國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策探究

摘 要：國(guó)有企業(yè)改制積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是面臨著整體動(dòng)力不足以及改制環(huán)境復(fù)雜等問(wèn)題。而資產(chǎn)評(píng)估作為國(guó)有企業(yè)改制中的重要內(nèi)容之一，存在范圍小、方法不當(dāng)、法律法規(guī)缺失、人員素質(zhì)低、工作制度缺失以及工作監(jiān)督力度小等問(wèn)題，需要制定針對(duì)性的改進(jìn)對(duì)策，擴(kuò)大資產(chǎn)評(píng)估范圍、科學(xué)運(yùn)用評(píng)估方法、健全法律法規(guī)、加強(qiáng)人員教育、落實(shí)工作制度、加大監(jiān)督力度，進(jìn)而提高資產(chǎn)評(píng)估效率與質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);企業(yè)改制;資產(chǎn)評(píng)估;問(wèn)題;改進(jìn)對(duì)策

國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱型企業(yè)，企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是否良好直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否能夠平穩(wěn)增長(zhǎng)，關(guān)乎到全國(guó)百姓的幸福生活。尤其是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的大背景下，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，需要面對(duì)國(guó)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)的沖擊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力很大。因此必須緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展腳步，做出有效的改制，做好資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)工作，以此才能保持國(guó)有企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，確保企業(yè)改制順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題研究與改進(jìn)的意義

國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)經(jīng)歷多個(gè)階段，對(duì)于企業(yè)而言是一個(gè)又一個(gè)的挑戰(zhàn)，不僅僅要考慮到企業(yè)自身的發(fā)展實(shí)際，而且要考慮到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的整體發(fā)展趨勢(shì)，以此才能及時(shí)作出有效的企業(yè)改制，保持企業(yè)良好的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改制中勢(shì)必會(huì)涉及到資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題，資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題的研究以及改進(jìn)對(duì)策的明確，其目的是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的控制，以此實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的資產(chǎn)保值和增值，從而提高國(guó)有企業(yè)改制的效率與質(zhì)量，確保國(guó)有企業(yè)得以健康發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中可以立足，獲得足夠多的發(fā)展機(jī)遇和資源，保持國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

二、國(guó)有企業(yè)改制發(fā)展現(xiàn)狀

1.整體動(dòng)力不足

國(guó)有企業(yè)改制是我國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，國(guó)有企業(yè)是有通過(guò)改制才能更好地適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的背景下獲得良好的發(fā)展機(jī)遇，從而獲得快速發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改制涉及到國(guó)企向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)制以及股權(quán)分置改革等方面內(nèi)容，以此實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，增加民間資本活力，進(jìn)而促使資本市場(chǎng)活躍起來(lái)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。但是國(guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作，并且目前正面臨著改制整體動(dòng)力不足的現(xiàn)狀問(wèn)題，究其原因在于國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)雖然歸屬于國(guó)家，但是國(guó)有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)和管理都是由企業(yè)內(nèi)部工作人員負(fù)責(zé)。在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨于平穩(wěn)的情況下，企業(yè)現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為企業(yè)改制的內(nèi)耗過(guò)大，并且會(huì)破壞現(xiàn)有的利益平衡，因此對(duì)于國(guó)有企業(yè)的改制興趣不高，不會(huì)積極配合工作，甚至?xí)嬖谧璧K改制工作開(kāi)展的行為，致使國(guó)有企業(yè)改制的整體動(dòng)力不足，缺少核心力量。

2.改制環(huán)境復(fù)雜

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居全球第二位，僅次于美國(guó)。并且近年來(lái)國(guó)家一直在大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，希望帶領(lǐng)中國(guó)的企業(yè)走出國(guó)門(mén)，走向世界，獲得更好的發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量。在此背景下，國(guó)有企業(yè)改制就面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外多種經(jīng)濟(jì)因素的影響，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)改制的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，改制工作的工作也困難重重。尤其是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大融合的前提下，各個(gè)國(guó)家之間的企業(yè)發(fā)展形成了一種既有合作，又存在競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)在一定程度上體現(xiàn)出國(guó)家的國(guó)際事務(wù)地位，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。中國(guó)作為一個(gè)逐漸崛起的國(guó)家，國(guó)有企業(yè)在國(guó)際上具有十分重要的地位，并且具備強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此國(guó)外企業(yè)對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改制表現(xiàn)出排斥，甚至打擊的態(tài)度，不希望國(guó)有企業(yè)過(guò)多地參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中。

