教育、科技、人才一體化發(fā)展的邏輯、困境與實(shí)現(xiàn)路徑

摘 要：黨的二十大報(bào)告把教育、科技和人才作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐一體部署，深刻表明教育、科技、人才一體化統(tǒng)籌推進(jìn)具有明顯的內(nèi)在一致性邏輯。從生成邏輯看，教育、科技、人才一體化的提出不僅是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略抉擇，而且是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求。目前三者一體化推進(jìn)遇到一些困境，需要通過(guò)完善科技教育人才一體化體制機(jī)制、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、加強(qiáng)政策支持與引導(dǎo)、培養(yǎng)高質(zhì)量科技教育人才來(lái)解決。

關(guān)鍵詞：教育科技人才；困境；路徑

DOI：10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2024.05.019

中圖分類號(hào)：G322 ""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ""文章編號(hào)：1008-3715（2024）05-0108-05

教育、科技、人才一體化發(fā)展，是黨的二十大報(bào)告提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展布局中，首次將教育、科技、人才支撐單列為黨代會(huì)報(bào)告的一個(gè)組成部分，將教育、科技、人才作為一個(gè)有機(jī)整體集中闡述，突顯了教育、科技、人才在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的內(nèi)在聯(lián)系。［1］ 從最開(kāi)始強(qiáng)調(diào)科技與教育融合的科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略到科技與人才結(jié)合的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略再到新時(shí)代強(qiáng)調(diào)三者一體推進(jìn)，更加說(shuō)明三者之間的相互聯(lián)系和作用。

教育、科技、人才一體化不僅是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要?jiǎng)恿υ慈?，而且是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，有助于催生新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此在新時(shí)代應(yīng)進(jìn)一步探索教育、科技、人才一體化的邏輯理路，擺脫一體化面臨的困境，提升一體化治理能力。

一、教育、科技、人才的一體化的必然邏輯

（一）教育、科技、人才一體化是相互支持性發(fā)展的必然要求

當(dāng)前我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)揮科技、教育、人才一體化的作用至關(guān)重要。

首先，只有科技不斷發(fā)展與創(chuàng)新，才能為國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造不竭動(dòng)力。在黨的發(fā)展歷程中，不斷強(qiáng)調(diào)科技的重要性。1921年至1949年間，毛澤東同志大力推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)，提出了科學(xué)文化現(xiàn)代化的理念，強(qiáng)調(diào)以科技推動(dòng)民族解放和政治解放。1949—1978年，中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)內(nèi)環(huán)境以及孤立無(wú)援的國(guó)際環(huán)境，利用政治體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施“趕超戰(zhàn)略”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1978—2012年，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人緊緊抓住科技發(fā)展規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)到科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，明確指出，“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”［2］，做出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。2012年以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視科技的發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段中，科技的需求比以往任何時(shí)候都更為迫切。他提出了科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，旨在通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)家的進(jìn)步與發(fā)展。

其次，現(xiàn)代化依賴于科技的進(jìn)步，科技的發(fā)展則依賴于人才的培養(yǎng)，而人才培養(yǎng)的根本在于教育。國(guó)家始終高度重視教育事業(yè)，持續(xù)推動(dòng)教育改革，教育現(xiàn)代化已成為民族復(fù)興進(jìn)程中不可或缺的關(guān)鍵因素。

最后，人才作為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的核心力量，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐。一流的才智能夠?yàn)閲?guó)家的發(fā)展匯聚智慧，成為不斷創(chuàng)新的不竭源泉。

教育、科技、人才這三者是一個(gè)有機(jī)整體，具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，是一榮俱榮，一損俱損的關(guān)系。只有三者深度融合，才能更好地促進(jìn)國(guó)家發(fā)展。

（二）教育、科技、人才一體化發(fā)展是應(yīng)對(duì)以科 技競(jìng)爭(zhēng)為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果

