公共圖書館閱讀推廣管理制度建設(shè)

李紅

[摘 要] 隨著文化的大發(fā)展，圖書閱讀在不斷地轉(zhuǎn)型，由此而來閱讀的推廣面臨著前所未有的困難。當(dāng)前公共圖書館為了擺脫困境，積極健全閱讀服務(wù)機制，使得全民閱讀走向?qū)I(yè)化和規(guī)范化。

[關(guān)鍵詞] 公共圖書館；閱讀推廣；管理制度；建設(shè)

中圖分類號：G252.1；G258.2 文獻標識碼：A

國家不斷支持和鼓勵全民進行閱讀，顯然對于閱讀的推廣服務(wù)也會不斷改進，涉及的內(nèi)容也在不斷地完善。社會也在關(guān)注閱讀推廣的力度，然而作為推廣閱讀的主體——公共圖書館，其應(yīng)該充分發(fā)揮作用，滿足社會需求，支持國家的文化建設(shè)，重視起全民閱讀推廣這一任務(wù)，積極利用業(yè)內(nèi)的資源及設(shè)施，充分準備與策劃具有創(chuàng)新性、社會影響力大的全民閱讀推廣活動。

一、全民閱讀所面臨的挑戰(zhàn)

（一）互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及占據(jù)了了公民大量的閱讀時間

人們每天去閱讀的時間十分少，大多數(shù)人可能是因為本身時間缺乏，另一部分的人可能是因為互聯(lián)網(wǎng)上的信息豐富從而改變了閱讀的習(xí)慣。

（二）新媒體的多樣性及廣泛性進一步造成了公民閱讀的危機

新媒體的出現(xiàn)給人們的生產(chǎn)生活帶來了許多方便，例如微信、微博大量的運用，促使人們能夠迅速地獲取來自世界各地的消息。不僅如此，人們還可以利用這樣的平臺進行交流互動。這種形式平臺的出現(xiàn)、增加和普及，造成了人們在閱讀的時候會獲取一些隨處可有的信息，沒有形成一個較好的習(xí)慣，無選擇、無法有目的地去閱讀、翻閱。所以，人們閱讀時的關(guān)注點很容易被打亂，隨意地去關(guān)注一些零散的、零碎的新聞消息。

二、公共閱讀服務(wù)的體系建設(shè)——建立完整的推廣管理制度和長效機制

閱讀的引導(dǎo)者是主體， 其包括公共圖書館的工作人員以及社會團體里的組織人員。他們主要任務(wù)是負責(zé)組織活動。而閱讀推廣工作的主要對象是讀者，其也是閱讀推廣活動當(dāng)中必不可少的一部分。另外，閱讀推廣活動的具體內(nèi)容也是非常重要的，它包括各種信息資源，不管是公共圖書館中的書本資源還是多媒體的數(shù)字化資源。面對閱讀轉(zhuǎn)型，公共圖書館要提供更加豐富，可以滿足不同的需要的各種類型的活動，而且在活動過后要保留參觀者的意見，將今后的活動內(nèi)容進行完善。公共圖書館應(yīng)充分利用閱讀過程中的目標引導(dǎo)作用，首先在公共圖書館建立科學(xué)規(guī)范的管理制機制，對管理者、引導(dǎo)員進行科學(xué)的系統(tǒng)化的培訓(xùn)。

（一）人力資源的科學(xué)管理

人力資源在閱讀活動是重要的一環(huán)。閱讀推廣是專業(yè)化的任務(wù)，從策劃、組織、到實施的各個步驟流程需要圖書館員的參與、協(xié)調(diào)和推進，所以人員管理是圖書館閱讀推廣活動得以正常開展的基礎(chǔ)。閱讀推廣活動的人力資源管理主要解決人員的素質(zhì)問題、人員的分配問題和人員的培養(yǎng)問題。目前，公共圖書館開展閱讀推廣活動的主要障礙是從事閱讀推廣活動的館員總量不足，其次是館內(nèi)從事閱讀推廣活動館員在部門之間分配不盡合理。閱讀推廣作為一種介入式服務(wù)，需要特別關(guān)注青少年群體、老年人群體和特殊人群的服務(wù)需求，目前圖書館的大部分人力資源集中于流通部門，而針對重點人群開展閱讀推廣服務(wù)的部門人力資源難以得到有效保證。針對以上問題，閱讀推廣管理制度需要考慮人力資源的分配問題。

