“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下甘孜藏族自治州教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施現(xiàn)狀、制約因素及優(yōu)化路徑

四郎央吉 劉飛

[摘 要] “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，為民族地區(qū)教育信息化精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)了新的機(jī)遇。四川省甘孜藏族自治州依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧，但政府教育經(jīng)費(fèi)投入不足、教育信息化人才缺乏、具有民族特色的教育信息資源匱乏、師資結(jié)構(gòu)不合理等因素嚴(yán)重阻礙了教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施。而通過(guò)構(gòu)建“社會(huì)+政府+高?！比灰惑w“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、因地制宜多渠道加快教師隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)教育內(nèi)容民族化和雙語(yǔ)教學(xué)以及提高少數(shù)民族信息技術(shù)修養(yǎng)等路徑，可以有效助力藏區(qū)發(fā)展和藏區(qū)人民脫貧致富，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞] “互聯(lián)網(wǎng)+”;教育信息化;民族地區(qū);教育精準(zhǔn)扶貧

[中圖分類號(hào)] F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）10-36-3

1 甘孜藏族自治州“互聯(lián)網(wǎng)+”教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施現(xiàn)狀

1.1 甘孜藏族自治州教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施現(xiàn)狀

為促進(jìn)甘孜藏族自治州發(fā)展，四川省政府制定了加快民族地區(qū)發(fā)展的藏區(qū)教育發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃和支持藏區(qū)教育發(fā)展的實(shí)施方案。從2009年開(kāi)始，甘孜藏族自治州組織實(shí)施了“9+3”教育精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)支持計(jì)劃?！?+3”教育計(jì)劃的實(shí)施培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)技能型人才，對(duì)于促進(jìn)甘孜藏族地區(qū)穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，助力藏區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)智力脫貧并最終實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)起著重要作用。同時(shí)，相關(guān)部門在甘孜藏族自治州推進(jìn)實(shí)施了改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的“全面薄改”工程和《民族地區(qū)十年行動(dòng)計(jì)劃》，以及藏牧民定居區(qū)發(fā)展與藏牧民定居生活相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生事業(yè)等新牧區(qū)富民安康工程等教育精準(zhǔn)扶貧相關(guān)措施。其中“全面薄改”累計(jì)教育扶貧資金237億元，甘孜藏區(qū)學(xué)前3年毛入園率提高了43%，高中階段毛入學(xué)率提高了26%[1]。截至目前，薄改項(xiàng)目投資6.06億元，累計(jì)竣工43.57萬(wàn)m2，完工率100%，新建、改擴(kuò)建15萬(wàn)m2的學(xué)校教學(xué)用房和輔助用房，其中用于購(gòu)置教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備資金達(dá)1.02億元。此外，在建設(shè)義務(wù)教育134所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)116所的同時(shí)，還通過(guò)“特崗”“雙選”等多途徑補(bǔ)充引進(jìn)248名鄉(xiāng)村教師，并通過(guò)中小學(xué)教師能力提升培訓(xùn)、“一村一幼”輔導(dǎo)員培訓(xùn)等多層次、全方位培訓(xùn)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，合計(jì)完成培訓(xùn)2 536人次;構(gòu)建“下得去、留得下、教得好”的教師激勵(lì)機(jī)制;各幫扶單位選派533名教師開(kāi)展對(duì)口支教工作，各縣（市）選派管理人員掛職和骨干教師到幫扶學(xué)校交流鍛煉684人次，有效提高全州教育隊(duì)伍整體素質(zhì);開(kāi)展“心連心、手拉手”活動(dòng)413次，幫助培養(yǎng)受扶學(xué)校學(xué)生1 877人，捐助資金物資合計(jì)356.08萬(wàn)元[1]。

1.2 甘孜藏族自治州“互聯(lián)網(wǎng)+”教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施現(xiàn)狀

