道路與橋梁的超限運(yùn)輸?shù)木C合治理

蔡高舉

摘 要： 超限運(yùn)輸是指交通工具超過道路、橋梁的設(shè)計(jì)安全極限進(jìn)行運(yùn)輸工作的行為，從類型上看，有超重、超高、超寬、超長四類。在我國，大型卡車超重、超高的情況比較常見。很多交通運(yùn)輸單位盲目追求利益，罔顧我國安全運(yùn)輸法規(guī)的要求，超限進(jìn)行運(yùn)輸工作，不僅給道路、橋梁帶來了相當(dāng)嚴(yán)重的損害，更會(huì)大大增加交通事故、道路安全事故的發(fā)生幾率。而道路與橋梁的超限運(yùn)輸?shù)木C合治理也成為近年來比較熱門的道路安全研究方向，本文從超限運(yùn)輸對(duì)道路與橋梁的損害情況分析出發(fā)，介紹幾種常見的超限運(yùn)輸損害，并針對(duì)這些問題提出有針對(duì)性的綜合治理策略。

關(guān)鍵詞： 道路;橋梁;超限運(yùn)輸;綜合治理

【中圖分類號(hào)】DF34 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.29.243

自進(jìn)入20世紀(jì)以后，我國工業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，交通運(yùn)輸行業(yè)逐步走向規(guī)范化、法制化，我國路橋管理部門對(duì)超限運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)識(shí)也不斷增加。目前我國各地區(qū)對(duì)超限運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、特種工程車輛的運(yùn)輸管理工作作出具體的管理要求，超限運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ饕呀?jīng)進(jìn)入法制化、規(guī)范化階段。但是超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象依舊時(shí)有發(fā)生，對(duì)我國很多路橋造成損失。

1 超限運(yùn)輸對(duì)道路與橋梁的損害情況分析

超限運(yùn)輸?shù)奈：Ψ浅＞薮?，路面、橋梁都有其可承受的荷載極限，超載車輛載荷超過一定限度后，就會(huì)對(duì)道路、橋梁造成機(jī)械性的損害，具體形式可能是結(jié)構(gòu)形變、應(yīng)力狀態(tài)失衡、材料疲勞、造成嚴(yán)重的安全事故等。具體情況如下：

1.1 運(yùn)輸車輛超載導(dǎo)致的瀝青路面的裂縫問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、工業(yè)建設(shè)速度的增加，瀝青路面結(jié)構(gòu)逐漸取代砂土路面成為公路建設(shè)的主要結(jié)構(gòu)選擇。進(jìn)入80年代后，高速公路的建設(shè)提上日程，瀝青路面具有表面平整、耐磨性好、安全性高、易于維護(hù)等優(yōu)點(diǎn)，是高速公路的主流結(jié)構(gòu)選擇。然而，超限運(yùn)輸會(huì)對(duì)路面造成機(jī)械性損害，這些損害大部分是不可逆的，一旦出現(xiàn)裂縫，很難再進(jìn)行修復(fù)工作。

公路本身要承受通過交通工具的荷載，交通荷載會(huì)使得公路局部受力情況更加復(fù)雜。研究認(rèn)為，瀝青公路的反射性裂縫處的應(yīng)力狀態(tài)更易受交通荷載的影響而產(chǎn)生不穩(wěn)定的形變，更易導(dǎo)致瀝青材料疲勞，加劇裂縫的形成和擴(kuò)張。

裂縫不僅影響路面的美觀，還會(huì)嚴(yán)重降低公路的使用性能。除影響行車平穩(wěn)外，還會(huì)降低公路的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，降低車輛的摩擦力，使行車操控性能下降，行車安全性降低。裂縫還會(huì)隨著公路的使用進(jìn)一步擴(kuò)張，如不妥善處理，最終會(huì)導(dǎo)致公路出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性破壞，失去交通使用的功能。公路裂縫不僅縮短公路的使用壽命，還會(huì)增加公路的維護(hù)成本，其危害不容小覷。

1.2 工程車輛超出限高、限寬導(dǎo)致的交通及安全事故

很多道路橋梁在設(shè)計(jì)時(shí)就有其限高、限寬，這是由于道路頂部可能各種橋梁、設(shè)備經(jīng)過。違規(guī)行車就極容易導(dǎo)致嚴(yán)重安全事故，必須警惕。2019年5月18日晚間，杭州某工程項(xiàng)目部委托兩名司機(jī)駕駛平板半掛車，運(yùn)輸盾構(gòu)機(jī)各兩臺(tái)行駛往某處施工工地。兩名司機(jī)在知曉盾構(gòu)機(jī)超過道路限高的情況下，強(qiáng)行于杭州市秋濤北路行駛，途徑一路口人行天橋時(shí)，兩車車載的盾構(gòu)機(jī)頂部機(jī)械結(jié)構(gòu)先后兩次與天橋底部橋梁發(fā)生碰撞，導(dǎo)致天橋完全倒塌。該事故不僅直接破壞了人行天橋的結(jié)構(gòu)，還砸壞附近車輛，直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬元。

