“大智移云”時代行政事業(yè)單位財務創(chuàng)新研究

摘要：在互聯(lián)網(wǎng)+、云計算技術(shù)飛速發(fā)展的“大智移云”時代下，處于行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務工作者面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務創(chuàng)新，是財務工作者面臨的首要問題。解決這一問題除需要財務工作者自身的努力外，更需要單位財務管理方式的改革及每一位工作人員的配合。

關(guān)鍵詞：“大智移云”時代;行政事業(yè)單位;財務創(chuàng)新

一、“大智移云”時代概念的提出

2013年8月，在中國互聯(lián)網(wǎng)大會中，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長、中國工程院院士鄔賀銓在會議中提出當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展正在向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域滲透，民眾生活逐漸步入了“大智移云”時代。簡單地說，“大智移云”時代是指將大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)綜合到一起，即“大數(shù)據(jù)+智能化+移動互聯(lián)網(wǎng)+云計算”交融結(jié)合的新型互聯(lián)網(wǎng)時代。其中，“大數(shù)據(jù)”是IT行業(yè)的一種術(shù)語，是需要新型處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力來適應海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)?！霸朴嬎恪笔欠植际接嬎愕囊环N，是指通過互聯(lián)網(wǎng)“云”將巨大的數(shù)據(jù)計算處理程序分解成無數(shù)個小程序后，通過多種，通過多部服務器組成的系統(tǒng)進行處理和分析這些小程序得到結(jié)果并返回給用戶。隨著“大智移云”時代化的到來，數(shù)據(jù)化處理必將成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，在財務數(shù)據(jù)方面，會計數(shù)據(jù)的自動化、智能化及數(shù)字化將成為主要發(fā)展方向。

二、“大智移云”時代行政事業(yè)單位財務現(xiàn)狀

“互聯(lián)網(wǎng)+會計”將成為未來會計與財務發(fā)展的主流模式。這一切的發(fā)展，對于行政事業(yè)單位從事信息處理工作的財務人員來說，將意味著巨大的挑戰(zhàn)與機遇。筆者根據(jù)自身研究，將現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位內(nèi)部所面臨的財務問題分為兩類。

（一）人員問題

行政事業(yè)單位內(nèi)部人員普遍存在著對財務管理概念不夠了解、認識不足等問題。在我國，行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，主要履行執(zhí)法監(jiān)督和社會管理的職能，進入行政事業(yè)單位的個人需要參加該用人單位的事業(yè)編制考試，得以錄取后才可成為該單位人員。行政事業(yè)單位人員工資由國家財政部門撥款，與一般盈利性公司相比，不受單位績效影響。這一特殊工資發(fā)放程序，在給行政事業(yè)單位帶來便利的同時，也導致了一些不必要的問題。

首先，由于行政事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，很多人員在考進事業(yè)單位后，往往將其工作認為是“鐵飯碗”，從而失去了奮斗的動力，在工作中出現(xiàn)懶惰、懈怠的情況，這其中不乏一些行政事業(yè)單位的財會人員。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，很容易給財務工作造成困擾。

其次，在財務管理上，除部門領(lǐng)導外，單位職員一般不會主動與財務人員進行過多接觸。然而，在行政事業(yè)單位，財務人員在處理單位財務問題上，往往需要單位上下級部門人員間的相互配合，如提交預算款項、單位會計報表等項目上，往往需要各部門人員提交報表、部門領(lǐng)導簽字蓋章，這一系列的走動都需要與單位人員進行接觸。兩相比較之間，單位人員對財務事情的不上心，很容易產(chǎn)生財務管理和財務內(nèi)部機制問題。

（二）管理問題

首先，管理層的觀念意識淡薄，對財務管理不夠重視。行政事業(yè)單位部分領(lǐng)導自身對財務管理的深層次要求認識不足，認識不到高質(zhì)量的財務管理對于單位工作的重要性，由此產(chǎn)生對內(nèi)部審計重視不足、財務管理理念落后等思想，從而容易造成單位內(nèi)部在財務管理上出現(xiàn)混亂、低效率等情況。

