陷入風(fēng)險的難民及其文化價值

茍潤菲 趙泓凱

摘 要：由于全球氣候變化導(dǎo)致的海平面上升，許多高危國家的人民將要被迫遷徙。有多少人將會失去居住地以及在原有居住地上形成的文化價值的喪失，人們對此給予了很多的關(guān)注。為了更好地理解和有效地處理這些問題，我們利用了了時間序列模型和BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，以探討將有多少人因環(huán)境變化而流離失所、探討高危國家文化喪失的風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：難民;文化價值;時間序列模型;BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型

1.引言

由于全球氣候變化導(dǎo)致的海平面上升，許多高危國家的人民將要被迫遷徙[1]。一些低洼島國本身就有著脆弱的生態(tài)和人文環(huán)境，對氣候變化導(dǎo)致的不利影響會比其他的國家和地區(qū)感受更為敏感，遭受的損害將更為嚴(yán)重，海平面一個非常微弱的上升，都將讓它們難以承受[2]。世界上還有許多其他的島嶼國家也都處于這種高風(fēng)險之中，人們對難民安置問題給予了很多的關(guān)注，希望能實(shí)施合理的政策[3]。

2.模型建立與求解

2.1 基于時間序列模型

時間序列ARIM模型的原理是可以將非平穩(wěn)時間序列轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)時間序列，然后將因變量，僅對它的滯后值以及隨機(jī)誤差項(xiàng)的限值和滯后值進(jìn)行回歸所建立的模型，而且這個模型十分簡單，只需要內(nèi)生變量而不需要借助其他外生變量。因此拿來用作預(yù)測難民人數(shù)十分合適。

我們從聯(lián)合國難民署（https：//www.unhcr.org）獲得了全世界各國的難民數(shù)據(jù)我們找到了從2004年到2018年，每年馬爾代夫產(chǎn)生的難民人數(shù)，這些人都是因?yàn)楹Ｆ矫嫔仙瑢?dǎo)致其居住地被淹沒，從而被迫成為難民的。

分析表明這些數(shù)據(jù)是自相關(guān)的，因此我們創(chuàng)建了模型?，F(xiàn)在預(yù)測2019年馬爾代夫難民人數(shù)：780，000與實(shí)際價值相符。因此可以預(yù)測，到2050年，其難民人數(shù)將約為250萬?，F(xiàn)在預(yù)測2019年馬爾代夫難民人數(shù)：78與實(shí)際值相符。因此可以預(yù)測至2050年其難民人數(shù)。

2.2 基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的評估

我們知道國家海岸線被淹沒的風(fēng)險從0到100%遞增，如果一個國家的人均GDP較低，并且海岸線地勢較低，則它比海平面上升所淹沒的可能性就越高。例如，我們抽取馬紹爾群島的年人均GDP，和其海岸線地勢高低數(shù)據(jù)，分析發(fā)現(xiàn)它被淹沒的可能性幾乎為100%。然而像中國的萊蕪市，地勢是中國沿海城市的最高值，被淹沒的可能性幾乎為零。我們還抽取了其他各個地方數(shù)據(jù)樣本使用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)建立風(fēng)險評估模型。

最終我們假設(shè)一個國家總GDP為1000萬億美元，它的海岸線地勢高度為2米，則根據(jù)我們的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練結(jié)果分析可得，這個國家沿海地區(qū)被淹沒的幾率為91.6%，即P1=[1000，2]，則t1=0.9169。此時只要我們知道世界上任意一個國家或地區(qū)的沿海城市人口數(shù)量，用這個人口數(shù)量乘以陸地被淹沒的可能性，就可以預(yù)測出有多少人會淪為難民。例如：某沿海地區(qū)有100人居住，它被淹沒可能性為91.6%，則有92人會淪為難民。

3. 政策

3.1 政策建議

圖瓦盧等國家的“環(huán)境難民”問題的根本解決無法只依靠聯(lián)合國難民署等國際組織開展的人道主義援助或者該國單方面的減排努力來實(shí)現(xiàn)，它需要國際、國家、個人三個層面的共同合作。

