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    疫情影響下小微企業(yè)的政策扶持效應(yīng)分析

    2020-10-12 14:42:46周鑫
    管理學(xué)家 2020年13期
    關(guān)鍵詞:政策效應(yīng)政策扶持小微企業(yè)

    周鑫

    [摘 要] 作為中小企業(yè)中重要的組成部分,小微企業(yè)是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的新鮮血液。國家為了促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展,先后提出了一系列的扶持政策,這些政策在一定程度上助力了小微企業(yè)的發(fā)展。就目前來看,因受到疫情的沖擊,小微企業(yè)的生存狀況岌岌可危。鑒于此,文章以小微企業(yè)為研究目標(biāo),分析在疫情的影響下,優(yōu)惠政策對(duì)小微企業(yè)的扶持效應(yīng),并結(jié)合實(shí)際,為小微企業(yè)的發(fā)展提供對(duì)策及建議。

    [關(guān)鍵詞] 疫情;小微企業(yè);政策扶持;政策效應(yīng)

    中圖分類號(hào):F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    一、小微企業(yè)的行業(yè)現(xiàn)狀

    (一)小微企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)

    小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)之一,也是社會(huì)穩(wěn)定的保障之一。我國小微企業(yè)基數(shù)龐大,規(guī)模小。2011年我國工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》,修訂新增了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將工業(yè)中從業(yè)人員規(guī)模少于20人,服務(wù)業(yè)中從業(yè)人員少于10人的企業(yè)界定為微型企業(yè)。

    (二)疫情影響下的小微企業(yè)現(xiàn)狀

    小微企業(yè)基數(shù)大、規(guī)模小的特點(diǎn),使得小微企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和行業(yè)沖擊的能力較弱。2020年新冠疫情對(duì)我國社會(huì)各行各業(yè)造成了沖擊,其中深受影響的就是小微企業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2020年春節(jié),78%的企業(yè)營業(yè)收入損失近100%,餐飲行業(yè)零售額損失5 000億元左右,疫情期間93%的餐飲企業(yè)關(guān)閉門店。疫情沖擊對(duì)小微企業(yè)來說,在原有經(jīng)營難、產(chǎn)鏈難、訂單難、融資難的基礎(chǔ)上,又增加了復(fù)工難、招工難、防控難、配套難等問題[1]。由于國家對(duì)于人員聚集、流動(dòng)等的限制,導(dǎo)致春節(jié)期間及春節(jié)后的聚餐、旅游、娛樂和其他室內(nèi)活動(dòng)顯著減少,因此相應(yīng)行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度較慢。特別是各行業(yè)的小微企業(yè),開工率低,具體情況如圖1所示。

    同時(shí),受疫情影響,已開工的微型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者很難恢復(fù)正常營收水平。截至3月12日,已開工的微型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者中,88.7%的日均營收未恢復(fù)至正常水平的八成,67.6%未恢復(fù)至正常水平的五成,41.8%未恢復(fù)至正常水平的三成,具體情況如圖2所示。

    二、國家針對(duì)小微企業(yè)的政策扶持

    在疫情的影響下,中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況不佳,不僅影響居民的就業(yè)和收入穩(wěn)定,而且影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)的復(fù)產(chǎn)效率。中小企業(yè)恢復(fù)工作和恢復(fù)生產(chǎn),對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定財(cái)務(wù)、穩(wěn)定投資、穩(wěn)定投資至關(guān)重要。為了解決小微企業(yè)生存的困境,政府先后發(fā)布了小微企業(yè)優(yōu)惠政策。2020年4月27日,財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《財(cái)政部與稅務(wù)總局關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》等文件針對(duì)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠延長至4年等措施。同時(shí),針對(duì)疫情的發(fā)展情況,工業(yè)和信息化部幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政扶持、金融扶持、創(chuàng)新支持、公共服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等措施,幫助廣大中小企業(yè)堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,實(shí)現(xiàn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),渡過難關(guān)[2]。在2020年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中,明確提出了一系列中小微企業(yè)的利好政策,以國家宏觀調(diào)控能力,助力中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

    三、疫情下小微企業(yè)的生存困境

    (一)融資難、融資貴

    小型和微型企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱,公司治理結(jié)構(gòu)不完善、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、信息不透明。它們通常處于產(chǎn)業(yè)鏈中的某些低端鏈接,創(chuàng)造價(jià)值相對(duì)薄弱。當(dāng)涉及金融機(jī)構(gòu)時(shí),由于強(qiáng)烈希望最大化企業(yè)的利潤,并且迫切需要獲得金融支持,因此在金融機(jī)構(gòu)中會(huì)出現(xiàn)謊報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的情況。此外,小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中高度依賴核心企業(yè),在訂單、定價(jià)、回款方面話語權(quán)小。所以,小微企業(yè)融資難、融資貴問題有來自于方方面面的原因[3]。

    (二)人才引進(jìn)難、留住難

    人才短缺和用工困難是小微企業(yè)日益突出的實(shí)際困難。企業(yè)在不同程度上反映了勞動(dòng)力短缺的情況,主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力成本上漲、普通工人的流動(dòng)性大、專業(yè)技術(shù)人才短缺等方面。小微企業(yè)規(guī)模很小,在工資、社會(huì)保障、工作環(huán)境和未來發(fā)展等方面都無法與大中型企業(yè)相比。吸引人才的弊端是顯而易見的,人才無法被吸引或保留。

