構(gòu)建“以質(zhì)為先”的開放教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制
——以四川電大直屬學(xué)院為例

林翠平，沈 贇，樊艷茹

(四川廣播電視大學(xué)，四川 成都 610073)

一、研究問題

眾所周知，教學(xué)質(zhì)量是高校生存與發(fā)展的生命線。中國(guó)高校教學(xué)督導(dǎo)制度可追溯至20世紀(jì)80年代，通過學(xué)校聘請(qǐng)少量資深的離退休教師對(duì)面授課堂等教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并引入指導(dǎo)和激勵(lì)的機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)改革和提高教學(xué)質(zhì)量。由此可見，狹義的教學(xué)督導(dǎo)是對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督，而廣義上的教學(xué)督導(dǎo)則包括對(duì)教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)和學(xué)校的管理多方面進(jìn)行監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)，是指通過網(wǎng)絡(luò)媒介等組織和實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)工作，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的規(guī)范性，督查教學(xué)任務(wù)和學(xué)習(xí)目標(biāo)的完成情況，認(rèn)真分析原因并提出整改意見，為教學(xué)管理者提供信息和建議，從而推進(jìn)教學(xué)改革和提高教學(xué)質(zhì)量。

開放教育是由中央電大、省級(jí)電大、市級(jí)電大和縣級(jí)電大(工作站)組成的國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的成人高等教育系統(tǒng)，基層電大雖然作為遠(yuǎn)程教育的末端，但卻擁有規(guī)模最龐大的學(xué)員群體，是將電大優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程教育資源傳遞輸送到最廣地域的學(xué)員身邊的關(guān)鍵。開放教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)的關(guān)鍵在于對(duì)基層電大的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)控，促進(jìn)師生在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)中的交互活動(dòng)中更加具有針對(duì)性和實(shí)效性。

教師和學(xué)生在時(shí)空上相對(duì)分離是遠(yuǎn)程開放教育的顯著特征，網(wǎng)絡(luò)虛擬課堂已成為教學(xué)主陣地。廣播電視大學(xué)向國(guó)家開放大學(xué)轉(zhuǎn)型之際，自2015秋季開始，原有中央、省、市三級(jí)教學(xué)平臺(tái)已逐漸統(tǒng)一為國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)，給各級(jí)電大的教學(xué)管理帶來了極大便利。然而，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相對(duì)松散的環(huán)境給師生交互活動(dòng)提出了新的考驗(yàn)和要求。因缺乏科學(xué)的管理措施，學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，缺失歸屬感，難以形成凝聚力。另一方面，部分輔導(dǎo)教師教學(xué)活動(dòng)中“唱獨(dú)角戲”，未能更好地為學(xué)生搭建助學(xué)習(xí)“腳手架”，以幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)更高的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

隨著國(guó)家開放大學(xué)總部對(duì)基層電大學(xué)習(xí)網(wǎng)教學(xué)情況的檢查力度逐年加強(qiáng)，基層電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的任務(wù)日益艱巨，需要繼續(xù)深入實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在開放教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)過程中，關(guān)注的重點(diǎn)不僅是各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量，還要強(qiáng)調(diào)師生交互活動(dòng)的質(zhì)量。目前國(guó)內(nèi)部分研究者闡述開放教育教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)涵、作用[1]，提出網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)的方式[2]，圍繞規(guī)定指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)實(shí)踐的“網(wǎng)上督導(dǎo)”[3]，開展遠(yuǎn)程開放教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)功能的設(shè)計(jì)與實(shí)踐等。[4]綜合上述學(xué)者觀點(diǎn)，或從宏觀角度進(jìn)行論述，或?qū)W(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)的“督教”部分進(jìn)行設(shè)計(jì)，較少考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，師生網(wǎng)上交互活動(dòng)的監(jiān)督，系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)容。

本研究試圖從開放教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過程“優(yōu)化督導(dǎo)機(jī)制，完善保障體系”切入，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過程中師生交互和生生交互等重要指標(biāo)，為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式，構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控指標(biāo)體系提供借鑒和參考。

二、研究設(shè)計(jì)