當(dāng)前世界正處于一個(gè)百年未有之大變局，國(guó)際格局和全球治理體系正在經(jīng)歷深刻的調(diào)整和變革。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各個(gè)國(guó)家爭(zhēng)相創(chuàng)新，大力改進(jìn)技術(shù)，華為和蘋(píng)果等企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)反映了國(guó)家間對(duì)技術(shù)的爭(zhēng)奪，科技的地位舉足輕重。同時(shí)，國(guó)際正處于動(dòng)蕩變革期，人才是第一資源，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，各國(guó)都非常重視對(duì)人才的培養(yǎng)。誰(shuí)擁有一流的人才，誰(shuí)就能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)。而人才的競(jìng)爭(zhēng)最終也落腳到教育的競(jìng)爭(zhēng)，只有高質(zhì)量的教育，才會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。教育優(yōu)良、人才優(yōu)秀，才能在科技變革中永立鰲頭，在國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

“大變局”意味著將重新洗牌，既面臨著新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)。科技、教育、人才作為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵變量，三者一體化是更好應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)做出的重要抉擇。只有三者內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮協(xié)同作用，才能發(fā)揮最大效益，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代把握主動(dòng)權(quán)。在全球化背景下，教育、科技、人才的聯(lián)系愈加緊密，推動(dòng)三者有機(jī)融合，有利于改善教育環(huán)境、加快人才培養(yǎng)、提高創(chuàng)新能力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）教育、科技、人才一體化發(fā)展是持續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必備條件

教育、科技、人才一體化是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是現(xiàn)代化發(fā)展的必備要素。教育具有基礎(chǔ)性作用，它能提升國(guó)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力的人才支撐。教育是人才培養(yǎng)的重要陣地，如果沒(méi)有良好的教育，我國(guó)就不會(huì)有先進(jìn)的科技和優(yōu)秀的人才。而人才是科技和教育不斷革新的人力資源，沒(méi)有人才的推動(dòng)，科技和教育就會(huì)停滯不前。大量的高素質(zhì)人才，會(huì)為科技和教育的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。科技是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵因素，只有不斷堅(jiān)持自主創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)更高水平的自立自強(qiáng)，才能為教育和人才的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

教育、科技、人才是推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的“三駕馬車(chē)”，加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。［3］三者融合發(fā)展是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。不斷辦好人民滿意的教育，加快推動(dòng)學(xué)科建設(shè)，大力發(fā)展高等教育，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；不斷培養(yǎng)人才的創(chuàng)新思維，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供豐富的人才資源；不斷完善國(guó)家創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技改革，強(qiáng)化科研制度保障，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的技術(shù)力量。如若三者相互支撐，便會(huì)創(chuàng)造更大合力，從而更快更好地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二、教育、科技、人才一體化發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）一體化分工運(yùn)作不協(xié)調(diào)

塊狀工作在政府分工中還未統(tǒng)合。在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，從工作部署來(lái)看，教育科技人才這三者分別由不同的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)都設(shè)有各自的秘書(shū)處，更多強(qiáng)調(diào)的是單方面作用，這樣部署雖然有利于促進(jìn)各自事業(yè)的發(fā)展，但是把三者分屬在不同部門(mén)，單方面強(qiáng)調(diào)各自的作用，在運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)各自為政、效率低下等弊端，同時(shí)也存在交流不通暢等問(wèn)題。如果塊狀工作不統(tǒng)合，三者的合力便會(huì)很弱，同時(shí)會(huì)形成許多無(wú)形的阻力，進(jìn)而導(dǎo)致效率低下，不能達(dá)到最佳效果，因此不能把三者當(dāng)成部分來(lái)強(qiáng)調(diào)，要把三者看成一個(gè)統(tǒng)一體。

三大戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)有待提高。黨的二十大報(bào)告第一次把科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為一個(gè)整體提出，共同作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的三大戰(zhàn)略。三大戰(zhàn)略發(fā)揮的效果，也決定著現(xiàn)代化建設(shè)的成效。三大戰(zhàn)略有各自不同的側(cè)重點(diǎn)，科教興國(guó)戰(zhàn)略側(cè)重的是科技是第一生產(chǎn)力、堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)、走科技創(chuàng)新道路、建立更好的科技創(chuàng)新體系；人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略側(cè)重的是人才是第一資源、堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展、提升人口素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力、培養(yǎng)高技能人才、完善人才治理體系；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)不斷提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、堅(jiān)持自主創(chuàng)新。三者原則上要成為一個(gè)統(tǒng)一體，形成合力。但是在實(shí)際運(yùn)行中，由于三大戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)不同，因此一體化發(fā)展容易產(chǎn)生各自為營(yíng)的情況。