3.逐漸積累經(jīng)驗(yàn)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也逐漸增多，國(guó)有資產(chǎn)獲得了快速積攢。但是，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，國(guó)家開(kāi)始鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)，因此誕生了一批又一批新興的行業(yè)，對(duì)國(guó)有企業(yè)造成的巨大沖擊。再加上民營(yíng)企業(yè)的管理相關(guān)嚴(yán)格，經(jīng)營(yíng)模式比較靈活，人員流動(dòng)性大，隨時(shí)可以注入新鮮血液，可以時(shí)刻保持活力。以上種種的表現(xiàn)促使國(guó)有企業(yè)走上了改制道路，并且經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，積累了大量的改制經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的改制成果。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的數(shù)量有所減少，但是總資產(chǎn)卻提升很多，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系中的控制力越來(lái)越大。同時(shí)積極吸引民間資本進(jìn)行投資，使得國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)形式呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢(shì)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到重要作用。

三、國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題

1.資產(chǎn)評(píng)估范圍狹窄，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一致

國(guó)有企業(yè)改制是促進(jìn)我國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展所邁出的關(guān)鍵一步，需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的重視程度，確保國(guó)有企業(yè)改制中可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。但是，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行改制工作的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槎喾N原因的影響，忽略資產(chǎn)評(píng)估的重要性，致使國(guó)有企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)、土地使用權(quán)等出現(xiàn)漏評(píng)或者少評(píng)的問(wèn)題，給國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)造成一定損失，并且制約了國(guó)有企業(yè)改制工作的順利開(kāi)展。對(duì)于國(guó)有企業(yè)改制工作而言，做好資產(chǎn)評(píng)估是必要工作內(nèi)容之一，并且是國(guó)有企業(yè)改制的前提保障。但是，國(guó)有企業(yè)改制工作中對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估方面，存在范圍狹窄、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估范圍不完整，存在漏洞，無(wú)法準(zhǔn)確、客觀地評(píng)估國(guó)有企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)，反映國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一致就會(huì)導(dǎo)致不同的國(guó)有企業(yè)改制時(shí)面臨不一樣的改制環(huán)境和條件，產(chǎn)生工作偏差和不平等待遇等，會(huì)影響國(guó)有企業(yè)改制的積極性，并且不利于國(guó)有企業(yè)改制的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.資產(chǎn)評(píng)估方法不當(dāng)，評(píng)估結(jié)果不準(zhǔn)確

目前，國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估主要使用的方法有市場(chǎng)法、收益法和成本法。在具體改制中使用哪種方法去進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)該針對(duì)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)行科學(xué)的選擇，以此才能保證資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和客觀性，確保國(guó)有企業(yè)改制工作順利進(jìn)行。但是，在實(shí)際工作的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，由于資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一致，資產(chǎn)評(píng)估公司也主要會(huì)選擇自己熟悉并且評(píng)估經(jīng)驗(yàn)比較豐富的方法去進(jìn)行評(píng)估，容易將國(guó)有企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)、文化資產(chǎn)以及客戶(hù)資產(chǎn)等隱性資產(chǎn)忽略掉，或者對(duì)隱性資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值不夠重視，從而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)總量下降，導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不準(zhǔn)確。國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)常會(huì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)判定困難問(wèn)題，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估中經(jīng)常是進(jìn)行簡(jiǎn)單的疊加方式進(jìn)行計(jì)算，使得資產(chǎn)評(píng)估方法與實(shí)際情況相脫離，導(dǎo)致一部分國(guó)有資產(chǎn)流失，影響了國(guó)有企業(yè)改制的順利發(fā)展。

3.資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)缺失，缺少工作約束

國(guó)有企業(yè)改制作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，做好國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)核算評(píng)估是重要前提，需要強(qiáng)有力的法律法規(guī)以及工作制度等進(jìn)行規(guī)范，提高國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估的科學(xué)性和合法性，確保資產(chǎn)評(píng)估工作高效落實(shí)，提高工作約束力度，強(qiáng)化工作監(jiān)督，保證資產(chǎn)評(píng)估工作順利進(jìn)行下去。但是，由于我國(guó)在國(guó)有企業(yè)改制方面上的側(cè)重點(diǎn)出現(xiàn)偏頗，有關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估的法律法規(guī)缺失，或者法律體系構(gòu)建不夠完善，給不法分子創(chuàng)造了“渾水摸魚(yú)”的機(jī)會(huì)，利用法律法規(guī)的漏洞去牟取私利，侵占國(guó)有公共資產(chǎn)，造成了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失，影響到國(guó)有企業(yè)改制的實(shí)際效果。我國(guó)現(xiàn)行的資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)存在一定問(wèn)題，主要體現(xiàn)在法律效力的作用層級(jí)相對(duì)較低，并且在資產(chǎn)評(píng)估方面的有關(guān)規(guī)定不全，存在很大漏洞，再加上法律執(zhí)行力度的不足，綜合種種問(wèn)題導(dǎo)致了資產(chǎn)評(píng)估工作難以規(guī)范化開(kāi)展，缺少工作約束，容易出現(xiàn)評(píng)估問(wèn)題。