本項(xiàng)目以四川廣播電視大學(xué)直屬學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“四川電大”)為研究對(duì)象，運(yùn)用個(gè)案研究、觀察、實(shí)驗(yàn)、數(shù)量研究以及對(duì)比分析等多種方法，通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和效果反饋，對(duì)網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)中“師生交互”活動(dòng)采取相應(yīng)的督導(dǎo)與激勵(lì)機(jī)制，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，保證教學(xué)效果，提升基層電大教師和學(xué)生的滿意度。

直屬學(xué)院是聯(lián)系省級(jí)電大和基層教學(xué)點(diǎn)之間的重要紐帶，具有教育戰(zhàn)線長(zhǎng)，情況復(fù)雜，教學(xué)督導(dǎo)工作壓力大等特點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面具有典型性。截止2018年秋季，直屬學(xué)院在國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)的市校級(jí)管理賬戶共有9個(gè)，學(xué)習(xí)中心管理賬戶35個(gè)，其中大成都地區(qū)27個(gè)，直管涼山地區(qū)7個(gè)，直管廣安地區(qū)4個(gè)，直管遂寧地區(qū)4個(gè)。直屬學(xué)院從2015秋季國(guó)家開放大學(xué)以學(xué)習(xí)網(wǎng)作為統(tǒng)一的學(xué)習(xí)平臺(tái)試點(diǎn)以來，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)實(shí)施了艱難的探索。

三、研究實(shí)施

(一) 以課程統(tǒng)籌為主的“大分班”管理

1.實(shí)施過程

四川電大從2015秋開始全面推行國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)，在運(yùn)行過程中，直屬學(xué)院受站點(diǎn)和師資等因素制約，教學(xué)管理工作一直不大理想。當(dāng)時(shí)的直屬學(xué)院所屬教學(xué)點(diǎn)的開放教育學(xué)生共有六萬多人，但由于涼山等地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，成都地區(qū)以私立教學(xué)點(diǎn)為主，師資匱乏，良莠不齊，專、兼職教師的比例不合理且極不穩(wěn)定，這對(duì)網(wǎng)上教學(xué)的支持帶來了很大的難度。由于教育不均衡，一些教學(xué)點(diǎn)重、難點(diǎn)課程的任課教師無法保障，未能對(duì)學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

2016秋季學(xué)期，為加強(qiáng)學(xué)院網(wǎng)上教學(xué)管理工作，提高網(wǎng)上教學(xué)的質(zhì)量，直屬學(xué)院決定對(duì)所屬教學(xué)點(diǎn)試行“大分班”課程統(tǒng)籌管理。由四川電大信息中心給直屬學(xué)院分配一個(gè)學(xué)習(xí)網(wǎng)省級(jí)組班權(quán)限，將直屬學(xué)院9個(gè)市校賬戶下所有教學(xué)點(diǎn)選取同一門課程的學(xué)生分入校本部的大課程班里，由統(tǒng)一的課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo)，以便統(tǒng)籌管理，以便減少分校級(jí)戶頭操作。

2.效果反饋

經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的探索，發(fā)現(xiàn)“大分班”課程統(tǒng)籌雖可解決學(xué)習(xí)中心師資匱乏和分散管理帶來的系列問題：首先，直屬學(xué)院所有學(xué)習(xí)中心一共有561門課程需要分班，由于技術(shù)原因不能通過一鍵分班完成分班工作，需要通過手工操作才能將9個(gè)戶頭里的所有學(xué)生依次拉到課程大班，工作量很大，操作程序復(fù)雜，容易遺漏學(xué)生課程數(shù)據(jù)。其次，校本部有些小課程沒有開設(shè)，還有土木工程類課程等輔導(dǎo)教師緊缺，無法完全滿足大課程班的師資要求。此外，大課程班的輔導(dǎo)教師評(píng)閱學(xué)生作業(yè)時(shí)只能看到所有的學(xué)生，無法對(duì)每個(gè)學(xué)習(xí)中心的學(xué)生進(jìn)行篩選，不利于針對(duì)性評(píng)閱，也不便于成績(jī)的統(tǒng)計(jì)和復(fù)核。

總之，實(shí)行“大分班”可緩解師資匱乏的教學(xué)點(diǎn)壓力，但“大分班”如果沒有認(rèn)真分析學(xué)生的需求，沒有區(qū)別不同課程情況，勢(shì)必造成“吃大鍋飯”，缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，不利于監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的完成。假如缺少上下聯(lián)動(dòng)組建專業(yè)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)開展網(wǎng)上教學(xué)，實(shí)行可操控的教學(xué)督導(dǎo)模式，始終無法達(dá)到理想的教學(xué)效果。

