大數(shù)據(jù)視域下高校治理中的意識(shí)形態(tài)安全分析

鐘名揚(yáng)

〔摘要〕?在大數(shù)據(jù)時(shí)代，高校治理場(chǎng)域中大數(shù)據(jù)信息傳播帶來(lái)的價(jià)值觀多元化，加劇了觀念沖突。大數(shù)據(jù)信息使得高校治理變得透明，社會(huì)和市場(chǎng)問(wèn)責(zé)壓力增大，引起了高校外部治理結(jié)構(gòu)失衡，容易導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)向;大數(shù)據(jù)信息使得高校內(nèi)部治理邊界模糊，容易引發(fā)意識(shí)形態(tài)滲透。為了解決大數(shù)據(jù)視域下高校治理中的意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題，高校治理在理念層面應(yīng)樹立意識(shí)形態(tài)安全的大數(shù)據(jù)思維，在制度層面應(yīng)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全的主導(dǎo)權(quán)，在過(guò)程層面應(yīng)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)安全流程建設(shè)，以確保大數(shù)據(jù)視域下高校治理中的意識(shí)形態(tài)安全。

〔關(guān)鍵詞〕?大數(shù)據(jù);高校;意識(shí)形態(tài);治理

〔中圖分類號(hào)〕G641〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-2689（2020）04-0030-06

一、 問(wèn)題的提出

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，這一決定表明了，在國(guó)家發(fā)展中治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性。我國(guó)高校是肩負(fù)培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人重任的組織，在此背景下“實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化已成為我國(guó)當(dāng)前一個(gè)緊迫而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)”[1]。當(dāng)前在國(guó)家治理體系中，政府、市場(chǎng)和大學(xué)之間形成了三角模式，政府和市場(chǎng)都通過(guò)各自的治理邏輯影響著大學(xué)運(yùn)行。高等教育專家伯頓·克拉克認(rèn)為“世界上的大多數(shù)國(guó)家，高等教育受到一般政治權(quán)力的影響”[2]，而作為社會(huì)主義的高校來(lái)說(shuō)，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域居于指導(dǎo)地位。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)、國(guó)家的長(zhǎng)治久安與民族凝聚力和向心力?？梢?jiàn)，意識(shí)形態(tài)安全，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定以及黨和國(guó)家的安危，所以從政府的角度看，大學(xué)治理不僅是教育管理問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。

隨著高等教育在社會(huì)發(fā)展中所起的重要越來(lái)越大，大學(xué)已經(jīng)從“象牙塔”走到了社會(huì)的中心，隨之而來(lái)的是市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)大學(xué)形成了越來(lái)越大的問(wèn)責(zé)壓力，大學(xué)治理需要提高效率來(lái)應(yīng)對(duì)日益增大的問(wèn)責(zé)壓力。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，一方面，大數(shù)據(jù)對(duì)提升教育質(zhì)量、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)科學(xué)決策提供了機(jī)遇[3];另一方面，高校是國(guó)外異質(zhì)意識(shí)形態(tài)滲透的重要場(chǎng)域。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息背后是生活方式、文化觀念以及價(jià)值觀的傳輸，大數(shù)據(jù)對(duì)高校治理中的意識(shí)形態(tài)安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)。以新冠肺炎境外負(fù)面輿情為例，就集中體現(xiàn)了異質(zhì)意識(shí)形態(tài)滲透的特點(diǎn)。在境外輿論場(chǎng)中，對(duì)新冠肺炎疫情的負(fù)面輿情不斷出現(xiàn)，新冠肺炎病毒甩鍋中國(guó)的謠言和陰謀論甚囂塵上，更有甚者，部分激進(jìn)的國(guó)外民眾對(duì)中國(guó)人采取了歧視等行為。借疫情進(jìn)行政治操弄和情緒對(duì)抗等等，更是不一而足。這些負(fù)面的境外輿情使得部分缺乏批判精神和價(jià)值判斷能力的青年大學(xué)生極易成為西方意識(shí)形態(tài)滲透的主要群體[4]。而新時(shí)代的中國(guó)高校，為了維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，維護(hù)高等教育發(fā)展的穩(wěn)定局面，我們必須要高度重視大數(shù)據(jù)視域下高校治理中的意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題，確保高校的穩(wěn)定發(fā)展，提升大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二、 大數(shù)據(jù)對(duì)高校治理中意識(shí)形態(tài)安全的挑戰(zhàn)