4.資產(chǎn)評(píng)估人員素質(zhì)參差不齊，難以高效落實(shí)工作

目前，在國(guó)有企業(yè)改制的過(guò)程中，資產(chǎn)評(píng)估作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，其評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性是決定國(guó)有企業(yè)改制的關(guān)鍵，對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估人員的素質(zhì)具有較高的要求。另外，由于國(guó)有企業(yè)數(shù)量比較多，并且分布很廣，涉及到各個(gè)行業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理模式也存在較大的差距，使得資產(chǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展面臨巨大困難，要求資產(chǎn)評(píng)估工作人員具備良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，以此才能保證國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估工作的高效開(kāi)展與落實(shí)。但是，由于資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員數(shù)量有限，并且業(yè)務(wù)素養(yǎng)參差不齊，在具體工作中不能結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，甚至為了獲得更多的評(píng)估機(jī)會(huì)，會(huì)盲目迎合國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估需求，沒(méi)有嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的規(guī)則以及相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范化評(píng)估，導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失真，失去了利用價(jià)值，對(duì)于國(guó)有企業(yè)改制而言造成了一定影響。

5.資產(chǎn)評(píng)估工作開(kāi)展理想化，評(píng)估工作制度缺失

國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估普遍存在工作理想化，評(píng)估工作制度缺失問(wèn)題，使得國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估容易發(fā)生各種各樣的問(wèn)題，阻礙了國(guó)有企業(yè)改制的順利進(jìn)行。首先，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)比較小，并且缺少科學(xué)的管理制度和模式，管理相對(duì)混亂，有關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估規(guī)定不夠健全，只是針對(duì)常用的市場(chǎng)法、收益法以及成本法等基本評(píng)估方法進(jìn)行了適當(dāng)解釋和規(guī)定，沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的其他可行辦法進(jìn)行清晰解釋和規(guī)定。使得在具體開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估工作時(shí)，沒(méi)有針對(duì)具體評(píng)估方法的適用情況進(jìn)行規(guī)定，造成評(píng)估方式混用。其次，國(guó)有企業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)都缺少法律意識(shí)，在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估工作時(shí)往往會(huì)根據(jù)國(guó)有企業(yè)的要求去進(jìn)行評(píng)估，忽略了實(shí)際情況，忽視了無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)，從而造成大量國(guó)有資產(chǎn)的流失。

6.資產(chǎn)評(píng)估工作監(jiān)督力度小，工作開(kāi)展不暢

因?yàn)橘Y產(chǎn)評(píng)估方面的法律法規(guī)缺失，使得國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致工作開(kāi)展不暢。國(guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)巨大的工程，涉及到的工作內(nèi)容很多，尤其是資產(chǎn)評(píng)估工作，是國(guó)有企業(yè)改制的核心和重點(diǎn)，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確與否以及工作開(kāi)展是否通暢，都會(huì)影響到國(guó)有企業(yè)改制的順利進(jìn)行?，F(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估工作的實(shí)際開(kāi)展與落實(shí)都是以國(guó)家為主導(dǎo)，由國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)管理，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自我評(píng)估或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估公司進(jìn)行代理，工作一經(jīng)開(kāi)展就是一路綠燈，很少受到阻礙，也不會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的工作監(jiān)督，容易發(fā)生各種各樣的評(píng)估問(wèn)題，致使評(píng)估結(jié)果不準(zhǔn)確、不真實(shí)，影響到最終的資產(chǎn)評(píng)估效果。同時(shí)，如果資產(chǎn)評(píng)估工作監(jiān)督力度不足，就會(huì)導(dǎo)致工作開(kāi)展隨意，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目不完整、評(píng)估方法選擇不當(dāng)，使得資產(chǎn)評(píng)估失去了意義，無(wú)法發(fā)揮出評(píng)估的作用，給國(guó)有企業(yè)改制造成一定影響，阻礙國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。

四、國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估工作改進(jìn)對(duì)策

1.擴(kuò)大資產(chǎn)評(píng)估范圍，統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

