扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式研究

曾鳴

摘要：現(xiàn)如今，我國很多邊遠山區(qū)的村莊還處于十分落后的階段，所以振興農(nóng)村是我國的重點實施項目和目標。扶持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的又好又快發(fā)展是一項十分重要且有效的舉措。采用農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的方式可以有效地解決農(nóng)村經(jīng)濟條件落后和人均收入不高的問題，對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生十分積極的作用和影響。本文主要圍繞扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式所采取的相關(guān)措施進行詳細分析。

關(guān)鍵詞：村級集體經(jīng)濟;發(fā)展模式;扶持

隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國在扶持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展工作方面越來越重視。在推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式中所采取的方法策略上，可以加強村級集體的管理，改變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展亂象，組織良好的經(jīng)濟管理團隊，并針對農(nóng)村自身特點挖掘財富和商機，創(chuàng)新管理機制和經(jīng)濟理念等方法措施。保證農(nóng)村集體經(jīng)濟在正確引導下能夠更好更快地發(fā)展，從而有效地提升我國公民的整體經(jīng)濟水平，早日走向富足安康的生活。

一、實行先進的村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式

扶持村級集體經(jīng)濟的前提需要采用先進的村級集體發(fā)展經(jīng)濟模式，從而有效地帶動起農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和利用。資源開發(fā)型模式主要是根據(jù)農(nóng)村本身所具備得天獨厚的資源如自然風景資源、水資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源等，將其作為一種農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和集體經(jīng)營的主要獲取手段，可以在農(nóng)村大力地開發(fā)旅游行業(yè)，挖掘資源產(chǎn)生的經(jīng)濟價值，為農(nóng)村致富的道路提供更多的可能性，同時有效地避免了資源的浪費，并有效地加強了農(nóng)村集體經(jīng)營模式，為居民帶來不小的經(jīng)濟收入。除此之外，服務(wù)創(chuàng)收型模式顧名思義就是通過服務(wù)的方式開展的村級集體經(jīng)營模式?？梢詭ьI(lǐng)村級集體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部過程進行服務(wù)，或者為企業(yè)提供服務(wù)從中獲取服務(wù)費用，通過村級集體服務(wù)創(chuàng)造經(jīng)濟收益。城市帶動型模式充分的響應(yīng)農(nóng)村包圍城市，全面建設(shè)小康社會所出臺的政策，將城市和農(nóng)村經(jīng)濟緊密的結(jié)合起來，縮小城鄉(xiāng)差距，充分地利用城市的良好資源帶動村級集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。除了以上介紹的先進村級集體發(fā)展模式之外，還有異地發(fā)展型模式、股份合作型模式、招商引資型模式、資本運作型模式以及產(chǎn)業(yè)帶動型模式等等。其目的都是有效扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展采取的有效策略方法，為振興農(nóng)村經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)和保障。

二、推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見與建議

（一）健全強化村級管理

由于農(nóng)村集體經(jīng)濟還沒有形成一個系統(tǒng)全面的經(jīng)營管理體系，所以健全和強化農(nóng)村管理體系是扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作當中十分重要的舉措。首先就是要制定出一個科學合理的管理體系，建立加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的管理長效機制，保證在農(nóng)村集體經(jīng)營管理工作中井然有序地進行。其次要按照管理職責進行細致的劃分，負責哪一部分的工作內(nèi)容，就要按照管理工作的安排進行嚴格執(zhí)行，一旦在工作中出現(xiàn)任何問題，就要對應(yīng)的相關(guān)責任人來負責。最后是對財產(chǎn)資金資源方面的管理，保證資金的合理分配。同時由相關(guān)的專業(yè)人員進行管理負責，通過建全強化村級集體經(jīng)營的管理措施，保證農(nóng)村集體經(jīng)營的有序化和規(guī)范化，從而有效提高經(jīng)營效率，推動經(jīng)濟發(fā)展。

（二）幫助扶持窮弱亂村

現(xiàn)如今，我們還是會看到有很多的村莊還處于混亂的狀態(tài)。沒有一個規(guī)范化的管理，村里的經(jīng)濟收益也不太樂觀。面對這些窮弱村，相關(guān)政府部應(yīng)當采取有效策略振興農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，扶持窮弱亂村開展集體經(jīng)營模式，根據(jù)每個村莊的不同特點制定出不同的解決方案，出臺有利政策為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供便利條件和更多機會。對于收入很低的村莊，要根據(jù)收入水平給予一定的資金補助。對于村級集體收入高一些的村莊，要基于等比例的獎勵措施，從而激發(fā)村民的勞動意識和創(chuàng)收動力，進而推動村級集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。除此之外，相關(guān)部門還要將外界資源的引進到村莊，為我國的邊遠地區(qū)帶來商機和發(fā)展機會，大力地扶持幫助鄉(xiāng)村經(jīng)濟的建設(shè)工作，推進村級集體經(jīng)營戰(zhàn)略方向，讓邊遠鄉(xiāng)村有條件和資金發(fā)展集體經(jīng)營模式，從而有效地推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）建設(shè)好村黨支部班子