（一） 高校治理場(chǎng)域中價(jià)值觀多元化加劇意識(shí)形態(tài)沖突

在高校治理所處的場(chǎng)域中，大數(shù)據(jù)信息的傳播促使了價(jià)值觀多元化，使得意識(shí)形態(tài)沖突加劇。據(jù)2019年8月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第44次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)854億，使用手機(jī)上網(wǎng)比例達(dá)991%，人均每周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為279小時(shí)。20～29歲網(wǎng)民群體占比最高，達(dá)246%。由此可見(jiàn)，高校學(xué)生成為了上網(wǎng)群體的主要部分。同樣的人群分布也體現(xiàn)在即時(shí)通信APP上，據(jù)《2018微博用戶發(fā)展報(bào)告》[5]的統(tǒng)計(jì)，微博日活躍用戶已突破2億，23～30歲的人群占比最高，高達(dá)40%。微博大V（粉絲規(guī)模>50萬(wàn)或月閱讀量>1000萬(wàn)）已接近5萬(wàn)，大V生產(chǎn)內(nèi)容原創(chuàng)量達(dá)到650萬(wàn)條/月，視頻生產(chǎn)量達(dá)195萬(wàn)條/月，近20個(gè)領(lǐng)域，月視頻播放量10億以上。而從《微信2018影響力報(bào)告》[6]來(lái)看，目前已經(jīng)有超過(guò)2000萬(wàn)個(gè)公眾號(hào)，其中有350萬(wàn)個(gè)活躍公眾號(hào)，微信月活躍用戶達(dá)10億。微信用戶的年齡中，26～35歲的人群占比最大，超過(guò)45%。從《中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)2019半年大報(bào)告》[7]來(lái)看，娛樂(lè)化內(nèi)容消費(fèi)依然是時(shí)長(zhǎng)增量主要來(lái)源，尤其短視頻行業(yè)。2019年用戶網(wǎng)絡(luò)月使用時(shí)長(zhǎng)中654%的增量被短視頻占據(jù)，是增長(zhǎng)最快的類別。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，目前我國(guó)高校治理場(chǎng)域中，微博、微信、短視頻日益成為了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的重要的輿論場(chǎng)。每天產(chǎn)生的數(shù)以億計(jì)的大數(shù)據(jù)信息，通過(guò)新媒體的常態(tài)化的密集發(fā)布和快速傳播，使得輿論場(chǎng)中的價(jià)值觀越來(lái)越多元化，高校青年學(xué)生無(wú)時(shí)無(wú)刻不在面對(duì)多元價(jià)值觀的沖擊。就以本次新冠肺炎疫情的輿論場(chǎng)為例，當(dāng)我們放眼全球輿論時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，與國(guó)內(nèi)全國(guó)人民眾志成城、團(tuán)結(jié)一心抗擊疫情的正能量輿論場(chǎng)不同，在境外輿論場(chǎng)中，對(duì)新冠肺炎疫情的負(fù)面輿情不斷出現(xiàn)。這些境外負(fù)面輿情再一次說(shuō)明了中西方在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域博弈的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。這一局面勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)高校治理場(chǎng)域中價(jià)值觀進(jìn)一步多元化，從而加劇意識(shí)形態(tài)沖突。而大數(shù)據(jù)時(shí)代的碎片化、刷屏式閱讀使得青年學(xué)生深度理解能力嚴(yán)重欠缺，使得他們?cè)絹?lái)越傾向于只接受與自己價(jià)值觀一致的信息，再加上新媒體通過(guò)“投其所好”的智能算法進(jìn)行的精準(zhǔn)內(nèi)容推送，使得青年學(xué)生日益沉浸于“信息繭房”中，觀點(diǎn)變得日益固執(zhí)，甚至易陷入偏激的狀態(tài)，從而嚴(yán)重影響青年學(xué)生對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的正確認(rèn)知。由此可見(jiàn)，在高校治理所處的場(chǎng)域中，海量大數(shù)據(jù)的信息傳播導(dǎo)致了價(jià)值觀的多元化，使得高校治理場(chǎng)域中的意識(shí)形態(tài)沖突日益加劇。