（1）制訂針對閱讀推廣的人力資源保障計劃。通過圖書館內(nèi)部的戰(zhàn)略規(guī)劃或者人力資源專項計劃，專門針對閱讀推廣服務(wù)制定長期的人才發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上解決閱讀推廣人員數(shù)量不足的問題。

（2）確立人力資源的使用原則。人力資源的使用應(yīng)在不影響圖書館當(dāng)前服務(wù)格局的前提下，秉持向重點部門傾斜、向重點崗位傾斜、向重點項目傾斜的原則，重點保障閱讀推廣服務(wù)的開展。

（3）合理設(shè)置閱讀推廣崗位。合理分配崗位是閱讀推廣活動科學(xué)管理的有效方法之一，閱讀推廣活動根據(jù)活動形式、大小、場地等的不同，需要配置的人員數(shù)量、崗位不同，除了閱讀推廣統(tǒng)籌管理部門的專職崗位之外，其他各服務(wù)部門也應(yīng)該設(shè)置一定數(shù)量的閱讀推廣崗位。

（4）人力資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。圖書館有大量跨部門和跨組織的閱讀推廣活動，需要多部門的參與，設(shè)立相應(yīng)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)機制能保證集中全館優(yōu)勢“兵力”，保障活動達到預(yù)期效果。

（二）經(jīng)費的統(tǒng)籌管理

閱讀推廣活動的經(jīng)費統(tǒng)籌管理是指圖書館在開展閱讀推廣活動活動過程中，有關(guān)經(jīng)費的投入、分配、使用和制度保障等方面的制度安排。它決定著經(jīng)費的內(nèi)部分配和有效使用，決定著閱讀推廣活動能否順利進行。目前，國內(nèi)公共圖書館在經(jīng)費的統(tǒng)籌管理方面仍然存在不少問題。第一，整體經(jīng)費的投入不足。隨著閱讀推廣成為圖書館的主流服務(wù)，其對圖書館服務(wù)效益的提升作用更加明顯，但是與之匹配的經(jīng)費投入?yún)s并未有明顯地增長。第二，經(jīng)費的分配不盡合理。館內(nèi)的大型活動、與社會機構(gòu)合作舉辦的活動以及館內(nèi)的常規(guī)品牌活動之間經(jīng)費分配比例的科學(xué)性和合理性有待探討。第三，經(jīng)費的使用效率不高。與社會機構(gòu)合作開展的很多閱讀推廣活動受合作方的影響，使活動安排充滿不確定性，導(dǎo)致經(jīng)費使用很被動，要么經(jīng)費預(yù)算不足，要么經(jīng)費難以支出。第四，經(jīng)費的使用不夠規(guī)范。對于閱讀推廣活動經(jīng)費的使用，各圖書館缺少系統(tǒng)的經(jīng)費使用管理辦法。第五，缺少經(jīng)費使用評估機制。評估機制的缺乏，使得經(jīng)費的使用績效難以評價。

研究認為，應(yīng)該從以下幾個方面對閱讀推廣活動的經(jīng)費進行統(tǒng)籌與管理。

（1）圖書館經(jīng)費投入應(yīng)該向閱讀推廣適當(dāng)傾斜。隨著閱讀推廣活動的迅速發(fā)展，圖書館的服務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，閱讀推廣對圖書館服務(wù)效益的提升越來越明顯，按照成本效益的原則，經(jīng)費的投入理應(yīng)有所傾斜。

（2）吸引社會機構(gòu)參與閱讀推廣活動。實踐表明，通過和社會機構(gòu)合作開展閱讀推廣活動吸納的社會投入是圖書館本身投入的數(shù)倍，這能有效地解決政府資源有限、投入不足的問題。

