加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展探討

張霞

摘 要 推進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)，必須重視林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)經(jīng)營的生產(chǎn)過程中，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是保障林業(yè)生態(tài)環(huán)境和提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段?；诖?，分析現(xiàn)階段加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞 生態(tài)林業(yè);林區(qū)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.059

當(dāng)前，我國社會積極倡導(dǎo)建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)系著這一目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。助推林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的開展，需明確林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，積極整合林業(yè)資源，保障生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，最終實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)林業(yè)的概念

生態(tài)林業(yè)，是對森林的生長情況以及森林生態(tài)系統(tǒng)的組成成分進(jìn)行全面分析，以此來了解其生長規(guī)律，通過對其生長規(guī)律的利用得出該森林生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方向以及經(jīng)營方法。

生態(tài)系統(tǒng)是通過物質(zhì)循環(huán)和能量流動，在一定空間內(nèi)由各種生物和非生物成分彼此影響、相互作用而形成的功能單位。通常而言，森林經(jīng)營就是通過少量投入，獲得較高經(jīng)濟(jì)收益及生態(tài)效益。所以相關(guān)人員應(yīng)首先明確森林經(jīng)營中演替的重要作用。明確森林現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進(jìn)而通過人為干預(yù)改變演替方向，最終將森林經(jīng)營轉(zhuǎn)向更為科學(xué)高效的方向[1]。

2 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意義

林業(yè)事業(yè)作為一項公益項目，不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，而且提高了人們的生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)民增收。林業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長是建設(shè)生態(tài)林業(yè)的主要目的，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，可以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵問題。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，使林業(yè)的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮，并為人們提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。不僅如此，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)對構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生態(tài)安全格局有著積極的意義。

總之，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)了人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)了森林資源，建設(shè)和更新了森林生態(tài)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

3 影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的因素分析

3.1 森林資源嚴(yán)重缺乏

我國森林資源少，森林覆蓋率低，資源分布的地區(qū)差異很大。絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠(yuǎn)山區(qū)及東南丘陵，而西北和內(nèi)陸地區(qū)森林資源貧乏;全國森林覆蓋率為20.36%，遠(yuǎn)低于世界平均水平;人均森林面積占有量只達(dá)到世界人均水平的20%，而人均森林蓄積量僅占世界人均水平的12%[2]。

3.2 相關(guān)政策法規(guī)不健全

一直以來，我國沒有認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工作的重要性，因此在林業(yè)法律法規(guī)方面缺乏完善的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保障體系，沒有相應(yīng)人員委派和動員政策，以及與林業(yè)資源相關(guān)的懲罰規(guī)定等，使得許多林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作不能及時進(jìn)行或得不到預(yù)期效果。

3.3 林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作不到位

近年來，我國在環(huán)境和生態(tài)保護(hù)方面有所成效，如水土流失保護(hù)、退耕還林、草原生態(tài)保護(hù)和土地荒漠化防治。但仍有很大部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡劣，需加強(qiáng)工作力度，包括在荒漠地區(qū)大面積植樹造林，在現(xiàn)有林區(qū)種植有益植物，增加人造林的林木品種等。

3.4 投入不足

有效改善生態(tài)環(huán)境，需要大量的資金投入和人力投入。當(dāng)前對林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面的投入力度明顯不足，使得林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面的效果十分有限。

4 加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)推進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對策

4.1 加強(qiáng)對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重視，完善相關(guān)法制建設(shè)工作

為推動生態(tài)林業(yè)建設(shè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展，相關(guān)政府部門應(yīng)從以下3個方面著手。1）加強(qiáng)對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重視程度，并通過對現(xiàn)階段實際情況的分析，加大資金投入，不斷完善相關(guān)法律機(jī)制，確保法律法規(guī)更為高效以及科學(xué)。2）加強(qiáng)對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的宣傳力度，讓廣大基層群眾切實認(rèn)識到生態(tài)林業(yè)建設(shè)對人類社會發(fā)展的重要意義，以此號召更多的基層群眾加入到發(fā)展生態(tài)林業(yè)的隊伍中來。3）出臺相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊破壞森林的行為，嚴(yán)厲懲處相關(guān)人員[3]。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)，不僅可以為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活提供木材及生物資源，同時還可以有效改善我國的生態(tài)環(huán)境。在未來的發(fā)展中，可以將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)有機(jī)整合，三者發(fā)揮合力，在實現(xiàn)林業(yè)資源科學(xué)利用的同時，推動林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 嚴(yán)格執(zhí)行采伐審批程序

