民辦高等職業(yè)院校;教師;績(jī)效管理

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，教育需先行，對(duì)于知識(shí)密集型的高等職業(yè)教育想要立于行業(yè)前沿，擁有一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍是核心。高等職業(yè)教育與普通高等教育具有同等重要地位。在《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出，將構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作;促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人，多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍;建設(shè)多元辦學(xué)格局;完善技術(shù)技能人才保障政策。這就需要民辦高校努力創(chuàng)新管理思路和手段，探索研究符合當(dāng)前高等職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)高效的績(jī)效管理模式，用以激勵(lì)教師立足職業(yè)教育的積極性，培養(yǎng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求的職業(yè)技術(shù)技能型人才。

一、民辦高等職業(yè)院校自身的用人特點(diǎn)

民辦高等職業(yè)院校在用人機(jī)制和管理制度上具有較強(qiáng)靈活性，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展有極強(qiáng)的適應(yīng)性，在動(dòng)態(tài)中不斷發(fā)展和完善。民辦高等職業(yè)院校相對(duì)于公辦高等院校的教師隊(duì)伍有其自身的特點(diǎn)：

一是民辦高等職業(yè)院校的師資具有招聘渠道廣泛、招聘形式多樣、流動(dòng)性較大的特點(diǎn)。 主要招聘渠道為：應(yīng)屆本、碩士畢業(yè)生、高校退休教師、其他院校兼課教師、企業(yè)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員兼職教師等 。由于當(dāng)前民辦高等職業(yè)院校過于注重實(shí)效性，薪資福利不高，師資儲(chǔ)備和培養(yǎng)不足等因素的影響，導(dǎo)致師資流動(dòng)性較大，影響院校的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

二是我國(guó)民辦高等職業(yè)院校師資隊(duì)伍中年輕教師和高校退休返聘的老教師較多，中間年齡段教師占比較低。雖然年輕教師給院校的發(fā)展帶來了生機(jī)與活力，但教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)、學(xué)科規(guī)劃及創(chuàng)新能力都在成長(zhǎng)過程中，對(duì)院校不能起到支撐作用。返聘退休老教師雖有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的敬業(yè)精神，在專業(yè)建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)中外于引領(lǐng)地位，但受精力和體力的影響，加之舊有經(jīng)驗(yàn)制約了他們對(duì)現(xiàn)代教學(xué)手段的熟練運(yùn)用，沒有較大工作壓力，減弱了對(duì)教學(xué)與科研的動(dòng)力。因此出現(xiàn)民辦高等職業(yè)院校師資隊(duì)伍年齡層次結(jié)構(gòu)不合理。

三是教育部要求高等職業(yè)院?！半p師型”教師占專職教師比例的硬性要求是不低50%。民辦高等職業(yè)院校急需吸納更多具有中、高級(jí)職稱，具有豐富的一線產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人才來鞏固和提升“雙師型”師資力量。但引入的“雙師型”師資缺乏系統(tǒng)科學(xué)的教學(xué)手段和教學(xué)方法，加之學(xué)校的運(yùn)行和管理方式與企業(yè)存在較大差異，院校需要大量的時(shí)間和資源去培養(yǎng)。同時(shí)高等職業(yè)院校待遇普遍低于企業(yè)的待遇也是“雙師型”師資引進(jìn)的難點(diǎn)。

二、民辦高等職業(yè)院校教師績(jī)效考核和管理的常見問題

目前國(guó)內(nèi)民辦高等職業(yè)院校教師績(jī)效考核和管理工作仍處于起步和探索階段，績(jī)效考核與管理的實(shí)施主要存在著以下幾點(diǎn)問題：

一是對(duì)教師的績(jī)效管理仍然注重形式，把教師績(jī)效管理等同于績(jī)效考核。實(shí)質(zhì)上教師的績(jī)效管理是一個(gè)復(fù)雜的綜合體系，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)完善的過程，包括以院校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)管理為基礎(chǔ)的績(jī)效計(jì)劃、組織實(shí)施、過程監(jiān)控、過程診斷、驗(yàn)收考核、結(jié)果反饋和績(jī)效改進(jìn)的全過程?？?jī)效考核僅僅是績(jī)效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)大多數(shù)民辦高等職業(yè)院校都有著家族企業(yè)管理模式的影子，出資者往往就是實(shí)際的最高層領(lǐng)導(dǎo)者，權(quán)利較為集中，院校管理層和教師缺乏歸屬感，難于按照績(jī)效考核管理的程序科學(xué)管理，導(dǎo)致教師普遍認(rèn)為績(jī)效管理完全是一種形式，從根本上調(diào)動(dòng)不起來教師的工作主動(dòng)性和積極性。