(二)以學(xué)習(xí)支持服務(wù)為主的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)

1.實(shí)施方法

2017春季，四川電大教務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一將學(xué)生的選課數(shù)據(jù)導(dǎo)入學(xué)習(xí)網(wǎng)，各教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行分班和分配輔導(dǎo)教師。由各教學(xué)點(diǎn)組建自己的教學(xué)團(tuán)隊(duì)開展網(wǎng)上教學(xué)，直屬學(xué)院提供一份全院專業(yè)課程輔導(dǎo)教師師資表供所屬教學(xué)點(diǎn)跨機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，最大限度地整合了教師資源。 2017秋，四川電大對(duì)部分省開課程在國(guó)開學(xué)習(xí)上試點(diǎn)將學(xué)習(xí)行為計(jì)入形成性考核成績(jī)的方案。責(zé)任教師對(duì)教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)資源的活動(dòng)進(jìn)度進(jìn)行設(shè)置，根據(jù)學(xué)生在學(xué)習(xí)網(wǎng)上完成責(zé)任教師安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容和參與網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的完成率來確定學(xué)生的形成性考核成績(jī)。如果學(xué)生瀏覽指定的資源和參加教學(xué)活動(dòng)數(shù)達(dá)到70%的，其形成性考核成績(jī)即獲得滿分，未達(dá)到70%的，則按實(shí)際完成的比例，計(jì)算其形成性考核成績(jī)得分，占課程總成績(jī)的20%，課程的終結(jié)性考試成績(jī)占總成績(jī)的80%。2019秋季學(xué)校再次將形考成績(jī)所占比例提高到40%，極大地提高了學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)的積極性。直屬學(xué)院定期對(duì)輔導(dǎo)教師的教學(xué)情況、學(xué)生的學(xué)習(xí)情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行排名，年終評(píng)優(yōu)時(shí)，將國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)教學(xué)質(zhì)量單列為一項(xiàng)“教學(xué)實(shí)施專項(xiàng)考核指標(biāo)”。

以直屬學(xué)院校本部為例，輔導(dǎo)教師在國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)上管理的課程與自己所擔(dān)任的面授課程基本保持一致，便于指導(dǎo)學(xué)生按照學(xué)習(xí)進(jìn)度安排學(xué)習(xí)和完成形考作業(yè)，結(jié)合課程重點(diǎn)、難點(diǎn)以及考點(diǎn)等內(nèi)容引導(dǎo)學(xué)生參加網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)，深入交流討論，提高學(xué)習(xí)積極性。如此同時(shí)，組建高質(zhì)量的課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，加強(qiáng)各級(jí)電大教師間的相互協(xié)作，推進(jìn)課程建設(shè)，教育信息化，是提高教學(xué)質(zhì)量的措施保障。[5]

2.效果顯示

2017春季，直屬學(xué)院教學(xué)點(diǎn)基本熟悉了學(xué)習(xí)網(wǎng)的管理流程。在輔導(dǎo)教師的引導(dǎo)下，大部分學(xué)生已適應(yīng)了改革類課程的學(xué)習(xí)模式，能夠按時(shí)完成形考作業(yè)，主動(dòng)到學(xué)習(xí)網(wǎng)上開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過以上整改措施，2017年直屬學(xué)院網(wǎng)上教學(xué)工作比上一年有了明顯改善。

表1 直屬學(xué)院2016秋季和2017春季學(xué)習(xí)網(wǎng)網(wǎng)檢數(shù)據(jù)在全省排名對(duì)比

根據(jù)《四川廣播電視大學(xué)教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)》(2017年第1、第2期)公布的數(shù)據(jù)，2017春季輔導(dǎo)教師活躍人數(shù)是比2016秋季上升了158人，位居全省第一名，其它數(shù)據(jù)在全省的排名都有所提升。不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中，教師積極參與網(wǎng)上教學(xué)，及時(shí)回復(fù)學(xué)生的帖子，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，小組的學(xué)生積極圍繞主題展開討論，增強(qiáng)凝聚力，彼此才能獲得最大的歸屬感和滿足感。[6]

(三)以目標(biāo)考核為主的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)