（二）一體化體制機(jī)制不完善

宏觀統(tǒng)籌，微觀脫節(jié)。科技、教育、人才一體化發(fā)展意味著構(gòu)建一個(gè)全新體系，這個(gè)體系既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，目前這個(gè)高質(zhì)量體系還未建立好，存在一些短板與不足。主要表現(xiàn)在宏觀上統(tǒng)籌，但是在實(shí)際貫徹中出現(xiàn)脫節(jié)情況，達(dá)不到最佳效果，價(jià)值取向差異性的矛盾也逐步表現(xiàn)出來(lái)。［4］教育、科技、人才都是非常龐大的系統(tǒng)，三者之間銜接水平?jīng)Q定著一體化水平。但由于各個(gè)部門(mén)有著不同的利益訴求，產(chǎn)生不同的行動(dòng)趨向，無(wú)法匯聚在同一個(gè)點(diǎn)，在這個(gè)程度上，會(huì)減慢一體化進(jìn)程，因此高質(zhì)量體制機(jī)制有待加快建立。

理論和評(píng)價(jià)體系尚未健全。目前，科技、教育、人才三者間缺乏進(jìn)一步的交流與互動(dòng)，用聯(lián)系的觀點(diǎn)來(lái)探討三者一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的理論不足。同時(shí)，對(duì)于一體化的評(píng)價(jià)體系不健全，黨的二十大提出科技、教育、人才一體化的最終目標(biāo)，即建立科技強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，但是尚缺細(xì)化到每個(gè)階段發(fā)展水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一體化的法律體系也有待進(jìn)一步完善。當(dāng)前，有關(guān)教育、科技、人才單方面的法律已經(jīng)相當(dāng)完備，但是有關(guān)三者一體化發(fā)展以及協(xié)調(diào)發(fā)展的法律需進(jìn)一步完善。

（三）教育體系改革推進(jìn)不徹底

應(yīng)試教育弊端依然存在。我國(guó)從小學(xué)一直到研究生教育，存在不同程度上的脫節(jié)現(xiàn)象，一個(gè)突出的問(wèn)題是部分學(xué)校培養(yǎng)模式仍以應(yīng)試教育為中心，學(xué)校對(duì)學(xué)生的要求停留在掌握知識(shí)上，把重點(diǎn)放在排名與升學(xué)率上，同時(shí)，也存在教學(xué)方法單一、教學(xué)理念落后、缺乏創(chuàng)新性等問(wèn)題。隨著科技不斷向前發(fā)展，思維創(chuàng)新能力的重要性愈加凸顯，而當(dāng)下教育，如果只停留在傳授既定的知識(shí)，忽略創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)，將無(wú)法跟上科技發(fā)展潮流?？茖W(xué)的特點(diǎn)在于自我更新，同時(shí)，科學(xué)的發(fā)現(xiàn)也促進(jìn)技術(shù)的更新。因此，科研必須要有開(kāi)創(chuàng)性、研發(fā)性的人才，顯然教育階段培養(yǎng)的知識(shí)性人才是不足的，需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

高等教育治理體系仍需完善。目前，高等院校在推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯上的力度還不夠，與基礎(chǔ)教育、繼續(xù)教育的銜接還不到位，同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，在造就復(fù)合型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才及其后備人才中發(fā)揮的力量還有限。高校是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵地，目前高校在科技教育人才一體化中發(fā)揮的作用不夠，大學(xué)生科普學(xué)科交叉知識(shí)比較缺乏，不利于大學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)揮，高校應(yīng)通過(guò)多樣的教學(xué)方式和實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

（四）資源投入與培育環(huán)境欠佳

創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。新時(shí)代中國(guó)人才問(wèn)題表現(xiàn)為戰(zhàn)略科學(xué)家和教育頂尖人才缺乏，學(xué)科結(jié)構(gòu)尚不均衡，部分領(lǐng)域獲獎(jiǎng)?wù)呦∪?，醫(yī)科、農(nóng)科和人文社科等學(xué)科高層次人才數(shù)量不足。而這些問(wèn)題實(shí)際上都同一體化建設(shè)資源投入不足以及培育環(huán)境問(wèn)題密切相關(guān)。