針對農(nóng)村自用材，一定要確保是先批后砍，且在審批的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶提出采伐申請→社、村簽具意見→鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)干部現(xiàn)場核實→鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批→網(wǎng)上核發(fā)證件”的采伐審批程序。在農(nóng)村，會有一些零星林木分布于農(nóng)戶的自留地邊，或是房前屋后。在對這些零星林木進(jìn)行采伐前，農(nóng)戶應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)干部提出申請，在經(jīng)過相關(guān)人員核實，且在旁監(jiān)督后才可進(jìn)行林木采伐。以此杜絕部分人員借由砍伐房前屋后的零星林木，但實則濫伐四旁林木的行為。

各相關(guān)林業(yè)部門應(yīng)始終堅持“誰審批，誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實對采伐申請以及權(quán)屬證明等采伐資料進(jìn)行審查，依照相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)行林木采伐許可證的發(fā)放。堅決禁止出現(xiàn)超權(quán)限、超期限發(fā)放采伐許可證的情況。對于667 m2以上面積的成片林木，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位不得審批[4]。

相關(guān)林業(yè)人員還應(yīng)在采伐前進(jìn)入實地核實，砍伐中要從旁監(jiān)督，并在采伐后及時更新采伐跡地，以此最大程度地保障采伐審批工作的科學(xué)性及合理性。

4.3 調(diào)整生態(tài)林業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)

在生態(tài)林業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)堅持因地制宜的原則調(diào)整其發(fā)展結(jié)構(gòu)。我國林業(yè)資源相對豐富，但在長期發(fā)展過程中，存在一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。相關(guān)企業(yè)及人員受制于傳統(tǒng)發(fā)展思維，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展持消極態(tài)度。鑒于此，在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中，相關(guān)部門及單位應(yīng)調(diào)整其建設(shè)結(jié)構(gòu)。1）提高林業(yè)資源的利用率，將林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)設(shè)定為增加林業(yè)產(chǎn)品的附加值，以此促使傳統(tǒng)林業(yè)企業(yè)有充足資金進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。2）在全面調(diào)研分析林業(yè)資源的實際情況后，對其樹種進(jìn)行調(diào)整。如引進(jìn)符合當(dāng)?shù)貧夂驐l件且產(chǎn)量較高的樹種，以此保障林木的成活率。3）深挖林業(yè)產(chǎn)品潛力，將其開發(fā)為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，通過有效措施不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，如對林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深加工或開展林業(yè)旅游等。4）不斷提高管理水平，實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展。將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于生態(tài)林業(yè)建設(shè)的始終，協(xié)調(diào)好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。相關(guān)政府部門也應(yīng)加大對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的資金傾斜力度，通過多種措施的合力作用，充分挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)的發(fā)展?jié)摿π小Ｍ瑫r，最大程度地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)的作用，以此在實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)更好建設(shè)的同時，推動林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[5]。

4.4 注意新技術(shù)應(yīng)用與采伐的協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前，我國社會科技快速發(fā)展，多種新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)過程中，也應(yīng)加強(qiáng)對新技術(shù)的應(yīng)用。通過新技術(shù)的應(yīng)用來提高樹種的豐富性和存活率。但需要注意的是，應(yīng)用新技術(shù)，提升樹種質(zhì)量及數(shù)量，并不意味著可以就此放開采伐面積。過度采伐必然會引起林業(yè)生態(tài)破壞。所以，相關(guān)單位應(yīng)注意新技術(shù)應(yīng)用與采伐的協(xié)調(diào)，如此才能推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)的更好發(fā)展，實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，就應(yīng)對當(dāng)前發(fā)展中存在的問題進(jìn)行全面分析，進(jìn)而制定出有針對性的優(yōu)化策略，以此實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的，推動林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，對合理利用自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高林業(yè)生產(chǎn)水平和人民生活水平具有重要意義。關(guān)注林業(yè)生態(tài)環(huán)境，改造林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)以森林物種主導(dǎo)功能為目標(biāo)，改善森林資源結(jié)構(gòu)，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);以林業(yè)龍頭企業(yè)為動力，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、完善林業(yè)市場體系、以人才為基礎(chǔ)，推進(jìn)林業(yè)工作的實施、在政府財政支持下，多渠道籌集資金、支持大型林業(yè)建設(shè)、注重限額采伐，提高森林資源管理和執(zhí)法能力等。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）