（二） 高校外部治理結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)向

在高校外部治理結(jié)構(gòu)中，大數(shù)據(jù)引發(fā)治理結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)向。據(jù)《2018全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展公報(bào)》[8]數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各類高等教育學(xué)生總規(guī)模達(dá)到3833萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)481%。按照馬丁·特羅的高等教育的精英、大眾和普及化三個(gè)階段[9]的劃分，高等教育毛入學(xué)率在15%以下為精英教育階段，15%以上為大眾階段，達(dá)到50%以上，則進(jìn)入普及化階段。從我國(guó)大學(xué)的發(fā)展階段來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)高等教育正由大眾化階段向普及化階段發(fā)展。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)張，大學(xué)的利益相關(guān)者不斷增多，高等教育越來(lái)越被關(guān)注，其教育公平、質(zhì)量和效益的問(wèn)責(zé)壓力也越來(lái)越大，所以迫切需要提升教育質(zhì)量和治理水平以回應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)日益苛刻的問(wèn)責(zé)。大學(xué)的利益相關(guān)者，如考生、家長(zhǎng)以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等選擇目標(biāo)大學(xué)時(shí)，都可以通過(guò)日益透明的高校教學(xué)管理、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)聲譽(yù)、畢業(yè)生薪酬等方面的大數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行判斷。在高校外部治理結(jié)構(gòu)中，教育大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)各國(guó)教育系統(tǒng)性變革的重要力量[10]，大數(shù)據(jù)使得高校治理過(guò)程日漸透明化。而在政府、市場(chǎng)和大學(xué)的三角模式中，市場(chǎng)力量對(duì)于大學(xué)發(fā)展影響力也持續(xù)加大。目前很多高校重獎(jiǎng)在國(guó)外高影響因子期刊發(fā)文，量化管理績(jī)效評(píng)估，以就業(yè)率決定專業(yè)設(shè)置等，這些現(xiàn)象都說(shuō)明了社會(huì)評(píng)價(jià)背后的市場(chǎng)力量的強(qiáng)大。這不僅逐漸造成了政府在高校實(shí)際運(yùn)行中的主導(dǎo)權(quán)被削弱，而且引起了高校外部治理結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致政府對(duì)學(xué)校發(fā)展中的重大問(wèn)題的影響力減弱，最終必然導(dǎo)致高校的意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)由政府掌控逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)掌控。例如，西方某些NGO組織、政府資助的基金會(huì)、宗教組織等打著學(xué)術(shù)研究的旗號(hào)，通過(guò)科研資助、學(xué)術(shù)交流等方式對(duì)高校師生進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的滲透。這樣一來(lái)，西方意識(shí)形態(tài)就可以順利地運(yùn)用資本和經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)市場(chǎng)的力量進(jìn)入我國(guó)高校，從而在我國(guó)的高校治理中產(chǎn)生意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題。

（三） 高校內(nèi)部治理邊界模糊引發(fā)意識(shí)形態(tài)滲透

在大學(xué)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，大數(shù)據(jù)使得治理邊界模糊，引發(fā)意識(shí)形態(tài)滲透。高校治理中的大數(shù)據(jù)主要來(lái)自于高校內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)和其所處的外部環(huán)境。內(nèi)部數(shù)據(jù)主要有黨政管理、新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、教務(wù)管理、學(xué)生工作、科學(xué)研究、人力資源、資產(chǎn)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、后勤管理等方面的數(shù)據(jù)。外部數(shù)據(jù)主要有傳統(tǒng)紙媒和各類新媒體中與學(xué)校有關(guān)的數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)視域中，高校為了提升治理績(jī)效，普遍采取了打破各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)壁壘，消除“數(shù)據(jù)孤島”的方法，把這些數(shù)據(jù)統(tǒng)一集成到一個(gè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)上。通過(guò)大數(shù)據(jù)集成的方法，高校就可以實(shí)現(xiàn)一切皆可量化的治理，從而提高了治理的全面性、科學(xué)性，提升了治理效率。例如，通過(guò)學(xué)生成績(jī)數(shù)據(jù)、借閱數(shù)據(jù)、一卡通等數(shù)據(jù)的量化分析，可以描繪出學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、行為特征和社會(huì)關(guān)系，揭示學(xué)生學(xué)習(xí)和生活規(guī)律、預(yù)測(cè)學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r，為學(xué)生提供個(gè)性化服務(wù)與發(fā)展依據(jù)。通過(guò)教師人事、教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)數(shù)據(jù)的量化分析，可以評(píng)估教師工作績(jī)效、描繪教師發(fā)展路線、挖掘教師科研特點(diǎn)，為科學(xué)全面評(píng)估教師提供數(shù)據(jù)支持和管理依據(jù)[11]。這些都是大數(shù)據(jù)在高校治理中的優(yōu)勢(shì)。

