鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下屏南縣旅游扶貧對策

張發(fā)友

[摘 要] 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是扶貧攻堅的重要手段之一。本文通過分析福建省屏南縣旅游資源特性，通過實地調(diào)研，從旅游文創(chuàng)、古村落開發(fā)、新媒體運用方面分析旅游扶貧取得的效果同時，針對其中不足之處，從資金扶持、產(chǎn)業(yè)融合、人才培養(yǎng)等方面提出建議，為旅游扶貧助力鄉(xiāng)村振興提供支撐。

[關鍵詞] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;旅游扶貧;產(chǎn)業(yè)融合

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）10-49-3

2018年，黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。黨的十九大報告為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村復興指明了方向[1]。2013年，習近平提出“精準扶貧”理念;2014年，國務院頒布的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中提出“旅游精準扶貧”的概念;2016年，國務院出臺了《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，進一步指明了旅游扶貧的詳細措施。旅游精準扶貧成為脫貧攻堅的重要手段，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“生活富?！币蟮耐緩街弧Ｔ谖覈钊雽嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，筆者選擇福建省屏南縣作為個案研究對象，探討旅游扶貧的路徑[2]。

1 文獻回顧

通過查閱近幾年的文獻，發(fā)現(xiàn)學者主要從資源推動、政府推進、效率提升、三產(chǎn)融合等方面探索旅游扶貧路徑。在資源開發(fā)推動方面，黃淵基等以湖南省慈利縣為例，提出應利用特色的地方資源來發(fā)展旅游，促進脫貧[3];韋躍龍等分析了烏蒙山區(qū)巖溶景觀資源特性特征，提出了觀光休閑旅游、生態(tài)旅游、科學旅游、文化旅游及探險科考等旅游扶貧路徑[4]。在政府行為方面，薛定剛提出政府要營造良好的政策環(huán)境和投資環(huán)境，建立健全旅游精準扶貧管理體制與合作機制[5];張俊英提出政府要通過改善農(nóng)村宜居環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，有效激發(fā)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展活力和貧困群眾脫貧動力，來推動實施旅游脫貧[6]。在效率提升、三產(chǎn)融合方面，鮑青青從旅游產(chǎn)業(yè)鏈角度，根據(jù)旅游資源縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，分析旅游產(chǎn)業(yè)鏈的橫向擴展和縱向延伸2種模式，闡述鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化路徑，達到鄉(xiāng)村旅游扶貧的目的[7];張博等通過考察山東省產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素結構，從科技引領、提升從業(yè)人員專業(yè)水平等方面探索鄉(xiāng)村旅游扶貧路徑[8]。

2 屏南縣旅游扶貧現(xiàn)狀及路徑

2.1 屏南縣縣情及旅游資源

屏南縣位于福建省東北部，隸屬寧德市，1734年（清雍正十二年）建縣，縣域面積1 487 km2，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)152個行政村、7個社區(qū)，總人口20.53萬。屏南縣有著眾多的旅游資源，有白水洋、鴛鴦溪2個5A級景區(qū)，數(shù)百個資源稟賦保持良好的傳統(tǒng)古村落，其中一批被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)名村、中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地、中國傳統(tǒng)村落[9]。同時，在人文資源方面，屏南縣擁有地方特色的手工藝技能、戲曲藝術等，如木拱橋傳統(tǒng)營造技藝、紅曲黃酒釀造技藝、四平戲、平講戲等，諸多傳統(tǒng)工藝入選國家及省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。因此，屏南縣被稱為中國木拱廊橋文化之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)、中國民間武術文化之鄉(xiāng)、中國紅粬黃酒文化之鄉(xiāng)、中國本草養(yǎng)生文化之鄉(xiāng)及中國傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。屏南縣名鎮(zhèn)名村情況如表1所示。

屏南縣作為閩東山區(qū)的偏遠縣，由于自然、地理、歷史等原因，縣域經(jīng)濟基礎薄弱、優(yōu)秀人才不足、引進人才機制滯后，影響了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展和脫貧致富目標的實現(xiàn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下及在互聯(lián)網(wǎng)時代，積極探索旅游扶貧路徑，創(chuàng)新扶貧模式，更新旅游扶貧新思路，將對縣域扶貧開發(fā)及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生重要影響[10]。

查閱相關資料發(fā)現(xiàn)，2019年屏南縣旅游人數(shù)超過500萬人次，年接待游客人數(shù)占本地常住人口數(shù)量的20倍以上[11]，旅游業(yè)增加值占本地GDP比重在15%以上，旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重在20%以上，鄉(xiāng)村居民年純收入源于旅游收入呈現(xiàn)逐步上升趨勢，旅游扶貧在推動扶貧攻堅戰(zhàn)完成方面起到了重要作用。