（3）經(jīng)費分配的原則。閱讀推廣活動作為一項公共服務(wù)，經(jīng)費的使用應(yīng)堅持“效益導(dǎo)向”的原則，通過統(tǒng)籌安排經(jīng)費，使有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效益，并適當(dāng)向老年人、青少年和殘障人士等特殊群體傾斜。圖書館的經(jīng)費分配應(yīng)由館內(nèi)根據(jù)上一年的閱讀推廣的實際情況及未來閱讀推廣的計劃進行統(tǒng)籌安排，具體經(jīng)費分配比例應(yīng)該綜合考察圖書館未來發(fā)展規(guī)劃。

（4）經(jīng)費的規(guī)范使用。制定專門的閱讀推廣經(jīng)費使用管理辦法，做好專項預(yù)算，嚴格項目支出，規(guī)范經(jīng)費使用流程。

（5）建立經(jīng)費的使用評估機制。經(jīng)費使用的評估機制包括由誰來評估、評估的標準和原則、從哪些方面評估、評估的方法等。

（三）物資的保障管理

廣義的物資應(yīng)指閱讀推廣活動中除人力資源外的所有有形的物質(zhì)資源，包括文獻、場地、設(shè)備設(shè)施和資金等。而狹義的物資僅指閱讀推廣活動中涉及的設(shè)備設(shè)施及其所需的物料部分，比如：活動開展所需的音響、投影、道具，服務(wù)空間改造所需的各種材料，競賽活動中所需要的獎品，活動宣傳中所使用的展板、海報等。本節(jié)所討論的物資管理指的是狹義上的物資概念。物資管理貫穿于閱讀推廣活動的各個環(huán)節(jié)，目的在于最大限度地降低物資使用和管理的成本，提高物資的使用效率，支持和促進閱讀推廣活動的開展，是閱讀推廣管理過程中不可忽視的內(nèi)容。目前，公共圖書館均制定了系統(tǒng)的物資管理制度，但是對于閱讀推廣所需的物資管理卻鮮有研究。閱讀推廣的活動化特點決定了其物資的需求的時效性、針對性、支撐性的要求更高，活動主題不同、形式不同，對物資的需求也各不相同，不能簡單地套用圖書館常規(guī)物資管理的相關(guān)制度。而實際情況是，國內(nèi)圖書館在閱讀推廣活動的物資管理方面多采用傳統(tǒng)管理模式，即由后勤及資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一負責(zé)物資的采購及管理。缺點是容易導(dǎo)致物資的采購周期變長，物資的保障不及時，物資難以匹配活動的要求等。

本研究認為建立合理的物資管理制度至少應(yīng)該考慮采用合適的物資保障管理模式。為了提高閱讀推廣物資管理的效率，需要改變傳統(tǒng)的物資管理模式，采用聯(lián)合型或獨立型管理模式。聯(lián)合型管理模式是由閱讀推廣統(tǒng)籌部門和資產(chǎn)管理部門成立聯(lián)合工作組，工作組專門負責(zé)收集匯總活動物資需求、物資采購和分發(fā)、物資的管理，特點是周期短、流程少、擁有較好的溝通協(xié)調(diào)機制。獨立型管理模式由圖書館針對閱讀推廣活動成立專項物資管理部門，專門負責(zé)閱讀推廣活動的物資采購、分發(fā)和管理，特點是響應(yīng)快、針對性強、效率高。圖書館應(yīng)根據(jù)自身的特點選擇適合本館的物資管理模式。

閱讀推廣活動的密集舉辦必然會帶來物資保障方面的問題，例如：有些圖書館一天有幾十場閱讀推廣活動，同一時間段有多場活動同時進行，音響、投影、話筒等通用性物資如何保障，針對青少年、老年人和殘障人群的特殊物資需求如何滿足，需要從圖書館的層面加以統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，在保證所有閱讀推廣活動正常開展的前提下，向品牌活動、大型活動以及特殊人群的活動傾斜。

參考文獻：

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