不過(guò)目前大數(shù)據(jù)在高校治理中，還存在一些弊端。因?yàn)樵诂F(xiàn)代大學(xué)治理中，行政權(quán)力是通過(guò)“科層制”的行政組織系統(tǒng)運(yùn)行的，通過(guò)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)進(jìn)行“依數(shù)治理”的時(shí)候，一味追求治理績(jī)效的提升，就很容易陷入對(duì)于量化的迷思。通過(guò)大數(shù)據(jù)畫像大數(shù)據(jù)畫像是利用海量用戶信息進(jìn)行歸類、聚合、標(biāo)簽與模型化處理，挖掘出用戶特征的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。

來(lái)評(píng)估治理績(jī)效、科研動(dòng)態(tài)、師生發(fā)展，也使得行政治理和學(xué)術(shù)治理的邊界變得日益模糊。再加上隨著各業(yè)務(wù)部門“數(shù)據(jù)孤島”的打通，各部分?jǐn)?shù)據(jù)的安全屏障層次減少，多個(gè)部門可以同時(shí)訪問(wèn)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。而隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用的日益深入，也會(huì)使高校內(nèi)部組織的層級(jí)逐漸減少，越來(lái)越趨向于扁平化，大大提升組織之間的協(xié)同性，組織之間的邊界也隨之被打破，使得高校內(nèi)部治理邊界日趨模糊。而這種“模糊”卻極易產(chǎn)生數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，西方國(guó)家可以輕易地通過(guò)公開或半公開的數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)高校師生進(jìn)行數(shù)據(jù)畫像，有針對(duì)性地進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。

以本次的新冠肺炎疫情的境外負(fù)面輿情為例，境外媒體在報(bào)道新冠肺炎疫情的時(shí)候，通過(guò)選擇特定的采訪對(duì)象，預(yù)設(shè)采訪立場(chǎng)，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的相關(guān)因素進(jìn)行有傾向性的解釋，不過(guò)為了“表面”的信息平衡，有時(shí)候也會(huì)把對(duì)立面的聲音表現(xiàn)出來(lái)，在看似公允的立場(chǎng)上進(jìn)行道德評(píng)判，暗示符合西方價(jià)值觀的解決方案。于是在其敘事框架中，就呈現(xiàn)出了所謂的言論自由、權(quán)威可信和道義的正當(dāng)性。境外媒體通過(guò)這樣的敘事框架，成功塑造出“中國(guó)抗疫防控措施侵犯人權(quán)”“新聞報(bào)道中限制言論自由”“新冠肺炎病毒人為制造的”等論斷，將中國(guó)人貼上病毒標(biāo)簽，借疫情進(jìn)行政治操弄和情緒對(duì)抗，進(jìn)而發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)的抨擊。西方國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)衍生出來(lái)的網(wǎng)站平臺(tái)、新媒體和社交軟件上大量生產(chǎn)負(fù)面輿論，再通過(guò)數(shù)據(jù)畫像技術(shù)把這樣的意識(shí)形態(tài)向特定群體進(jìn)行精準(zhǔn)推送，進(jìn)而影響特定群體的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、思維方式和價(jià)值觀點(diǎn)，從而造成了意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題。

三、 大數(shù)據(jù)視域下高校意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題的治理對(duì)策

（一） 在高校治理理念層面樹立意識(shí)形態(tài)安全的大數(shù)據(jù)思維

在大數(shù)據(jù)時(shí)代的高校治理中，“用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的管理機(jī)制”可以極大地提升治理效率。但是我們?cè)讷@得大數(shù)據(jù)治理帶來(lái)的便利的同時(shí)，也要防范大數(shù)據(jù)對(duì)意識(shí)形態(tài)安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘分析，更好感知網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范[12]。這就提醒了我們一定要注意在大數(shù)據(jù)時(shí)代的治理風(fēng)險(xiǎn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，每天爆炸性增長(zhǎng)的各類信息通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信、短視頻、APP等各種媒介源源不斷地進(jìn)行傳播，高校師生無(wú)時(shí)無(wú)刻不沉浸在大數(shù)據(jù)的信息場(chǎng)域中，這個(gè)場(chǎng)域全方位地影響著高校師生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、思維方式和話語(yǔ)體系，在潛移默化中影響著高校師生的社會(huì)知識(shí)構(gòu)成、看問(wèn)題的態(tài)度、情感、價(jià)值觀和話語(yǔ)表達(dá)等，從而對(duì)我國(guó)高校的意識(shí)形態(tài)安全產(chǎn)生了極大的影響。