其次，行政事業(yè)單位內(nèi)部預算管理模式存在缺陷。在處理行政事業(yè)單位財務工作上，預算編制是執(zhí)行預算的基礎，是一件認真而嚴肅的事情。然而在實際上，部分單位為了爭取更多的資金，在確定數(shù)據(jù)時往往忽視現(xiàn)有的實際數(shù)據(jù)，采取“基數(shù)加增長”或歷史數(shù)據(jù)的方式得出預算，從而導致預算結(jié)果缺乏相當?shù)乜茖W性及準確性。除此之外，在執(zhí)行預算時部分單位監(jiān)督機制不完善，預算執(zhí)行中隨意調(diào)整預算資金的現(xiàn)象時有發(fā)生。

最后，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制不完善。我國自2014年1月1日起開始實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》條例，條例要求行政事業(yè)單位要制定內(nèi)控制度。但實際上，部分單位雖然制定了內(nèi)控制度，卻僅僅將該制度流行于表面，甚至還具有一定的片面性，并未全面覆蓋到單位業(yè)務活動的各個環(huán)節(jié)。除此之外，部分單位信息溝通和銜接不相符，外部監(jiān)督與內(nèi)部審計之間對單位內(nèi)部控制的資產(chǎn)狀況缺乏有效控制也是內(nèi)部控制制度不完善的體現(xiàn)。

除人員和管理方面的問題外，技術(shù)落后也容易導致財務方面出現(xiàn)問題。在偏遠地區(qū)，電子設備落后、互聯(lián)網(wǎng)信號質(zhì)量差等問題的出現(xiàn)，給財務人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)、查找資料方面造成了一定的困擾，從而增加了財務工作的難度。

三、大智移云時代行政事業(yè)單位財務創(chuàng)新

針對以上財務問題，在“大智移云”時代背景下，行政事業(yè)單位的財務工作應該具有怎樣的創(chuàng)新呢？個人認為，無論在任何單位或公司，財務人員始終是財務工作的核心，在“大智移云”時代下，對財務工作最具有影響性的依然是財務人員。因此，針對財務人員自身的創(chuàng)新性應該是首要的。

（一）提高財務人員素質(zhì)，培養(yǎng)高質(zhì)量人才

隨著“大智移云”時代的到來，行政事業(yè)單位中財務工作的傳統(tǒng)流程與運作模式將會被徹底影響，大量的基礎性、標準化和流程式的核算工作將逐漸被人工智能所取代，無紙化、信息化、智能化的發(fā)展方向勢不可擋，財務人員的素質(zhì)也將受到嚴重沖擊。作為財務工作者，必須快速適應這一現(xiàn)狀，以嶄新的視角、較強的創(chuàng)新意識、開放包容的心態(tài)去迎接挑戰(zhàn)。

第一，財務人員要具備更強的學習能力。在知識結(jié)構(gòu)方面，要建立相對完善的體系，在具備扎實財務知識基礎上，擴展財務維度，提高自身財務預測、財務分析、財務決策的能力，通過持續(xù)學習不斷提高自身綜合素質(zhì)能力，實現(xiàn)財務人員的轉(zhuǎn)型。人工智能的存在對財務工作提出了挑戰(zhàn)，但這并不意味著財務工作將要被大數(shù)據(jù)所取代，反向觀之，這是在不斷督促財務人員工作素質(zhì)的提高。

第二，要擁有預見性。財務人員的分析能力在行政事業(yè)單位中是特別存在的，比領(lǐng)導、員工更知道風險因素、虛假數(shù)據(jù)對于單位來說意味著什么，在重大財務問題上，財務人員如果不能預見決策帶來的后果，將會給單位甚至社會帶來很大的麻煩。因此，在處理財務問題上，財務人員要時刻保持清醒的頭腦，擁有自身判斷力，充分發(fā)揮自身的分析能力，最大程度的為社會做出貢獻。

第三，要具有良好的溝通力。財務人員對財務工作擁有熟練地理解力，但這并不代表其他員工也能夠如財務工作者一樣能夠很好地理解財務問題，單位內(nèi)部在處理預算時，非常需要財務人員與他人之間的溝通與交流，但專業(yè)的財務術(shù)語他人往往聽不懂，所以，我們要盡量減少專業(yè)術(shù)語，采取他人善于接受的方式進行交流，這樣才有利于下步工作的進展。