教育、科技、人才一體化投入的資源有待提高。第一，從教育層面看，對(duì)于師資隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入仍不夠。教育資源不足會(huì)阻礙教育改革的進(jìn)程。第二，從科技層面看，科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目投入還不夠，項(xiàng)目的成果達(dá)不到最佳。第三，從人才層面看，人才培養(yǎng)體系和制度有待完善、人才培養(yǎng)資金不夠，影響人才培養(yǎng)水平。

在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，適宜的環(huán)境和政策有利于激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，但由于工資待遇、政策福利等多種原因，人才流失情況比較嚴(yán)重。部分高層次人才選擇國(guó)外發(fā)展，人才流失有很多負(fù)面效果。第一，影響創(chuàng)新能力。當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才流失，會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)，無(wú)法把握主導(dǎo)權(quán)，影響國(guó)際地位的提升。第二，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才流失會(huì)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的損失，同時(shí)深刻影響財(cái)政情況。

三、教育、科技、人才一體化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）完善科技教育人才一體化體制機(jī)制

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?？萍?、教育、人才一體化是一個(gè)系統(tǒng)而偉大的工程，前進(jìn)的道路并不是一帆風(fēng)順的，因此一定要堅(jiān)持黨對(duì)科技、教育、人才事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮黨的主心骨作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把握一體化發(fā)展的正確方向，嚴(yán)格把政策貫徹到實(shí)處。

采取科學(xué)的方法，打破三者協(xié)調(diào)不暢通的障礙。從全局視角把握大教育觀、大科技觀、大人才觀，發(fā)揮最強(qiáng)合力。打破三者固有界限，加強(qiáng)三者的聯(lián)系，使三者之間的邊界既清晰又融合，更好發(fā)揮三者的戰(zhàn)略支撐作用，避免各自為政、交流缺乏的困境；同時(shí)要具有系統(tǒng)思維，從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，把科技、教育、人才作為一個(gè)整體系統(tǒng)推進(jìn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的辦法，把握好三大戰(zhàn)略的關(guān)系，既要把握重點(diǎn)，也要兼顧各方，正確處理好三大戰(zhàn)略的關(guān)系，發(fā)揮好協(xié)同作用；從目標(biāo)導(dǎo)向把握科技、教育、人才，促使三者相輔相成，共同服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)，

制定新的激勵(lì)機(jī)制。由于先前各部門(mén)單獨(dú)制定激勵(lì)與處罰制度，部門(mén)成員致力于在部門(mén)內(nèi)達(dá)成效益最大化，而忽略整體效應(yīng)，導(dǎo)致力量分散。在現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)該從科技、教育、人才三者統(tǒng)一的視角出發(fā)探求一個(gè)利益共同點(diǎn)，提出新的激勵(lì)與考核機(jī)制，激發(fā)員工的創(chuàng)造性與積極性。

制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。在黨的二十大上，關(guān)于科技、教育、人才的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，接下來(lái)就需要付出真真切切的努力，在這個(gè)過(guò)程中，需要設(shè)立一些科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，正確衡量一體化的發(fā)展水平。同時(shí)，用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)看待三者一體化發(fā)展，抓住主要矛盾，推動(dòng)一體化理論學(xué)科研究。完善科技、教育、人才一體化的法律法規(guī)，健全三者相協(xié)調(diào)的法律，以便起到更好的規(guī)范與約束作用，推進(jìn)一體化進(jìn)程。

（二）建設(shè)高質(zhì)量教育體系

強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，滿足學(xué)生差異性需要；完善資助體系，滿足貧困生求學(xué)心愿；構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯新體系，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，有序有效推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。［5］著力構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，提升教師素質(zhì)與能力，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；優(yōu)化教育資源配置，縮小教育差距，構(gòu)建高水平的育人體系；運(yùn)用多樣的教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、提高學(xué)生實(shí)踐能力。