在大數(shù)據(jù)視域下，為了應(yīng)對(duì)這種對(duì)意識(shí)形態(tài)的沖擊，在高校治理的理念層面應(yīng)該牢固樹立意識(shí)形態(tài)安全的大數(shù)據(jù)思維。首先，要樹立高校治理的全數(shù)據(jù)思維。為了構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全體系，大數(shù)據(jù)技術(shù)使得由“抽查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)查”成為可能。在全數(shù)據(jù)思維模式下，用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行信息采集和全樣分析，從而為意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的科學(xué)決策提供有力支持。其次，要樹立高校治理的相關(guān)性思維。高校治理要善于從紛繁復(fù)雜的大數(shù)據(jù)中梳理出相關(guān)性，從日常工作運(yùn)行的大數(shù)據(jù)信息中發(fā)現(xiàn)隱含的意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題。從治理的效率來(lái)看，通過(guò)大數(shù)據(jù)可以快速地分析出事物之間的相關(guān)性，從而為迅速的科學(xué)決策提供支持。例如，在高校應(yīng)對(duì)輿情事件時(shí)，普遍都采用了輿情數(shù)據(jù)的全網(wǎng)抓取，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，快速梳理輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)分析，并及時(shí)提供應(yīng)對(duì)措施。最后，要樹立高校治理的測(cè)量性思維。大數(shù)據(jù)“是在未知規(guī)律的情況下，運(yùn)用計(jì)算能力從大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律并發(fā)揮規(guī)律的作用”[13]。在高校治理中，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的數(shù)據(jù)建構(gòu)意識(shí)形態(tài)安全的量化指標(biāo)體系并建立測(cè)量模型，對(duì)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題進(jìn)行量化的實(shí)證分析，為意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題提供科學(xué)的分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)。

（二） 在高校治理制度層面強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全的主導(dǎo)權(quán)

目前我國(guó)高等教育處于普及化的過(guò)程中，高等教育面臨的利益相關(guān)者日益增多。大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用引發(fā)了高校治理過(guò)程的透明，使得大學(xué)更容易受到市場(chǎng)和社會(huì)的的關(guān)注和問(wèn)責(zé)，事實(shí)上增強(qiáng)了市場(chǎng)和社會(huì)在高等教育治理結(jié)構(gòu)中的影響力，相應(yīng)降低了政府對(duì)大學(xué)的掌控力，這一發(fā)展趨勢(shì)容易造成高校治理結(jié)構(gòu)的失衡。而高校治理結(jié)構(gòu)失衡則很容易導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)掌控。面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，我們需要在高校治理結(jié)構(gòu)層面強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全的主導(dǎo)權(quán)。要實(shí)現(xiàn)這一目的，就要從高校治理制度建設(shè)入手，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全在規(guī)制、規(guī)范和文化認(rèn)知三個(gè)層面的主導(dǎo)權(quán)。首先，要加強(qiáng)法令規(guī)章制度建設(shè)來(lái)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全規(guī)制性主導(dǎo)權(quán)。黨的十八大以來(lái)，中央先后出臺(tái)了《黨委（ 黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨委（ 黨組） 網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)了黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)制度規(guī)制，使得意識(shí)形態(tài)安全工作產(chǎn)生了剛性約束，進(jìn)一步鞏固了馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

其次，要加強(qiáng)規(guī)范性制度建設(shè)來(lái)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全規(guī)范性主導(dǎo)權(quán)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一，堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一，堅(jiān)持潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教[14]。師德師風(fēng)、言傳身教、學(xué)術(shù)規(guī)范、潛心問(wèn)道等都屬于規(guī)范性制度體系范疇，雖然規(guī)范體系的制度影響力達(dá)不到法令規(guī)章體系的剛性力量，但其更有可能被行動(dòng)者內(nèi)化。當(dāng)規(guī)范性要素一旦真正內(nèi)化為教職員工的行為規(guī)范，將比法令規(guī)章體系的剛性控制更具穩(wěn)定性，大學(xué)內(nèi)部治理制度也將被更好地遵守。這些師德師風(fēng)、言傳身教、學(xué)術(shù)規(guī)范、潛心問(wèn)道的規(guī)范對(duì)于強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全規(guī)范性主導(dǎo)權(quán)至關(guān)重要。