建設(shè)良好的村黨支部班子對村級集體經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義和價值。而黨支部領(lǐng)導班子建設(shè)工作的前提就是挑選優(yōu)秀的人才，提高人員考核標準，并能夠?qū)Υ寮壖w經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極作用。在組建領(lǐng)導班子過程中，需要有意向人員具備強烈的上進心和責任心，同時要心系農(nóng)村，一心為了農(nóng)村的發(fā)揮和建設(shè)而努力，并有能力組織村民開展村級集體經(jīng)營獲得豐厚的經(jīng)濟收益，進而振興農(nóng)村。實施“農(nóng)村黨組織書記素質(zhì)整體提升工程”，通過開展異地交流、培訓、掛職等活動，有針對性地提高村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟能力。同時，重點加強鄉(xiāng)村振興指導員、下派駐村第一書記、駐鄉(xiāng)聯(lián)村、科技特派員、鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，為加快推進發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作提供人才支撐。

（四）因地制宜選準發(fā)展路子

扶持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展選擇正確的發(fā)展路線是成功的決定性因素。在選擇發(fā)展的道路和方向過程中，要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟的特長因地制宜地選擇發(fā)展的方向和道路，充分地發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有資源的長處，并結(jié)合先進的科學技術(shù)手段和營銷方法，如利用電商平臺、抖音、互聯(lián)網(wǎng)直播等方式，將農(nóng)村經(jīng)濟資源推廣出去，讓越來越多的人知道。在發(fā)展過程中，因地制宜選擇發(fā)展路子，可以分為以下四種模式：其一，資源開發(fā)型、這是以集體土地為依托，與農(nóng)村確權(quán)工作進行結(jié)合后，對資源進行利用和開發(fā)，并在與國家相關(guān)法律政策進行符合的情況下，對村內(nèi)的礦產(chǎn)、風景古跡、山林水土進行開發(fā)利用。其二，項目帶動型，指的是信息技術(shù)背景下，對于擁有養(yǎng)殖條件的村，應(yīng)對其的畜牧、水產(chǎn)、種植等項目進行大力拓展，并對農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等項目進行開發(fā)，以此打造出全方位立體化的帶動型項目資源。其三，股份合作型，指的是通過資源進行引資，并通過資源進行入股，這種通過股份形式進行合作的模式，可以對村集體的經(jīng)營收入進行增加。其四，服務(wù)經(jīng)濟型，對于具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的村，可以利用招商引資或者自行開發(fā)的方式，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地，并為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，以此通過對服務(wù)費用進行收取的模式，增加村集體收入。

（五）落實配套的鼓勵和扶持政策

對于村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，除了需要具備村民的配合，完善的管理體系，強大的領(lǐng)導隊伍還是因地制宜的資源條件外，還需要相關(guān)政府部門的大力支持鼓勵，出臺有利的扶持政策，為村級集體經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)和有力的保障。在出臺的扶持政策問題上，要滿足農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展需求，并且有實際意義和可行性，符合實際經(jīng)濟情況和發(fā)展道路方向，在資金方面給予大力的鼓勵和支持，保證村級集體經(jīng)營模式的順利進行。同時還要結(jié)合當?shù)卮迩f的實際經(jīng)濟狀況和資源利用率，考慮在未來是否有發(fā)展的前景，能否起到恢復農(nóng)村經(jīng)濟的作用。并從社會上招聘更多的管理人才幫助農(nóng)民進行集體經(jīng)營和管理，保證能夠有效推動村級集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。鼓勵村民參與其中，讓村民意識到團結(jié)起來的重要性，保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興道路的順利進行，讓農(nóng)民都能夠過上溫飽富裕的生活。

三、結(jié)語

綜上所述，建議上級相關(guān)部門應(yīng)當充分的重視農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，縮小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的距離，將農(nóng)村的富裕資源發(fā)揮利用到極致，保證農(nóng)村的資源利用率可以大大提高，從而有效推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。在農(nóng)村蘊含著豐富的寶貴資源，可是由于信息的落后導致消失在大眾視野當中，相關(guān)部門應(yīng)當對其鼓勵并制定扶持措施，引進大量的人才建設(shè)村級集體發(fā)展模式，為我國的經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻：

[1]謝奕欣，徐海文.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下財政扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的探索——基于安徽省宣城市的實踐[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2018（8）：40-43.

[2]王海英，屈寶香，李晨曦，梁晨.貧困地區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展問題探討——寧夏自治區(qū)隆德縣村級集體經(jīng)濟調(diào)研[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2016（18）：3-5.

[3]燕慶.壯大村級集體經(jīng)濟扶持農(nóng)民增收致富——吉林省遼源市大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理，1997（2）：33-34.

作者簡介：曾 鳴（1971—），男，漢族，福建寧化縣人，行政事務(wù)人員-技師，大專，主要從事村財增收，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展模式研究。