2.2 屏南縣旅游扶貧路徑

2.2.1 旅游文創(chuàng)帶動鄉(xiāng)村脫貧。旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)以文化為核心，以創(chuàng)意為靈魂，以技術為手段，結合旅游元素形成產(chǎn)業(yè)化運營的新興產(chǎn)業(yè)。為挖掘保護縣域旅游資源及傳承中國傳統(tǒng)村落文化精髓，2016年屏南縣成立文化遺產(chǎn)保護和研究辦公室，出臺《促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等指導性文件，安排專項資金，用于旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引導、扶持和孵化。引進旅游文化創(chuàng)意團隊，建立旅游文創(chuàng)教學點，開展“人人都是藝術家”“人人都是電影家”、公益教學項目，創(chuàng)建最美鄉(xiāng)村書店等，同時開展高品質(zhì)的藝術文化節(jié)、國際交流、寫生基地、非遺論壇，逐步在漈下古村、龍?zhí)洞?、降龍村、廈地村等古村落形成民宿、寫生、時尚、餐飲和傳統(tǒng)工藝的旅游生態(tài)鏈條，通過旅游文化扶貧，迄今為止已經(jīng)培訓上千名村民，村民通過培訓掌握了畫畫等技能，增加了自身收入。依托文創(chuàng)旅游引流的能力，帶動當?shù)剞r(nóng)戶的農(nóng)副產(chǎn)品銷售，引導村民將傳統(tǒng)民居改造成精品民宿，將自身擁有的青山綠水、特色資源轉化為經(jīng)濟效益。

2.2.2 傳統(tǒng)村落開發(fā)引領旅游脫貧。屏南縣擁有眾多的傳統(tǒng)古村落、得天獨厚的旅游資源，有助于推動脫貧攻堅[12]。通過科學規(guī)劃、政府引導、多方參與的方式，結合特色的風俗習慣，適時舉辦各類活動如“稻草人狂歡節(jié)”“尋味屏南”等，穩(wěn)步推進傳統(tǒng)村落的保護與開發(fā)。同時，打造旅游新亮點，構建傳統(tǒng)村落文化旅游線路，挖掘民俗、節(jié)日、喜慶、廊橋、廟宇及亭榭等鄉(xiāng)土文化，打造鄉(xiāng)愁文化，增加游客的鄉(xiāng)村體驗感，提高游客二次游玩的意愿。而且要將新元素植入古村落，推動傳統(tǒng)古村落復興，帶動旅游發(fā)展。對相關村落的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2017—2019年，屏南縣旅游者數(shù)量特別是周末自駕游的游客數(shù)量呈大幅度增加趨勢，當?shù)鼐用竦氖杖胍驳玫搅瞬煌鹊脑鲩L。

2.2.3 新媒體、新技術應用助推旅游脫貧。新媒體、新技術的使用是時代的要求，也是不可改變的趨勢。新媒體、新技術的無邊界性質(zhì)，大大拉近了旅游者與旅游目的地的距離。通過使用互聯(lián)網(wǎng)技術，為傳統(tǒng)的旅游項目提供新的宣傳方式。例如，通過各類網(wǎng)絡媒介如攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)等，進一步加大對傳統(tǒng)老品牌旅游景區(qū)如白水洋鴛鴦溪、仙山松海景區(qū)、劉公巖景區(qū)等的宣傳力度，吸引客流，打響和擴大品牌的知名度及影響力。同時，開發(fā)新興的旅游點，如雙溪旅游鎮(zhèn)、滌下古村、滌頭古村和小梨洋村，運用抖音、快手、微信等自媒體形式，多角度、多方位、多層次對相應的旅游資源進行宣傳，滿足游客碎片化時間的要求，又能在極大程度上吸引游客的注意力，使其形成旅游動機。利用新媒體宣傳旅游景點的同時，也可以推動旅游紀念品、當?shù)靥禺a(chǎn)的銷售，提升農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，逐步形成地方特色的旅游紀念品，形成“一村一特產(chǎn)”的旅游商品。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下旅游扶貧縱深開展路徑

3.1 進一步探索旅游精準扶貧措施和方法

根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個鄉(xiāng)村的不同情況，因地制宜出臺相應的旅游精準扶貧措施和方法，加大對外招商力度，出臺優(yōu)惠投資政策，引入外資投入旅游扶貧行業(yè)。同時，完善旅游扶貧資金扶持措施，如建立旅游精準扶貧基金，支持旅游扶貧工作的開展。通過旅游開發(fā)，增加當?shù)鼐用竦氖杖?，提高居民特別是貧困戶參與旅游業(yè)發(fā)展的意愿，通過旅游實現(xiàn)精準扶貧。

3.2 大力推動旅游扶貧與產(chǎn)業(yè)跨界融合

屏南縣旅游生態(tài)文化資源眾多，如田園風光、藥膳美食、生態(tài)環(huán)境、歷史文化、文創(chuàng)特色及傳統(tǒng)村落，為旅游扶貧與產(chǎn)業(yè)跨界融合提供了可能性。例如，采取“旅游+農(nóng)業(yè)扶貧”“旅游+林業(yè)扶貧”“旅游+工業(yè)扶貧”模式，利用當?shù)馗鱾€產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，在做好旅游服務的同時加強宣傳農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品，提高當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度，通過旅游促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 努力拓寬地方旅游及扶貧人才培養(yǎng)途徑

人才缺乏一直是旅游扶貧及旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸問題，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，其人才引進難度高、人才留住難度大的困境更為明顯。所以，要多管齊下，采取外引內(nèi)培的措施，借助優(yōu)惠政策、項目合作的方式引進外來高端人才，特別是提高對赴外求學的年輕人回歸的重視程度[13]。同時，加大對縣域內(nèi)人才的培養(yǎng)，通過開設培訓班，積極向其灌輸旅游扶貧觀念、方法與措施。

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