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，信息技術(shù)和教育的融合發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。信息技術(shù)作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)力，也逐漸成為推動(dòng)教育精準(zhǔn)扶貧的有效手段。圍繞甘孜兒女“上好學(xué)”的目標(biāo)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，大力推進(jìn)“智慧甘孜教育”建設(shè)，有效跨過(guò)“數(shù)字鴻溝”，能夠促進(jìn)民族地區(qū)與內(nèi)地教育同步發(fā)展[2]。依托發(fā)達(dá)地區(qū)名校開(kāi)展“內(nèi)地優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)州內(nèi)優(yōu)質(zhì)”遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、依托甘孜州康巴網(wǎng)校開(kāi)展“州內(nèi)優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)州內(nèi)薄弱”遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、依托成都市機(jī)關(guān)第三幼兒園為前端學(xué)校開(kāi)展甘孜州幼兒園“觀摩式”遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、依托成都市實(shí)驗(yàn)小學(xué)為前端學(xué)校開(kāi)展甘孜州小學(xué)“植入式”遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、依托成都七中育才學(xué)校為前端學(xué)校開(kāi)展甘孜州初中“錄播式”遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)以及依托成都市第七中學(xué)為前端學(xué)校開(kāi)展高中“直播式”遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和本土開(kāi)發(fā)，構(gòu)建了甘孜優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源庫(kù)。引進(jìn)學(xué)科網(wǎng)、教學(xué)大師、萬(wàn)方數(shù)據(jù)等國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)教育資源，并與新東方教育集團(tuán)和東方聞道網(wǎng)深度合作，開(kāi)展名師課堂、雙師課堂、名校異地同堂遠(yuǎn)程教育。同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€積極探索開(kāi)發(fā)具有藏族特色的教育資源，先后開(kāi)發(fā)了小學(xué)階段的網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源，并制作了小學(xué)英藏漢三語(yǔ)的多文化讀本，錄制了“愛(ài)國(guó)、感恩、團(tuán)結(jié)、守法”數(shù)字視頻資源，有效形成了本土特色教育資源與內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源1∶1的互補(bǔ)模式。

2 制約甘孜藏族自治州“互聯(lián)網(wǎng)+”教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的因素

2.1 政府教育經(jīng)費(fèi)投入不足

2011—2017年，甘孜藏族自治州教育支出占財(cái)政總預(yù)算的11%左右，相對(duì)于其他較發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)教育投入較為不足。自國(guó)家“薄改計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，雖然四川省農(nóng)村中小學(xué)的硬件配置有了顯著提高，但是由于藏區(qū)缺乏專業(yè)人員維護(hù)且缺乏維護(hù)費(fèi)用，存在設(shè)備閑置、老化等問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源推廣有限。甘孜州內(nèi)大部分學(xué)校獲得了省內(nèi)外捐贈(zèng)的大量書包、文具等，但是計(jì)算機(jī)等信息化物資獲得有限，師生教育信息化設(shè)備配備不足。

2.2 教育信息化人才缺乏

教育信息化建設(shè)的重要主體在于教師，但是在甘孜藏族自治州教育信息化建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)亟處煷嬖谀芰途Σ蛔愕炔蝗莺鲆晢?wèn)題，大大降低了教育信息化在甘孜藏族自治州的發(fā)展和應(yīng)用。甘孜藏族自治州由于教師待遇低，很難留住教師人才，導(dǎo)致教師配備嚴(yán)重不足，一名教師同時(shí)擔(dān)任幾門或幾個(gè)年級(jí)的課程的現(xiàn)象普遍存在，教師有限的精力以及沉重的教學(xué)壓力，使得他們喪失了對(duì)教育信息化建設(shè)的興趣。大多數(shù)教師為了應(yīng)付相關(guān)部門檢查或上級(jí)硬性要求而無(wú)奈進(jìn)行教育信息化建設(shè)，并沒(méi)有真正掌握現(xiàn)代教育信息技術(shù)。此外，甘孜藏族自治州受地理位置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素制約，接受先進(jìn)的教育技術(shù)理論的機(jī)會(huì)較少，接受實(shí)踐指導(dǎo)的機(jī)會(huì)也較少，因而教師很難掌握先進(jìn)的教育技術(shù)。