1.實(shí)施途徑

2018年11月26日，四川電大教務(wù)處提取了四川電大國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)的數(shù)據(jù)并對(duì)所有分校進(jìn)行了排序，直屬學(xué)院與全省的數(shù)據(jù)對(duì)比情況如圖1：

圖1 2018年11月26日國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)直屬學(xué)院與全省數(shù)據(jù)對(duì)比

在22個(gè)分校排序中，直屬學(xué)院12項(xiàng)指標(biāo)考核數(shù)據(jù)，有4個(gè)指標(biāo)在前10名，分別是“學(xué)習(xí)網(wǎng)選課率”(第6)、“學(xué)生貼回復(fù)率”(第10)、“學(xué)生有效行為比例”(第4)、“教師有效行為比例”(第2)，總體情況比2017年好轉(zhuǎn)，仍有8個(gè)考核指標(biāo)名次靠后，數(shù)據(jù)低于全省平均值。出現(xiàn)這種情況的原因是部分教學(xué)點(diǎn)對(duì)國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)的教學(xué)工作重視程度不夠，把管理的重心大多放在招生與教務(wù)等方面，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提升缺乏采取更多有效的措施。

針對(duì)輔導(dǎo)教師考核的指標(biāo)共有7個(gè)，直屬學(xué)院只有“有效行為比例”是全省第2名，有6項(xiàng)指標(biāo)都低于全省平均值；大部分教學(xué)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)課程的輔導(dǎo)教師配置不足，教師上線比例、天數(shù)、回學(xué)生貼以及行為次數(shù)等均排名靠后。這些數(shù)據(jù)反映出，大多數(shù)教學(xué)點(diǎn)的輔導(dǎo)老師只滿足于在網(wǎng)上評(píng)閱學(xué)生形考作業(yè)，鮮有參與網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)，不愿與學(xué)生互動(dòng)，給學(xué)生的回帖較少。

針對(duì)學(xué)生的考核指標(biāo)一共有5個(gè)，有兩項(xiàng)指標(biāo)靠前，分別是學(xué)習(xí)網(wǎng)選課率(第6)，有效行為比例(第4)，另外3個(gè)指標(biāo)都低于全省平均值。說明學(xué)生也僅為完成作業(yè)，或?yàn)榱送瓿裳部既蝿?wù)，極少瀏覽學(xué)習(xí)資源，部分學(xué)生采用快速點(diǎn)擊資源、刷屏、發(fā)無用帖以及發(fā)雷同帖，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的質(zhì)量不高。由此看來，基層電大遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，管理制度和措施的精細(xì)化，學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式的創(chuàng)新，內(nèi)容和形式的多樣化都需要深入研究和探索。[7]

2.效果顯示

在教學(xué)活動(dòng)周期間，直屬學(xué)院及時(shí)調(diào)整督導(dǎo)策略，要求輔導(dǎo)教師和學(xué)生積極參加課程討論，并提醒每個(gè)學(xué)生每門課程至少發(fā)帖1個(gè)，輔導(dǎo)教師每門課程回帖數(shù)量不少于2個(gè)。繼續(xù)執(zhí)行教學(xué)督導(dǎo)專員聯(lián)絡(luò)制度，為每個(gè)教學(xué)點(diǎn)配備教學(xué)督導(dǎo)專員，及時(shí)解決教學(xué)點(diǎn)的疑難問題，指出在網(wǎng)上教學(xué)過程中存在的問題并提出改進(jìn)建議。通過對(duì)比12月17日數(shù)據(jù)和12月3日發(fā)現(xiàn)(表2)，后一次已明顯改善。12月3日僅有5個(gè)教學(xué)點(diǎn)的網(wǎng)課程輔導(dǎo)教師配置率達(dá)到100%，有14個(gè)教學(xué)點(diǎn)達(dá)到60%以上，到12月17日，已有9個(gè)教學(xué)點(diǎn)網(wǎng)課程輔導(dǎo)教師配置率達(dá)到100%，22個(gè)教學(xué)點(diǎn)達(dá)到60%以上。通過一定的目標(biāo)管理，直屬學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的師資配置基本達(dá)到要求，師生比例合理，為順利開張網(wǎng)上教學(xué)工作提供了保障。