二是績(jī)效考核結(jié)果的決定權(quán)過于集中，考核結(jié)果存在較多主觀因素和人為因素，導(dǎo)致這一激勵(lì)機(jī)制失去了績(jī)效考核的最初意義。缺乏公正、客觀、公平的考核過程和結(jié)論，會(huì)嚴(yán)重挫傷大多數(shù)教師勤奮工作的積極性，使原本勤于工作的教師積極性消退，而庸于工作的教師更加變本加厲，直接導(dǎo)致院校發(fā)展緩慢甚至停滯，形成惡性循環(huán)。

三是對(duì)教師績(jī)效考核未建立科學(xué)合理的體系，實(shí)施績(jī)效考核過程缺少指導(dǎo)和監(jiān)督，考核結(jié)果不透明，使得績(jī)效考核與管理名存實(shí)亡。 大多民辦高等職業(yè)院樣的績(jī)效考核工作通常是虎頭蛇尾?？?jī)效考核的評(píng)定一般由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)定為主，缺乏各層級(jí)部門和人員的廣泛參與性，評(píng)定結(jié)論較為主觀。考核統(tǒng)計(jì)結(jié)果只公布考核結(jié)果中的優(yōu)秀教師名單，不能做到績(jī)效考核全過程公開透明，使教師質(zhì)疑績(jī)效考核與管理缺乏真實(shí)可靠性，導(dǎo)制部門和教師對(duì)待績(jī)效考核工作敷衍了事，失去了績(jī)效考核應(yīng)有的作用。

四是績(jī)效考核缺乏互通有無的有效溝通與反饋機(jī)制。當(dāng)教師對(duì)績(jī)效考核的結(jié)果有不同意見時(shí)，沒有反饋?zhàn)约嚎捶ǖ耐緩?，更不可能為自己?zhēng)取到應(yīng)有的權(quán)利，教師無法知曉自己不足之處。因?yàn)闆]有績(jī)效考核結(jié)果反饋，從而導(dǎo)制院校各層級(jí)中的上極對(duì)下級(jí)缺乏全方位的認(rèn)識(shí)，下級(jí)感受不到上級(jí)的公正評(píng)價(jià)，無法修正自己工作的不足。

三、明確考核目的

構(gòu)建績(jī)效考核體系的首要是建立考核的目標(biāo)。民辦高等職業(yè)院校的績(jī)效考核只有在院校的發(fā)展戰(zhàn)略、部門工作任務(wù)、教師崗位工作內(nèi)容和崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上建立明確的績(jī)效考核目標(biāo)，才能有效推動(dòng)院校發(fā)展戰(zhàn)略的更好實(shí)施，持續(xù)提升部門管理能力，不斷增強(qiáng)對(duì)教職工的激勵(lì)作用。

科學(xué)設(shè)定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建績(jī)效考核體系的重要內(nèi)容。

人事考評(píng)部門可以結(jié)合崗位分工和工作性質(zhì)、工作內(nèi)容的不同，將參與績(jī)效考核人員進(jìn)行合理劃分，如教職教師可劃分為教學(xué)行政管理人員（包括教輔人員）和教學(xué)科研人員兩類，再以此細(xì)分。對(duì)不同類別、不同崗位教師的工作職責(zé)和內(nèi)容加以明確詳細(xì)的界定，從德、能、勤、績(jī)等方面對(duì)考核對(duì)象設(shè)定可量化的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)尺度。運(yùn)用適用的數(shù)量分析，做好考核標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和量化，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正。

以教學(xué)科研人員為例，大多院校以完成教學(xué)任務(wù)和科研成果來衡量教學(xué)科研人員的工作業(yè)績(jī)，主要考核指標(biāo)以學(xué)術(shù)研究、科研成果及發(fā)表論文數(shù)量和質(zhì)量為主，基礎(chǔ)教學(xué)為輔。使得教師大量時(shí)間和精力都放在了科研、進(jìn)修等方面，而對(duì)理論和實(shí)踐課程教學(xué)的投入的精力不足，影響了學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)。而民辦高等職業(yè)院校重點(diǎn)是培養(yǎng)在校學(xué)生的職業(yè)技術(shù)技能，獲得從業(yè)的能力及資格的認(rèn)定，就要求民辦高等職業(yè)院校教師即要有扎實(shí)的學(xué)術(shù)理論水平，還要有設(shè)置專業(yè)實(shí)踐課程、實(shí)施高質(zhì)量的實(shí)踐課程的教學(xué)能力。因此，設(shè)計(jì)民辦高等職業(yè)院校在績(jī)效考核體系時(shí)，應(yīng)充分考慮教師在教學(xué)中有關(guān)學(xué)生對(duì)課程反饋的信息納為考核指標(biāo)。同時(shí)結(jié)合目前國(guó)家對(duì)職業(yè)院校的辦學(xué)要求，將學(xué)生的職業(yè)技術(shù)技能水平鑒定和從業(yè)資格取證結(jié)果納入考核指標(biāo)。