最后，要加強(qiáng)文化認(rèn)知性制度建設(shè)來(lái)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全的價(jià)值認(rèn)同主導(dǎo)權(quán)。文化認(rèn)知體系的制度主要通過(guò)給行動(dòng)者提供文化認(rèn)知模板來(lái)指導(dǎo)行為，如果說(shuō)規(guī)范是支持規(guī)則的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，那么文化認(rèn)知?jiǎng)t是支撐與特定行事規(guī)則相對(duì)應(yīng)的某種特定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知基礎(chǔ)[15]。在大學(xué)內(nèi)部治理中，一旦教職員工對(duì)于意識(shí)形態(tài)安全的理念和目標(biāo)達(dá)成穩(wěn)定的共識(shí)，那么他們就會(huì)產(chǎn)生由內(nèi)而外地產(chǎn)生遵守各項(xiàng)管理制度的動(dòng)力，從而達(dá)到意識(shí)形態(tài)安全的穩(wěn)定局面。

（三） 在高校治理過(guò)程層面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全流程建設(shè)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，為了應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題，我們需要對(duì)高校治理過(guò)程層面進(jìn)行意識(shí)形態(tài)安全流程建設(shè)。在整個(gè)高校治理的過(guò)程層面，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和事后評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。首先，加強(qiáng)高校治理的意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)。意識(shí)形態(tài)安全工作應(yīng)該與大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合，“使大數(shù)據(jù)像生源、師資和經(jīng)費(fèi)一樣，成為高校運(yùn)行中的根本性資源”[16]。要善于利用大數(shù)據(jù)資源來(lái)對(duì)高校治理中的意識(shí)形態(tài)安全進(jìn)行評(píng)估和預(yù)判。例如，可以利用大數(shù)據(jù)畫像技術(shù)，對(duì)一卡通消費(fèi)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)、校園監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、學(xué)生事務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選提取與分析處理，預(yù)測(cè)掌握學(xué)生未來(lái)行為的趨勢(shì)[17]。由此建立高校治理的意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的意識(shí)形態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估預(yù)判，做到意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早干預(yù)，早解決，要敢下先手棋，善打主動(dòng)仗。

其次，加強(qiáng)高校治理的意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任機(jī)制建設(shè)。面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的意識(shí)形態(tài)工作，高校管理者要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任制建設(shè)。一方面，廣大高校管理工作者要提高意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任意識(shí)。以積極主動(dòng)的姿態(tài)為學(xué)生提供信息、觀點(diǎn)或建議，引導(dǎo)大生辯證地看待不同價(jià)值觀，有效回應(yīng)大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)困惑，提升意識(shí)形態(tài)安全教育的效果。另一方面，廣大高校管理工作者要不斷提升意識(shí)形態(tài)工作能力。以新冠肺炎疫情為例，在目前的國(guó)際輿論場(chǎng)中，西方主流媒體設(shè)置全球輿論議程，掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的總體格局尚未根本改變[18]。境外輿論從人權(quán)、言論自由、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、制度威脅、歧視偏見(jiàn)、謠言、陰謀論、政治操弄、情緒對(duì)抗等多元角度，來(lái)設(shè)置議程對(duì)中國(guó)的抗疫行動(dòng)進(jìn)行敘事。在加強(qiáng)高校治理的意識(shí)形態(tài)安全教育中，我們要進(jìn)行有針對(duì)性的批判，不能跟隨境外輿論走，不能隨著他們的議程設(shè)置起舞。我們要把國(guó)內(nèi)外人民迫切關(guān)心的疫情信息作為議程主題，把我們抗擊疫情所做的各種措施（例如：科研工作者進(jìn)行病毒分析，醫(yī)護(hù)人員日以繼夜地護(hù)理病患，工程人員快速建起火神山、雷神山醫(yī)院，快速設(shè)立方艙醫(yī)院，全國(guó)各地援助武漢的人和事，中國(guó)人民的居家隔離等），取得的效果，以及對(duì)世界產(chǎn)生的影響等等作為我們的議程框架。意識(shí)形態(tài)教育要有在場(chǎng)感，要符合人之常情，不浮夸、不迎合、不做作，要做到以理服人，以情動(dòng)人，才能達(dá)到提升意識(shí)形態(tài)影響力的目的。