2.3 具有民族特色的教育信息資源匱乏

黨和國(guó)家一直重視教育和教育信息化建設(shè)，實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“校校通”“一村一幼”[3]等政策，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，各級(jí)教育部門通過(guò)多種方式搜集、整理、開(kāi)發(fā)和利用教育資源，努力實(shí)現(xiàn)教育信息化資源共享。在甘孜藏族自治州的學(xué)校，教育信息化設(shè)備大多是獨(dú)立的個(gè)體，校校之間、校區(qū)之間未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源真正共享;同時(shí)，學(xué)校教師大多固守傳統(tǒng)的教學(xué)方式，不愿意或者不會(huì)使用“互聯(lián)網(wǎng)+”教育資源的問(wèn)題普遍存在。部分偏遠(yuǎn)藏區(qū)教育管理者的教育觀念較為落后，對(duì)于現(xiàn)代化教學(xué)方式及資源認(rèn)識(shí)不夠深入，學(xué)校義務(wù)教育階段未能按照課程標(biāo)準(zhǔn)安排信息技術(shù)課程。此外，名校提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源給民族地區(qū)，可以大幅提高學(xué)校教育質(zhì)量，開(kāi)闊民族地區(qū)師生的眼界，但是這些教育資源在甘孜藏族自治州等民族地區(qū)缺乏實(shí)用性。民族地區(qū)學(xué)校的教育資源大部分來(lái)自于非民族地區(qū)的城市學(xué)校，這些資源主要以漢語(yǔ)為基礎(chǔ)且缺乏民族特色，使得當(dāng)?shù)貛熒y以應(yīng)用于日常教學(xué)中。

2.4 師資結(jié)構(gòu)不合理

在教育精準(zhǔn)扶貧工作中，甘孜藏族自治州存在師資力量不足、教師數(shù)量缺口大和教師結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。甘孜藏族自治州等民族地區(qū)擔(dān)任教育信息化建設(shè)的教師大多數(shù)都是未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的教師，現(xiàn)代教育能力普遍較低，導(dǎo)致這些地區(qū)信息技術(shù)與教育教學(xué)資源融合程度低。甘孜藏族自治州由于特殊原因，教師整體數(shù)量不足，很多優(yōu)秀的教師不愿意扎根在民族特困地區(qū)，而長(zhǎng)期不能解決的教師編制問(wèn)題等在一定程度上加劇了教師的流失。此外，甘孜藏族自治州師資力量整體較為薄弱，名校畢業(yè)大學(xué)生不愿意回到落后的民族地區(qū)，學(xué)校也沒(méi)有能力和資金滿足教師培訓(xùn)、外出交流等需求。調(diào)研康定周圍中小學(xué)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣浇處熑狈Γ瑢W(xué)?，F(xiàn)有的教師大都為支教教師，而且支教時(shí)間短，甚至有些學(xué)校學(xué)生面臨一學(xué)期換幾任支教教師的情況。而且在偏遠(yuǎn)藏區(qū)，大部分學(xué)校只有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)老師，美術(shù)、音樂(lè)、體育、科學(xué)等素質(zhì)課程教師缺乏，大部分由語(yǔ)文老師兼任。

3 優(yōu)化甘孜藏族自治州“互聯(lián)網(wǎng)+”教育精準(zhǔn)扶貧有效實(shí)施的路徑

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》對(duì)國(guó)家教育信息化發(fā)展的總目標(biāo)以及發(fā)展重點(diǎn)均做出了明確要求[4]。為促進(jìn)甘孜藏族自治州“互聯(lián)網(wǎng)+”教育精準(zhǔn)扶貧有效實(shí)施，可以從以下路徑進(jìn)行優(yōu)化。