    (三)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批流程繁瑣

    隨著疫情工作的形勢日趨穩(wěn)定,全國進(jìn)入了復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段。大型企業(yè)的復(fù)工井然有序,工人們陸續(xù)返崗。但小微企業(yè)的復(fù)工卻層層受阻,進(jìn)度緩慢。首先,準(zhǔn)備恢復(fù)工作程序使許多小微企業(yè)企業(yè)無法啟動(dòng)[4]。在恢復(fù)工作之前必須提交多項(xiàng)表格和文件,并且只有在上級(jí)部門批準(zhǔn)后才能恢復(fù)。

    (四)供應(yīng)鏈無法暢通運(yùn)轉(zhuǎn)

    小微企業(yè)無法按時(shí)恢復(fù)工作,也受到上下游企業(yè)停止生產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)之間的薄弱環(huán)節(jié)的影響。由于不同地區(qū)的疫情情況不同,停產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)之間的聯(lián)系不緊密,這使得上游公司之間的生產(chǎn)和供應(yīng)匹配更加困難。小型和微型企業(yè)通常沒有大量的原材料儲(chǔ)備。無論是上游還是下游,只要沒有正式啟動(dòng)鏈接,就無法利用整個(gè)供應(yīng)鏈。固定資產(chǎn)不能轉(zhuǎn)換為營運(yùn)資金,并且在惡劣的條件下不能支持小型和微型企業(yè)的工作恢復(fù)。

    四、關(guān)于小微企業(yè)的政策扶持改革的相關(guān)建議

    針對(duì)上述疫情環(huán)境下小微企業(yè)發(fā)展面臨的問題,文章提出以下幾點(diǎn)建議。

    (一)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”金融服務(wù)方案

    盡管政府通過“資金+擔(dān)?!钡姆绞綌U(kuò)大了財(cái)政支持,同時(shí)政府出臺(tái)了稅收減免、社會(huì)保障減免和公共補(bǔ)貼等政策。但是,解決小微企業(yè)金融服務(wù)及其可用改進(jìn)的一個(gè)重要方面是依靠“數(shù)字化”并大力發(fā)展在線金融服務(wù)。使用大數(shù)據(jù)解決企業(yè)主的信息控制問題,并解決小型和微型企業(yè)中的信息不對(duì)稱問題。通過政府和企業(yè)的共同參與來創(chuàng)建數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)。

    (二)緊握“就近擇業(yè)”帶來的人才機(jī)遇

    樹立主動(dòng)理念并充分利用政策資源帶來的好處。受疫情影響,越來越多的人選擇附近的工作,這一變化為小微企業(yè)人才引進(jìn)提供了更多機(jī)會(huì)。政府應(yīng)樹立積極的服務(wù)意識(shí),結(jié)合疫情的發(fā)展和恢復(fù)生產(chǎn)和生產(chǎn)的需求,開展網(wǎng)上招聘活動(dòng),主動(dòng)推廣平臺(tái),根據(jù)需求結(jié)構(gòu)為小微企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)人才,促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展[5]。公司必須建立積極的溝通意識(shí),對(duì)政府人才政策的內(nèi)容和措施有深入快速的理解。

    (三)優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批流程

    地方政府應(yīng)優(yōu)化和規(guī)范恢復(fù)生產(chǎn)的審批程序?;謴?fù)生產(chǎn)需要嚴(yán)格和標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)防和控制措施,這也使公司必須承擔(dān)預(yù)防和抵抗流行病的主要責(zé)任。優(yōu)化審批程序,針對(duì)不同行業(yè)、類型和性質(zhì)的審批申請(qǐng)材料的數(shù)量和類型,避免分層審批和形式審批,規(guī)范審批行為并減輕基層壓力。

    (四)保障產(chǎn)業(yè)的全鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)

    要把疫情的預(yù)防和控制,復(fù)工復(fù)產(chǎn)與公司的實(shí)際需要相結(jié)合,著力解決用工、后勤、上下游支持問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游企業(yè)。在省、市、縣之間建立防疫聯(lián)防機(jī)制的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游,恢復(fù)工作,恢復(fù)生產(chǎn)。在供應(yīng)方面,努力解決原材料的生產(chǎn)和供應(yīng)缺口,在需求方面,必須努力促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]朱孟斐.優(yōu)化扶持方式助力小微企業(yè)渡過難關(guān)[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2020-03-30(012).

    [2]楊志明.疫情沖擊下,中小微企業(yè)如何渡過難關(guān)?[N].企業(yè)家日?qǐng)?bào),2020-03-16(001).

    [3]劉存亮,張大偉.疫情下的小微企業(yè):現(xiàn)狀、金融服務(wù)與建議[J].銀行家,2020(4):17-21,6.

    [4]李旭.小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融融資的困境分析與對(duì)策探討[J].現(xiàn)代營銷(下旬刊),2018(12):32-33.

    [5]陸岷峰,馬經(jīng)緯,汪祖剛.“精準(zhǔn)扶小”政策頂層設(shè)計(jì)探究——基于現(xiàn)有扶持中小微企業(yè)若干政策的述評(píng)[J].長春市委黨校學(xué)報(bào),2019(3):35-42.

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