除從財務工作方面進行創(chuàng)新外，我們也應該反思，怎樣才能從源頭提高財務人員素質(zhì)、培養(yǎng)高質(zhì)量人才。

第一，革新教學方式。高校作為培養(yǎng)應用型人才的主要場所，在“大智移云”時代下，應該主動適應時代發(fā)展潮流，建立起良好的人才培養(yǎng)模式。從課程設置來說，高校應加大理論基礎知識之外的案例課程，加強對財會人員數(shù)據(jù)挖掘和投資決策的培養(yǎng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、云計算技術(shù)，培養(yǎng)學生的成本管理、財務分析、財務預測及財務決策能力，實現(xiàn)從純技術(shù)操作向經(jīng)營管理型人才、從單一專業(yè)型向復核創(chuàng)新型人才轉(zhuǎn)變。

第二，加強職業(yè)道德學習。無論是傳統(tǒng)的紙質(zhì)型財務時代還是智能型財務時代，職業(yè)道德教育都是培養(yǎng)高質(zhì)量財務工作者的首要目標。“大智移云”背景下，數(shù)據(jù)發(fā)展的精細化和復雜化使得財務人員在處理財務信息數(shù)據(jù)及質(zhì)量時具有更高的難度。因此，高校在培養(yǎng)財務人員時，除具備愛崗敬業(yè)、客觀公正、誠實守信等基本職業(yè)素養(yǎng)外，還應該注重培養(yǎng)其與時俱進的職業(yè)判斷力。

（二）完善預算管理，健全內(nèi)部控制

“大智移云”時代的到來，對行政事業(yè)單位財會人員提出了更高的要求，在財務人員自身得到發(fā)展的同時，單位在完善財務管理上，更應該積極主動，不可將管理漏洞成為財務發(fā)展的絆腳石。

第一，加強財政預算管理機制。針對以上提出的財務管理問題，筆者認為，各單位首先應增加財政預算的透明度，在預算編制方面，要改革陳規(guī)陋習，重視預算編制范圍，做到實事求是。從本單位自身特點出發(fā)，結(jié)合實際情況進行合理評估，最大限度的提高預算管理的科學性和準確性。加強預算管理執(zhí)行機制，對于財務管理中的違規(guī)違紀行為進行嚴格的責任規(guī)定，在預算執(zhí)行過程中要做到責任到崗，嚴格按照用款計劃執(zhí)行，增強預算管理透明度，確保預算資金使用安全、合理。

第二，健全內(nèi)部控制，加強責任監(jiān)督。對于行政事業(yè)單位而言，要想做好預算執(zhí)行的主體，達到預算執(zhí)行的結(jié)果，就必須提高預算執(zhí)行過程中的內(nèi)部控制因素，健全內(nèi)部控制機制，以確保預算執(zhí)行的合法性、合規(guī)性。在財務執(zhí)行過程中，加強財務監(jiān)督，形成事前、事中、事后的監(jiān)督機制，建立健全全面、規(guī)范的財政信息公開制度。將財政預決算、政府采購及審計報告進行全面公開，規(guī)范財政收支行為，確保預算經(jīng)得起考驗。如常見的“三公經(jīng)費”處理，行政事業(yè)單位應當建立完善的內(nèi)部控制制度、財政支出進度預警機制，從財務管理、內(nèi)部財務監(jiān)督等方面入手，做到財務實施透明，達到陽光監(jiān)督。

除此之外，行政事業(yè)單位內(nèi)部各工作人員都應有與時俱進的工作理念，深刻認識到“大智移云”時代對于財務工作的雙面性，提升個人工作效率、積極配合財務人員工作。

總之，傳統(tǒng)財務工作方式在“大智移云”背景下短板模式凸顯，作為行政事業(yè)單位中的財務人員，要時刻注重自身發(fā)展，努力提高工作素質(zhì)，各單位人員都應該有責任意識，在做好自身工作的同時，積極配合財務部門管理，努力實現(xiàn)財務工作在新時代下的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。

作者簡介：余瑤瑤（1998—），女，漢族，重慶人，職稱或?qū)W位：本科生;主要從事會計研究。