為了提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作效果，需要科學(xué)制定資產(chǎn)評(píng)估范圍，并且統(tǒng)一資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以此確保國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估工作有效開(kāi)展，落實(shí)在實(shí)處，加快國(guó)有企業(yè)改制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展。一方面，國(guó)有企業(yè)改制需要將所有的資產(chǎn)都?xì)w納到資產(chǎn)評(píng)估范圍中，擴(kuò)大資產(chǎn)評(píng)估范圍，提高國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估的全面性，不能存在資產(chǎn)評(píng)估漏洞，不能忽略任何一項(xiàng)資產(chǎn)，尤其是企業(yè)文化、客戶(hù)資源等隱性資產(chǎn)。另一方面，國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估需要明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)現(xiàn)行的資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范等進(jìn)行評(píng)估方式方法確定，保證資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)確性和科學(xué)性，并且需要突出資產(chǎn)評(píng)估重點(diǎn)，落實(shí)隱性資產(chǎn)評(píng)估規(guī)則和制度，科學(xué)開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估工作，并輔以資產(chǎn)評(píng)估工作管理和監(jiān)督，形成標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估模式，確保國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估工作順利進(jìn)行。

2.科學(xué)運(yùn)用資產(chǎn)評(píng)估方法，提高評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確性

國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估工作涉及多個(gè)方面，并且需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀以及改制進(jìn)程，科學(xué)運(yùn)用資產(chǎn)評(píng)估方法，提高資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)程。首先，國(guó)有企業(yè)改制中需要使用科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估方式，需要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新資產(chǎn)評(píng)估方法，科學(xué)設(shè)定資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)，將國(guó)有企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)考慮完整，打造完善的資產(chǎn)評(píng)估信息庫(kù)，為國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，國(guó)有企業(yè)改制的資產(chǎn)評(píng)估還需要考慮到企業(yè)超額收益能力，對(duì)這部分財(cái)產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并且準(zhǔn)確計(jì)算國(guó)有企業(yè)平均利潤(rùn)率。最后，在國(guó)有企業(yè)改制中，需要根據(jù)土地資源使用權(quán)的來(lái)源去科學(xué)選定資產(chǎn)評(píng)估方式，并將可能影響到資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的因素進(jìn)行匯總，從國(guó)有企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況入手，不斷優(yōu)化資產(chǎn)評(píng)估方案，創(chuàng)新評(píng)估方法，保證資產(chǎn)評(píng)估工作得以順利進(jìn)行，確保評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確、真實(shí)。

3.健全資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)，規(guī)范評(píng)估工作操作流程

現(xiàn)階段，針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)狀，要想提高國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估整體水平和效果，有必要對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行重新梳理和調(diào)整，找到法律法規(guī)的漏洞，擴(kuò)大法律法規(guī)的覆蓋范圍，提高財(cái)產(chǎn)評(píng)估工作開(kāi)展規(guī)范性和強(qiáng)制執(zhí)行力，保證國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估有據(jù)可依、有法可循。首先，國(guó)家及國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估主管部門(mén)需要深入分析現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估工作開(kāi)展現(xiàn)狀，找到兩者之間的不匹配因素，并采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，逐步完善資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)，提高資產(chǎn)評(píng)估的法律規(guī)范性。其次，要結(jié)合國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作開(kāi)展實(shí)情，結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理模式，充分借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)改制經(jīng)驗(yàn)，建立完善的資產(chǎn)評(píng)估體系，強(qiáng)化工作落實(shí)與開(kāi)展，提高資產(chǎn)評(píng)估效率與質(zhì)量。最后，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部需要建立健全的資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展進(jìn)行跟蹤，給予足夠的幫助和支持，積極配合資產(chǎn)評(píng)估工作人員的工作，規(guī)范評(píng)估工作操作流程，提高整體工作實(shí)效性。

4.加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估人員教育，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德

國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估工作具有十分重要的作用，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段之一，資產(chǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展效果直接決定了國(guó)有企業(yè)改制的進(jìn)程發(fā)展，因此需要給予高度的重視和關(guān)注。國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估工作的順利開(kāi)展需要有專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)給予足夠支持，對(duì)于參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的工作人員有很高的要求，因此需要加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估人員的素質(zhì)教育，切實(shí)提高資產(chǎn)評(píng)估人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作中發(fā)揮出重要作用。首先，要提高資產(chǎn)評(píng)估工作準(zhǔn)入門(mén)檻，要求從業(yè)人員通過(guò)相關(guān)的考試，并且經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí)和考核后，才可以參與到具體的資產(chǎn)評(píng)估工作中。其次，需要針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，傳授最新、最先進(jìn)的資產(chǎn)評(píng)估理念和方式，幫助其掌握正確的資產(chǎn)評(píng)估方法，可以在具體工作中靈活使用資產(chǎn)評(píng)估方法，提高評(píng)估準(zhǔn)確性和科學(xué)性。最后，要加強(qiáng)評(píng)估人員自我約束能力培養(yǎng)，讓其充分了解到相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則，在工作中能夠遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范進(jìn)行工作，學(xué)會(huì)抵御各種壓力和誘惑，時(shí)刻保持公正、客觀的心態(tài)，提高其工作責(zé)任心。