這次事故中，兩車司機(jī)主觀上明知車輛超限，仍舊進(jìn)行危險(xiǎn)駕駛、危險(xiǎn)運(yùn)輸，是導(dǎo)致事故的直接原因。

2 超限運(yùn)輸?shù)尼槍?duì)性治理方法

筆者認(rèn)為，超限運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和技術(shù)問題，從這個(gè)角度而言，應(yīng)當(dāng)從管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三方面的角度來進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)木C合治理。具體如下：

2.1 健全道路安全管理法規(guī)

1998年，我國出臺(tái)《中華人民共和國公路法》，其中明確規(guī)定了公路的限制、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)，一并規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的提示標(biāo)志。其中也規(guī)定了對(duì)超限運(yùn)輸?shù)奶幜P標(biāo)準(zhǔn)。以該法案為基礎(chǔ)，我國先后出臺(tái)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《公路安全保護(hù)條例》等補(bǔ)充法規(guī)，代表著我國對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)某拗卫磉M(jìn)入法制化階段。筆者認(rèn)為，我國已經(jīng)步入21世紀(jì)20年代，公路運(yùn)輸?shù)那闆r已經(jīng)發(fā)生重大變革，很多超限運(yùn)輸以較為隱蔽的非法車輛改裝形勢(shì)呈現(xiàn)，有必要針對(duì)這些新出現(xiàn)的情況對(duì)現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)充修訂，以適應(yīng)現(xiàn)代路橋超限運(yùn)輸綜合治理工作的開展。

2.2 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)杠桿治理超限運(yùn)輸

運(yùn)輸超限的根本原因是企業(yè)、個(gè)人追求經(jīng)濟(jì)效率最大化，因此可以利用經(jīng)濟(jì)學(xué)杠桿制衡超限運(yùn)輸行為。舉例而言，可以利用階梯式處罰的方式，對(duì)罰金設(shè)置分級(jí)檔位，增加超限運(yùn)輸?shù)倪`法成本。企業(yè)就要在進(jìn)行運(yùn)輸工作時(shí)考慮運(yùn)載行為的邊際收益，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)杠桿治理超限運(yùn)輸。如“一超四罰”制度，即由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門依法對(duì)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?、道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)所經(jīng)營者和貨運(yùn)源頭單位實(shí)施行政處罰，起到較好的效果。

2.3 科技治超——非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法不停車檢測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用

我省在道路與橋梁的超限運(yùn)輸?shù)木C合治理的實(shí)際工作中，也非常重視高新技術(shù)的運(yùn)用，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法不停車檢測(cè)系統(tǒng)就是一種在實(shí)際工作中行之有效的電子綜合檢測(cè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)融合動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)、高清一體化抓拍系統(tǒng)、全景視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、信息提示系統(tǒng)等多種系統(tǒng)和技術(shù)，建立起一個(gè)全天候貨運(yùn)車輛超載違法行為不停車檢測(cè)體系，對(duì)貨運(yùn)車輛超載行為實(shí)施有效檢測(cè)和監(jiān)控，為管理部門非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供治超執(zhí)法依據(jù)。目前，我省正在全面推廣該系統(tǒng)，有望大幅度減少車輛超限運(yùn)輸?shù)倪`法運(yùn)行。

結(jié)束語：企業(yè)盲目追求利益最大化是超限運(yùn)輸?shù)母驹?，也是車輛超限運(yùn)輸長期存在，無法徹底杜絕的頑疾所在。憋著人為，只有從源頭上加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過程的全程監(jiān)控，從運(yùn)輸?shù)纳嫌巍髽I(yè)，到運(yùn)輸?shù)闹黧w——駕駛?cè)藛T，再到運(yùn)輸?shù)南掠巍涍\(yùn)目的地，在這三點(diǎn)間建設(shè)全程的超限運(yùn)輸治理網(wǎng)絡(luò)。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段檢測(cè)、發(fā)現(xiàn)超限運(yùn)輸，利用行政手段在源頭上禁止超限裝貨，并配合經(jīng)濟(jì)學(xué)杠桿增加超限運(yùn)輸?shù)倪`法成本，才能從治理好超限運(yùn)輸?shù)膯栴}，讓交通運(yùn)輸行業(yè)正常且積極的發(fā)展和成長。

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