民辦高等職業(yè)院校的績(jī)效考核應(yīng)引入在校學(xué)生、家長(zhǎng)、畢業(yè)生、實(shí)習(xí)用人單位、合作企業(yè)等外部系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，利用平行部門之間的互評(píng)與自評(píng)、基層考核、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合，給教師一個(gè)盡可能客觀而全面的評(píng)估結(jié)果，從而增強(qiáng)教師個(gè)人自我發(fā)展意識(shí)，提升院校整體學(xué)術(shù)和教學(xué)水平、管理服務(wù)水平，達(dá)到績(jī)效考核的目的。

四、完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在民辦高等職業(yè)院校占有重要地位，是績(jī)效考核和管理實(shí)施的內(nèi)動(dòng)力。民辦高等職業(yè)院校要有效實(shí)施績(jī)效考核管理，就必須建立與之相適應(yīng)的薪酬體系，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，理順工資關(guān)系，提高院校教師可自主分配的績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在工資總量中的比重，實(shí)現(xiàn)各級(jí)教師之間的有效分配。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制可使績(jī)效工資真正與業(yè)績(jī)掛鉤，激發(fā)教師內(nèi)在積極性，達(dá)到對(duì)教師的長(zhǎng)期激勵(lì)目的。

完善與績(jī)效考核和管理相適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制應(yīng)具有針對(duì)性。對(duì)不同工作崗位、不同工作業(yè)績(jī)的教師之間、不同工作性質(zhì)的部門之間應(yīng)制定不同的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和分配方案，以符合其工作性質(zhì)和工作內(nèi)容相匹配的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，使績(jī)效薪酬分配具有明確的針對(duì)性。

完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可激發(fā)民辦高等職業(yè)院校教師的自身活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)高校整體學(xué)術(shù)水平的提升和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因而在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配上，應(yīng)改變傳統(tǒng)的分配方式。明確區(qū)分業(yè)績(jī)薪酬與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)，根據(jù)不同績(jī)效考核級(jí)別的比例，設(shè)立與績(jī)效考核相適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。改變唯職稱、職務(wù)論的觀念，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資與職稱、職務(wù)分離，教師薪酬的增長(zhǎng)不能完全以職務(wù)、職稱的晉升為標(biāo)準(zhǔn)。要充分體現(xiàn)工作能力與績(jī)效工資的關(guān)系，引導(dǎo)教師之間增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作和資源共享，共同提升業(yè)務(wù)水平。

五、加強(qiáng)績(jī)效考核管理過程的績(jī)效考核動(dòng)態(tài)監(jiān)控和診斷

民辦高等職業(yè)院校有很多的績(jī)效考核計(jì)劃因執(zhí)行力不夠，績(jī)效考核管理過程缺少必要的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和過程診斷，導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)無法達(dá)成。 績(jī)效計(jì)劃實(shí)施過程中，管理者應(yīng)依據(jù)績(jī)效考核和管理目標(biāo)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和診斷，積極提供指導(dǎo)和支持。

首先，提供專業(yè)績(jī)效考核管理輔導(dǎo)，讓教師明確績(jī)效考核的具體內(nèi)容及目標(biāo)。

其次，績(jī)效考核管理應(yīng)在專業(yè)知識(shí)、信息資源和人力資源方面，多途徑多層次向教師提供專業(yè)的幫助和心理的支持。

再次，通過加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和過程診斷，建立院校管理者與教師的雙向互動(dòng)溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效考核目標(biāo)偏差，并及時(shí)調(diào)整計(jì)劃或調(diào)整教師的行為模式，預(yù)防重計(jì)劃輕執(zhí)行的現(xiàn)象。

同時(shí)，確保院校績(jī)效考核結(jié)果與教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相匹配，與教師的職稱評(píng)定、職位晉升掛鉤。讓教師獲得了應(yīng)有的報(bào)酬和認(rèn)可，提升教師的成就感和獲得感，促使教師自覺參與到學(xué)?？?jī)效考核和管理的工作中，在教師實(shí)現(xiàn)個(gè)人需求的同時(shí)達(dá)成院校良好發(fā)展。

六、結(jié)束語

民辦高等職業(yè)院校扮演著國(guó)家教育事業(yè)的重要角色，但是目前整個(gè)高等職業(yè)院校的擴(kuò)招對(duì)民辦高等職業(yè)院校招生帶來了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，高等職業(yè)院校的學(xué)術(shù)能力和教學(xué)水平成為重要的競(jìng)爭(zhēng)能力，而院校切實(shí)可行的績(jī)效管理體系和完善的績(jī)效考核管理正是形成這種競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)因，是激發(fā)院校教師的積極性及工作主人翁精神的重要關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)，促使教師和學(xué)校按照學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)不斷進(jìn)步。同時(shí)對(duì)于高等職業(yè)院校還格外需要院校深化校企合作和產(chǎn)教融合，這即是培養(yǎng)合格的技術(shù)技能型人才的需要，也是加強(qiáng)院校一專多能“雙師型”教師隊(duì)伍構(gòu)建，促進(jìn)院校管理良性發(fā)展的必要，更是確保國(guó)家職業(yè)技能教育目標(biāo)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

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