3.1 構(gòu)建“社會(huì)+政府+高?！比灰惑w“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

要想實(shí)現(xiàn)教育公平，縮小城鄉(xiāng)教育差距，解決教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，就應(yīng)構(gòu)建社會(huì)、政府、高校三位一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”教育精準(zhǔn)扶貧模式。我國(guó)民族地區(qū)教育扶貧工作應(yīng)該建立由中央支持、省級(jí)政府統(tǒng)籌，將民族教育經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算的長(zhǎng)效保障制度，中央財(cái)政要持續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)教育的投入力度，地方政府要提高教育投入比例。在社會(huì)層面，可以借助現(xiàn)代科技力量提高廣大群體對(duì)民族地區(qū)教育的關(guān)注度和參與度，讓更多的群體和企業(yè)精準(zhǔn)幫扶每一所學(xué)校、每一個(gè)孩子。高校方面可以提供支教志愿者，線上一對(duì)一幫扶教學(xué)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”教育平臺(tái)為民族地區(qū)師生提供多樣化、持久性的教育扶貧，既可以提升青年人的社會(huì)責(zé)任感，又可以為民族地區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.2 因地制宜多渠道加快教師隊(duì)伍建設(shè)

較高的經(jīng)濟(jì)水平是吸引和留住人才的重要前提。為了加強(qiáng)民族地區(qū)的師資力量，民族地區(qū)要充分利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，因地制宜，吸引企業(yè)投資入駐，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民族地區(qū)地方政府和地方高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種制度鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生積極投入少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興少數(shù)民族教育事業(yè);要因地制宜地分配教育扶貧資源，使教育資源得到有效利用。由于民族地區(qū)的特殊性，要想真正留住人才，就要提高教師工資待遇，切實(shí)解決教師編制、周轉(zhuǎn)房、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及教師子女就學(xué)問(wèn)題。只有這樣才能留住人才，保障民族地區(qū)的教育事業(yè)不斷發(fā)展。

3.3 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)教育內(nèi)容民族化和雙語(yǔ)教學(xué)

因地制宜建立起以民族文化特色為中心的互聯(lián)網(wǎng)教育體系，政府需要配備“互聯(lián)網(wǎng)+”教育信息化專業(yè)化人才隊(duì)伍和資源，大力培養(yǎng)本地優(yōu)秀教師人才，深入挖掘民族文化精髓，充分結(jié)合民族地區(qū)文化特征，開(kāi)設(shè)多元化民族特色的學(xué)科課程，讓優(yōu)質(zhì)且具有民族特色的教育資源在民族地區(qū)“遍地開(kāi)花”，真真切切務(wù)實(shí)“校本課程”。此外，要實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)本土人才定向培養(yǎng)計(jì)劃和少數(shù)民族地區(qū)“雙語(yǔ)”教師能力培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全雙語(yǔ)教學(xué)體系，保障學(xué)前兒童的雙語(yǔ)教育，并將普通話普及率納入教育工作和脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)中。

3.4 提高少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生信息技術(shù)水平

促進(jìn)民族地區(qū)教育信息化建設(shè)，需要提升教師的業(yè)務(wù)能力與信息技能，強(qiáng)化整體教師隊(duì)伍的信息技術(shù)水平。首先，民族地區(qū)政府應(yīng)在改善教師隊(duì)伍的待遇水平、留住教師人才的同時(shí)，持續(xù)加大校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，滿足師生有效利用信息技術(shù)的需求。其次，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)教師“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化技能的培訓(xùn)，提升其能力，也要對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，提升教師和學(xué)生適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代教育新變化的能力。最后，要在甘孜藏族自治州等民族地區(qū)大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，改變藏民的陳舊思想，以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+”教育精準(zhǔn)扶貧作為一種國(guó)家教育精準(zhǔn)化扶貧的新模式，既適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，又滿足了甘孜藏族自治州教育精準(zhǔn)扶貧的需求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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