最后，加強(qiáng)高校治理意識(shí)形態(tài)安全的事后評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。在高校治理中，要重視總結(jié)大數(shù)據(jù)在意識(shí)形態(tài)安全工作中推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)決策等方面的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)高效治理意識(shí)形態(tài)安全的事后評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。通過(guò)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)各部門工作人員形成在實(shí)踐中重視大數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)意識(shí)與數(shù)據(jù)素養(yǎng)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全行動(dòng)上的自覺(jué)。以新冠肺炎境外負(fù)面輿情為例，在大數(shù)據(jù)分析的階段性事后評(píng)價(jià)中，我們可以得出一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)，即意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)反映了一個(gè)國(guó)家意識(shí)形態(tài)的影響力，是意識(shí)形態(tài)安全的重要因素。從新冠肺炎疫情的意識(shí)形態(tài)形態(tài)博弈來(lái)看，必須要有能進(jìn)行國(guó)際傳播的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)，而且其內(nèi)容要能被全球民眾普遍接受和認(rèn)同。同時(shí)這種認(rèn)同并不是靠外力的推動(dòng)，而是來(lái)自由內(nèi)而外的價(jià)值認(rèn)同。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“人類命運(yùn)共同體”理念，深刻揭示了相互依存的國(guó)際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀。在抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，我國(guó)對(duì)于國(guó)外疫情國(guó)家的援助深刻體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同體的理念，這就是能夠進(jìn)行國(guó)際傳播，能被全世界人民普遍接受的價(jià)值理念。

為了抵御境外負(fù)面輿情的沖擊，加強(qiáng)高校治理中的意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)，首先，我們要加大傳播人類命運(yùn)共同體理念的力度，在國(guó)際輿論場(chǎng)中把中國(guó)的“他者”形象轉(zhuǎn)向命運(yùn)共同體中的“我們”的形象，消解西方輿論場(chǎng)中把中國(guó)人貼上病毒標(biāo)簽并進(jìn)行抹黑的效應(yīng)。其次，我們要主動(dòng)設(shè)置議程對(duì)國(guó)際輿論場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。我們要打破境外輿論場(chǎng)預(yù)先設(shè)定的侵犯人權(quán)、限制言論自由、陰謀論和政治操弄的議程設(shè)置。打破境外輿論中的政府、媒體和民間輿論在新冠肺炎疫情上的共振。最后，我們要講好中國(guó)故事，樹立人類命運(yùn)共同體中的大國(guó)形象。通過(guò)抗疫過(guò)程中的可歌可泣的英雄故事，展示中國(guó)在重大疫情面前的大國(guó)作為和擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。這些都是意識(shí)形態(tài)安全的事后評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，只有這樣才能通過(guò)增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)來(lái)建設(shè)高校治理中的意識(shí)形態(tài)安全。

四、 小 結(jié)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息背后是生活方式、文化觀念以及價(jià)值觀的傳輸，高校是域外異質(zhì)意識(shí)形態(tài)滲透的重要場(chǎng)域，在新時(shí)代中國(guó)高校，為了維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，我們必須高度重視大數(shù)據(jù)視域下高校治理中的意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題。通過(guò)本文的分析，我們知道高校治理場(chǎng)域中價(jià)值觀多元化、外部治理結(jié)構(gòu)失衡和內(nèi)部治理邊界模糊分別引發(fā)了意識(shí)形態(tài)沖突加劇，意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)向和意識(shí)形態(tài)滲透等問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，在高校治理理念層面應(yīng)樹立意識(shí)形態(tài)安全的大數(shù)據(jù)思維，在治理制度層面應(yīng)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全的主導(dǎo)權(quán)，在治理過(guò)程層面應(yīng)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全流程建設(shè)。在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大時(shí)代背景中，大數(shù)據(jù)視域下高校治理的意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題研究關(guān)系到大學(xué)的穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也為高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了有益參考。

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（責(zé)任編輯：夏?雪）