高校應(yīng)該在科技教育人才一體化發(fā)展積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)性人才，助推中華民族偉大復(fù)興。教育、科技、人才三者關(guān)系是密不可分的，創(chuàng)新在三者一體化發(fā)展中扮演著重要角色，高校是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的聚集地，要根據(jù)國(guó)家政策，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮關(guān)鍵作用，積極培養(yǎng)自主創(chuàng)新型人才、時(shí)代新人。同時(shí)，高校應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)設(shè)創(chuàng)新課程、健全創(chuàng)新競(jìng)賽，為學(xué)生科普交叉學(xué)科知識(shí)，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。目前“挑戰(zhàn)杯”“互聯(lián)網(wǎng)+”在高校如火如荼，可見(jiàn)，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)得到重視，但是也存在不足，比如：評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、形式和內(nèi)容較為單一等，這也促使著高校不斷開(kāi)拓新途徑，使創(chuàng)新意識(shí)深入大學(xué)生頭腦，并貫徹到實(shí)踐中。

大學(xué)生是未來(lái)科技工作的重要群體，深入推動(dòng)大學(xué)生科普教育尤為重要，有助于協(xié)同推進(jìn)科技、教育、人才一體化發(fā)展。首先，形成以科普為核心的思政教育與學(xué)科建設(shè)交織融合的育人模式。高校舉行科普大賽、情景劇大賽等，讓大學(xué)生參與其中，在豐富多彩的情景活動(dòng)中潛移默化感受知識(shí)的力量。其次，邀請(qǐng)行業(yè)大家進(jìn)行學(xué)術(shù)講座與訪談，設(shè)置學(xué)術(shù)研討等環(huán)節(jié)，讓大學(xué)生近距離接觸學(xué)術(shù)大師，促進(jìn)學(xué)生與專家交流，培養(yǎng)全知全能的大學(xué)生。最后，通過(guò)集體觀看榜樣事跡，激發(fā)大學(xué)生科技強(qiáng)國(guó)的雄心和抱負(fù)。

（三）加強(qiáng)政府支持與引導(dǎo)

突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化教育、科技、人才“三位一體”推進(jìn)。在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)中，抓住主要矛盾，注重解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的實(shí)踐性和針對(duì)性，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強(qiáng)科技和人才的融合，提高科技和人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

政策指導(dǎo)，優(yōu)化資源。加大資金投入，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。從中央到地方，都需要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)大數(shù)據(jù)等科技手段，明確各部門(mén)的職責(zé)與分工，同時(shí)，加強(qiáng)教育、科技、人才三方干部領(lǐng)導(dǎo)層的交流與互動(dòng)，交流工作心得，探討各自管理方法，共享工作經(jīng)驗(yàn)，這樣既可以促進(jìn)干部成長(zhǎng)、消除壁壘，同時(shí)也有利于加快教育、科技、人才一體化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)三部門(mén)信息的溝通與交流。

營(yíng)造開(kāi)放融合的發(fā)展環(huán)境。人們過(guò)去對(duì)一體化有一種錯(cuò)誤認(rèn)知，認(rèn)為科技、教育、人才三者只是簡(jiǎn)單疊加和機(jī)械組合，因此需要打破這種僵硬的發(fā)展環(huán)境。讓科技、教育、人才在開(kāi)放的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)更好的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；營(yíng)造開(kāi)放多樣的系統(tǒng)，著力破除不協(xié)調(diào)的障礙；優(yōu)化三者職能，找到最佳契合點(diǎn)，發(fā)揮良性互動(dòng)作用，推動(dòng)一體化發(fā)展。

推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，加大自主研發(fā)。構(gòu)建具有中國(guó)特色的創(chuàng)新策源地，增強(qiáng)國(guó)家科技力量。首先，推動(dòng)科技賦能教育發(fā)展，以高新科技為立足點(diǎn)，提供更加先進(jìn)、便捷的教學(xué)設(shè)施，推動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)科技主體地位，形成以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的創(chuàng)新企業(yè)集群。［6］把眼光著眼于高端，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)與教育合作。其次，企業(yè)加大研發(fā)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、提高生產(chǎn)效能，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。最后，為企業(yè)提供政策支持，比如提供財(cái)政支持，降低稅負(fù)，提供創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等；提供技術(shù)支持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