（1）保護(hù)環(huán)境，減少碳排放

從長遠(yuǎn)來看，保護(hù)“環(huán)境難民”權(quán)利的最根本的辦法是最大可能地避免“環(huán)境難民”的形成，將形成“環(huán)境難民”的隱患消除在萌芽狀態(tài)，即防止氣候變暖才是治本的手段。在“共同而有差別的責(zé)任原則”下，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在資金和技術(shù)上為發(fā)展中國家完成減排目標(biāo)提供有效的幫助。

（2）提高聯(lián)合國難民署保護(hù)能力

為保證難民署的援助工作能夠有效實(shí)施，應(yīng)該明確締約國對難民援助資金的分?jǐn)傌?zé)任，擴(kuò)大聯(lián)合國對難民署預(yù)算資金的投入比例。改變原來依靠各締約國自愿捐贈的模式，以締約國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，通過協(xié)商的方式合理分?jǐn)傠y民援助資金。同時要保證這些資金將只用于緊急援助、難民安置、難民融入等難民保護(hù)工作。

（3）建立“環(huán)境難民”的法律保護(hù)體系

1）對難民概念重新界定;2）增加程序性的規(guī)定;3）建立“環(huán)境難民”權(quán)利保護(hù)的長效協(xié)調(diào)機(jī)制;4）各國制定相對寬松的難民政策，為難民的融入創(chuàng)建良好的社會氛圍。

3.2 影響政策實(shí)施的因素

（1）國際層面的分析

盡管在國際范圍內(nèi)存在諸多的國際組織，但對其是否能在國際政治中獨(dú)立地有效地發(fā)揮其作用是值得懷疑的。在對難民實(shí)施人道主義援助的過程中，即使是難民署，其非政治性也不得不受到弱化。其次，國家往往通過對聯(lián)合國難民署施加重大影響進(jìn)而改變決策的結(jié)果。再次，聯(lián)合國難民署只有借助國家的實(shí)體才能為難民提供庇護(hù)所。

（2）國家層面的分析

現(xiàn)實(shí)主義者認(rèn)為國家是國際社會最主要的行為體，因此國家在難民保護(hù)中起到最主要的作用。第一，在判斷是否具有難民資格的問題上，國家掌握著絕對的主動權(quán)。如果主權(quán)國家不承認(rèn)其難民身份，那么即使他在事實(shí)上屬于難民也無法被稱之為難民。第二，從難民保護(hù)的提供者上看，國家作為一個實(shí)體能夠?yàn)殡y民提供資金、庇護(hù)所及其他援助措施，難民署等國際組織對難民的援助需要國家的配合?！碍h(huán)境難民”安置受阻的原因主要來自國家層次。

（3）公民層面的分析

在公民層面，阻礙圖瓦盧“環(huán)境難民”安置的因素來自接納國和本國民眾兩個方面。一方面從接納國方面看：首先，它設(shè)有一定的門檻限制。其次，受接納國民眾意識形態(tài)影響不同的人對待難民的態(tài)度可能并不統(tǒng)一。最后，公眾在一定程度上對難民涌入存在擔(dān)憂。他們擔(dān)心難民可能會從事違法犯罪活動，害怕難民引入的異質(zhì)文化會對現(xiàn)有文化產(chǎn)生挑戰(zhàn)。另一方面，從圖瓦盧國內(nèi)看：存在著不愿撤離的人。首先，他們害怕自己的文化將會消亡;其次他們相信上帝不會讓圖瓦盧被海水淹沒。因此他們不愿撤離。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳昊曇. 主要捐助國利益與國際組織的行動空間——基于聯(lián)合國難民署20世紀(jì)90年代難民保護(hù)行動的考察[J]. 國際政治研究，2019，40（05）：113-142+7-8.

[2] 竇妍. 論難民組織在難民保護(hù)中的局限性[D]. 河南大學(xué)，2018.

[3] 和靜鈞. 大國如何對待難民[J]. 南風(fēng)窗，2010，12（04）：82-83.