對(duì)比11月26日及12月24日直屬學(xué)院在全省的排名情況發(fā)現(xiàn)(圖2)，網(wǎng)上教學(xué)的數(shù)據(jù)有了較大的提升，其中有5項(xiàng)指標(biāo)超過了全省平均值，整體持上升狀態(tài)。12月24日的12個(gè)指標(biāo)中有8個(gè)指標(biāo)比11月26日有提升，網(wǎng)絡(luò)課程班級(jí)輔導(dǎo)教師配置率和師生比的名次上升了9名，輔導(dǎo)教師配置率達(dá)到76.79%，比全省平均值70.94%高5.85%。

表2 網(wǎng)絡(luò)課程班級(jí)輔導(dǎo)教師配置率

圖2 2018年12月24日國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)直屬學(xué)院與全省數(shù)據(jù)對(duì)比

通過2018秋季兩次數(shù)據(jù)對(duì)比(表3)可以看出，直屬學(xué)院學(xué)生的上線比例、在線行為次數(shù)和在線天數(shù)等情況已有較大改善，學(xué)生的發(fā)帖數(shù)量增長(zhǎng)較快。但學(xué)生的有效行為比例下降了9名，說明學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)情況雖有好轉(zhuǎn)，卻主要表現(xiàn)在瀏覽資源方面，完成作業(yè)等有效行為還有待提高。

網(wǎng)上教學(xué)指標(biāo)的落實(shí)，輔助常規(guī)化的教學(xué)督導(dǎo)，是保障教學(xué)質(zhì)量有效手段。直屬學(xué)院則是聯(lián)系基層教學(xué)點(diǎn)和省級(jí)電大的重要紐帶，網(wǎng)上教學(xué)督導(dǎo)的評(píng)價(jià)與反饋有助于推動(dòng)教學(xué)運(yùn)行朝著良性方向發(fā)展。國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)增加了5門思想政治理論課之后，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)的重要性更加凸顯。直屬學(xué)院嚴(yán)格履行思政教育主題責(zé)任，嚴(yán)把作業(yè)評(píng)閱質(zhì)量關(guān)，對(duì)作業(yè)中出現(xiàn)的不正確言論，及時(shí)處理和上報(bào)，抽查不按要求進(jìn)行評(píng)閱情況予以嚴(yán)肅處理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)的積極作用。

表3 2018年秋季國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)直屬學(xué)院在全省排名變化

四、結(jié)論和討論

(一)課程統(tǒng)籌管理：“量質(zhì)并舉”的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制

開放教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)施“大分班”課程統(tǒng)籌管理的前提需要區(qū)別不同的課程，組建相應(yīng)的課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)。在一定的技術(shù)支持下，對(duì)于師資相對(duì)有保障的大課程，原則上可由學(xué)習(xí)中心組織課程團(tuán)隊(duì)獨(dú)立管理，而對(duì)于一些師資匱乏的小課程則可實(shí)施省級(jí)或者市級(jí)電大進(jìn)行統(tǒng)籌管理?？蓪⑦x課人數(shù)較少的課程劃分為一級(jí)統(tǒng)籌和二級(jí)統(tǒng)籌課，調(diào)整學(xué)習(xí)網(wǎng)課程管理分班規(guī)則，一級(jí)統(tǒng)籌小課程由省校責(zé)任教師(兼輔導(dǎo)教師)團(tuán)隊(duì)直接管理，二級(jí)統(tǒng)籌課程由市級(jí)電大輔導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一管理，提升班級(jí)輔導(dǎo)教師配置率、提高課程教學(xué)管理效率。為更好地促進(jìn)統(tǒng)籌課程的管理，省級(jí)電大責(zé)任教師與分校和教學(xué)點(diǎn)之間需設(shè)立專職教學(xué)聯(lián)絡(luò)員，旨在保障網(wǎng)上教學(xué)督導(dǎo)工作有序而高效運(yùn)行。

教學(xué)督導(dǎo)管理部門需強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，定時(shí)通報(bào)網(wǎng)上教學(xué)情況，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)教學(xué)督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。省校定期對(duì)分校在國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)上的核心指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布和排名，分析網(wǎng)上數(shù)據(jù)的不足與優(yōu)勢(shì)，確保真實(shí)性和有效性?！傲抠|(zhì)并舉”，關(guān)注指標(biāo)數(shù)量，重視師生交互質(zhì)量。分校和教學(xué)點(diǎn)可設(shè)立“網(wǎng)上教學(xué)優(yōu)秀組織者”、“優(yōu)秀課程輔導(dǎo)教師”以及“學(xué)習(xí)之星”等專項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)師生參與網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的積極性，提高教學(xué)質(zhì)量。