（四）培養(yǎng)高質(zhì)量科技教育人才

人才是教育、科技、人才一體化發(fā)展的重要紐帶，因此選人、用人、育人都要講策略和戰(zhàn)略。［7］大力培養(yǎng)教師人才，層層嚴(yán)格選拔教師，進(jìn)行入崗培訓(xùn)與專業(yè)能力測(cè)試；根據(jù)教師特點(diǎn)與知識(shí)結(jié)構(gòu)，合理分配科目，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)；通過(guò)“強(qiáng)師計(jì)劃”培養(yǎng)高質(zhì)量教師，加強(qiáng)教師間的交流與觀摩；通過(guò)多樣的教研活動(dòng)，探討教學(xué)方法。

大力培養(yǎng)科技人才，優(yōu)化創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)多學(xué)科人才創(chuàng)新，建立寬容的創(chuàng)新環(huán)境，科學(xué)研究可能會(huì)面臨失敗，因此，對(duì)創(chuàng)新人才要采取包容的態(tài)度；制定有吸引力的人才創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，提高人才科學(xué)研究的積極性與主動(dòng)性，培養(yǎng)高端人才；在項(xiàng)目申請(qǐng)、成果產(chǎn)出、職稱評(píng)定等方面給予人才一定的支撐，吸引一流的高層次人才，提高人才競(jìng)爭(zhēng)力。

建立教育和科技相融合、內(nèi)外資源協(xié)同運(yùn)用的人才全過(guò)程培養(yǎng)體系。加強(qiáng)科技人才與教育人才的交流互動(dòng)，促進(jìn)人才融合，培養(yǎng)高質(zhì)量人才。為人才創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，減少科研工作者的生活壓力，使他們?nèi)硇耐度肟蒲?，激發(fā)創(chuàng)新才能；為人才提供多種國(guó)際交流機(jī)會(huì)，在交流互動(dòng)過(guò)程中萌發(fā)創(chuàng)新點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)；構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，匯聚優(yōu)秀人才，努力培養(yǎng)一批高水平的教育人才、科技人才，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的動(dòng)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

教育、科技、人才一體化發(fā)展是經(jīng)過(guò)實(shí)踐對(duì)規(guī)律的深入認(rèn)識(shí)，不僅是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的客觀要求，而且是應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)的必然結(jié)果。但科技、教育、人才一體化在發(fā)展中面臨體制機(jī)制不健全，教育體系改革推進(jìn)不徹底，資源投入與人才培養(yǎng)體系不完善等困境，長(zhǎng)此以往，將不利于一體化進(jìn)程推進(jìn)。教育、科技、人才一體化的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，因此需要通過(guò)多種路徑打破發(fā)展面臨的困境，完善一體化發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)高質(zhì)量的教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，既做好頂層設(shè)計(jì)也要腳踏實(shí)地，更好推進(jìn)科技、教育、人才一體化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。

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［5］習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：習(xí)近平同志代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作的報(bào)告摘登 ［N］.人民日?qǐng)?bào)，2022-10-17（1）.

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［7］王良，張維佳.教育、科技、人才一體化統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵與多重邏輯［J］.高教研究，2023（10）：35-38.

（責(zé)任編輯 許峻）

The Logic， Dilemma， and Implementation Path of Integrated Development of Education， Technology， and Talent

JIN Menglan， ZHEN Jiayi

（School of Marxism， Shenyang University of Aeronautics and Astronautics， Shenyang， Liaoning 110136， China）Abstract：The report of the 20th National Congress of the Communist Party of China regards education， science and technology， and talent as fundamental and strategic support for socialist modernization， which deeply demonstrates the obvious inherent logical consistency in the integrated promotion of education， science and technology， and talent. From the perspective of generative logic， the integration of education， technology， and talent is not only a strategic respond to the unprecedented changes in the world， but also an inherent requirement for promoting the modernization and development of the country. At present， the integration of the three has encountered some difficulties， which need to be solved by improving the system and mechanism of integrating science and technology education talents， building a high-quality education system， strengthening policy support and guidance， and cultivating high-quality science and technology education talents.

Key words：technology education talents; dilemma; route