5.制定嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估制度，提高資產(chǎn)評(píng)估工作效率

國(guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并且涉及的工作內(nèi)容眾多，工作開(kāi)展十分復(fù)雜，因此需要有嚴(yán)格的工作制度進(jìn)行規(guī)范，確保國(guó)有企業(yè)改制工作有序發(fā)展。資產(chǎn)評(píng)估作為國(guó)有企業(yè)改制中的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，其工作開(kāi)展實(shí)效性以及工作成果直接影響著國(guó)有企業(yè)改制的順利發(fā)展。必須制定嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估制度，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估工作開(kāi)展和管理流程，提高資產(chǎn)評(píng)估工作效率。另外，嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估制度有助于國(guó)有企業(yè)科學(xué)開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行系統(tǒng)管理，規(guī)范工作流程、明確工作目標(biāo)和范圍，劃分工作責(zé)任，保證資產(chǎn)評(píng)估工作高效開(kāi)展。

6.加大資產(chǎn)評(píng)估工作監(jiān)督力度，確保工作順利開(kāi)展

國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題比較多，除了制度缺失、法律法規(guī)不健全以及工作開(kāi)展方式不當(dāng)以外，監(jiān)督力度不足也是影響資產(chǎn)評(píng)估工作開(kāi)展不暢的主要原因，因此需要結(jié)合國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)際開(kāi)展情況，加大資產(chǎn)評(píng)估工作監(jiān)督力度，確保工作順利開(kāi)展。在建立嚴(yán)格的工作開(kāi)展制度，完善相關(guān)法律法規(guī)以后，國(guó)有企業(yè)以及資產(chǎn)評(píng)估代理企業(yè)都需要搭建系統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督平臺(tái)，指派專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理人員對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展進(jìn)行全程跟蹤，并記錄下來(lái)每一個(gè)工作階段的具體內(nèi)容，形成書(shū)面文件，定期審查。每完成一個(gè)階段的工作進(jìn)行一次工作總結(jié)，總結(jié)問(wèn)題并提出改進(jìn)意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整工作方案，確保后續(xù)工作順利進(jìn)行。在遇到重大問(wèn)題時(shí)要積極解決，選擇適當(dāng)方式進(jìn)行處置，降低影響，保證財(cái)產(chǎn)評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確，減少誤差。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展具有十分重要的意義，可以控制國(guó)有資產(chǎn)的流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改制中的資產(chǎn)保值和增值，因此需要得到高度重視。國(guó)有企業(yè)需要針對(duì)眼下常見(jiàn)的資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題，制定針對(duì)性的工作改進(jìn)對(duì)策，以此提高國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)效性，加快國(guó)有企業(yè)改制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，爭(zhēng)取成為國(guó)際知名企業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，獲得一定的話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)樹(shù)江.國(guó)企混改中資產(chǎn)評(píng)估方式存在的弊端及其改進(jìn)對(duì)策[J].企業(yè)改革與管理，2018，341（24）：12+17.

[2]丁昊鈺，王昱睿.國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2018，000（004）：67-68.

[3]劉美芝.試分析國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題[J].環(huán)球市場(chǎng)，2019， （025）：20.

[4]閔長(zhǎng)峰.淺析國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略[J].環(huán)球市場(chǎng)，2020，（004）：97.

[5]韓香群.國(guó)企重組資產(chǎn)評(píng)估中的問(wèn)題與對(duì)策[J].財(cái)訊，2018，（029）：151-152.

[6]王冏，楊景海.國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題探析[J].農(nóng)家參謀，2018， 577（06）：254-255.

[7]何磊.國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題分析[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2019，（025）：222.

[8]曹茜婭.國(guó)有企業(yè)改制中無(wú)形資產(chǎn)問(wèn)題探討[J].智富時(shí)代，2018，（1）：181-181.

作者簡(jiǎn)介：羅丹（1969- ），湖南常德人，副教授，從事人力資源管理研究