(二)學(xué)習(xí)支持服務(wù)：“以質(zhì)為先”的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)保障機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)網(wǎng)各項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)考核指標(biāo)，必要時(shí)可與教師績(jī)效和學(xué)生成績(jī)等掛鉤，盡量避免“僵尸教師”和“掛網(wǎng)”現(xiàn)象。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，大多數(shù)學(xué)生已經(jīng)適應(yīng)了網(wǎng)上學(xué)習(xí)的節(jié)奏，依然有少數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性還不夠高，只求完成指標(biāo)任務(wù)，甚至出現(xiàn)刷屏和發(fā)雷同帖的現(xiàn)象，對(duì)學(xué)習(xí)質(zhì)量沒有更高要求。讓學(xué)生由被動(dòng)上網(wǎng)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，教學(xué)點(diǎn)的管理員和輔導(dǎo)教師應(yīng)各司其職，為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。管理員隨時(shí)查看學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析問題，及時(shí)通過輔導(dǎo)教師反饋給學(xué)生。輔導(dǎo)教師引導(dǎo)學(xué)生正確發(fā)帖與回帖，杜絕刷屏和雷同帖，從面授課程、網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)、資源的利用、平時(shí)作業(yè)以及期末復(fù)習(xí)等多方面為學(xué)生提供個(gè)性化支持服務(wù)，幫助學(xué)生更快掌握學(xué)習(xí)方法，有效利用學(xué)習(xí)資源，提高學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量。

以服務(wù)和滿足學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)需要為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)建立課程期末考試在線測(cè)驗(yàn)練習(xí)，為學(xué)生有效學(xué)習(xí)提供了便利，增強(qiáng)學(xué)生線上學(xué)習(xí)的體驗(yàn)感。提高網(wǎng)上省開課形考比例，進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)的積極性，提高了網(wǎng)上教學(xué)資源使用效率。

(三)目標(biāo)考核辦法：網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)分層管理的監(jiān)控機(jī)制

市級(jí)電大針對(duì)所屬教學(xué)點(diǎn)制訂目標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，將學(xué)習(xí)網(wǎng)網(wǎng)檢數(shù)據(jù)排名情況與招生計(jì)劃、專業(yè)建設(shè)、年終考評(píng)和獎(jiǎng)金返點(diǎn)等經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)掛鉤，逐步引導(dǎo)辦學(xué)點(diǎn)網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量朝良性方向發(fā)展。教學(xué)管理部門明確發(fā)布國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)網(wǎng)上教學(xué)量化指標(biāo)，每學(xué)期堅(jiān)持國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)數(shù)據(jù)排名，月底提取數(shù)據(jù)進(jìn)行排名，下月初公布，每學(xué)期學(xué)期末以教學(xué)督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。年終采用發(fā)放教學(xué)單項(xiàng)獎(jiǎng)和召開教學(xué)交流會(huì)等方式鼓勵(lì)教學(xué)點(diǎn)認(rèn)真開展網(wǎng)上教學(xué)，加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)工作，樹立教學(xué)典型，從而提升教學(xué)質(zhì)量。

針對(duì)不同性質(zhì)的教學(xué)點(diǎn)師資具體情況，實(shí)行分層管理制度。采用多種幫扶措施，提升規(guī)模較大的教學(xué)點(diǎn)的數(shù)據(jù)，穩(wěn)定中等規(guī)模教學(xué)點(diǎn)的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)排名靠后的教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)。對(duì)師資嚴(yán)重缺乏的教學(xué)點(diǎn)實(shí)行課程統(tǒng)籌管理，建立教學(xué)支持服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，安排專職教學(xué)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)雙向溝通。教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)是由計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)控等構(gòu)成。開放教育教學(xué)督導(dǎo)部門采用一定的監(jiān)控辦法，監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)，堅(jiān)持“以質(zhì)為先，量質(zhì)并舉”的原則，科學(xué)評(píng)價(jià)和分析教學(xué)質(zhì)量，建立暢通的信息反饋，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，獲取最佳的教學(xué)效果。