◎李建勇 陳珂帆 李聳卓
(青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,西寧810007)
網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及是現(xiàn)代社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然結(jié)果,手機(jī)、電腦等電子設(shè)備已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)必不可少的通信工具,人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的依賴性愈發(fā)加深。網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”,在方便信息傳播交流的同時(shí),也帶來(lái)信息真假難辨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。由于網(wǎng)絡(luò)信息本身所具有的虛擬性、隱蔽性、擴(kuò)散性等特點(diǎn)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的復(fù)雜性,外加網(wǎng)絡(luò)治理法律法規(guī)的滯后性等多重因素,使得電信詐騙違法犯罪案件頻發(fā)。青年學(xué)生正處于身心從幼稚走向成熟的關(guān)鍵期,具有獨(dú)特的心理特征和行為特點(diǎn),在這個(gè)走向獨(dú)立和成熟的關(guān)鍵期,對(duì)青年學(xué)生的正確引導(dǎo)顯得格外重要。犯罪分子往往利用青年學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn),人格特征和行為動(dòng)機(jī)趨于單純,對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息難以甄別或做出真?zhèn)闻袛嗟男睦砗托袨槿觞c(diǎn)進(jìn)行電信詐騙,從而導(dǎo)致青年學(xué)生上當(dāng)受騙多發(fā)、頻發(fā)的社會(huì)問(wèn)題,嚴(yán)重影響了學(xué)生身心健康發(fā)展,甚至給學(xué)生家庭帶來(lái)深重影響,給學(xué)校教育帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
通過(guò)對(duì)青海省內(nèi)校園詐騙案件的調(diào)研,了解大數(shù)據(jù)環(huán)境下青年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)狀、認(rèn)知及防范意識(shí),分析網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的行為特征與防控機(jī)制,同時(shí)研究了多元共治理論下的網(wǎng)絡(luò)詐騙的治理體系構(gòu)建與平安校園建設(shè)的相互關(guān)系。從青年學(xué)生電信詐騙案件多發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題背景出發(fā),準(zhǔn)確分析學(xué)生上當(dāng)受騙的人格特征、行為動(dòng)機(jī)和心理弱點(diǎn),立足青海,面向全國(guó),準(zhǔn)確把握電信詐騙案件的現(xiàn)實(shí)狀況,深入研究電信詐騙防控治理機(jī)制,以期為青海省乃至全國(guó)加強(qiáng)電信詐騙教育、防范詐騙風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)平安校園建言獻(xiàn)策。
本研究選擇青海省在校青年學(xué)生,其中為了突出調(diào)查研究的代表性和科學(xué)性,筆者選擇了青海省內(nèi)若干所學(xué)校的青年學(xué)生群體。為了能更好地反映每個(gè)學(xué)校青年學(xué)生所面臨的電信詐騙風(fēng)險(xiǎn)和大學(xué)生防范意識(shí)的高低,共發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷320 份,收回有效問(wèn)卷304 份,16 份問(wèn)卷是無(wú)效問(wèn)卷,回收率達(dá)95%。從回收的有效問(wèn)卷的填寫(xiě)質(zhì)量和效果來(lái)看,絕大部分學(xué)生都認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行問(wèn)卷作答,具有一定的可靠性和代表性。
本次調(diào)查以問(wèn)卷調(diào)查為主,深度訪談為輔,主要是為了深入了解大學(xué)生對(duì)待電信詐騙的真實(shí)態(tài)度和真實(shí)想法,提高本研究的真實(shí)性和有效性。問(wèn)卷設(shè)計(jì)主要以選擇性題目為主,采取匿名的方式,要求學(xué)生真實(shí)客觀地回答。問(wèn)卷采用標(biāo)準(zhǔn)化選擇題的方式,主要是給被訪者提供可供選擇的思路,便于客觀真實(shí)地反映自己的想法,以及對(duì)詐騙行為所采取的態(tài)度。同時(shí),問(wèn)卷采用選擇性題目,便于學(xué)生理解,節(jié)約學(xué)生回答問(wèn)題的時(shí)間,避免了學(xué)生在回答問(wèn)題時(shí)的主觀隨意性,確保搜集到的信息真實(shí)可靠,便于數(shù)據(jù)整理。
本次問(wèn)卷調(diào)查選取了幾名經(jīng)驗(yàn)豐富、工作認(rèn)真的學(xué)生作為問(wèn)卷發(fā)放人和問(wèn)卷回收人,訪談人員主要是參與本項(xiàng)目的主要研究人員。問(wèn)卷調(diào)查者主要是做好發(fā)放和回收工作,其次在問(wèn)卷填寫(xiě)過(guò)程中維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,避免填卷者之間進(jìn)行交流。訪談?wù)咭3挚陀^中立的態(tài)度,不參與指導(dǎo),不隨意發(fā)表自己個(gè)人的觀點(diǎn),不干涉學(xué)生的自主選擇,確保客觀公正、真實(shí)有效。
本次調(diào)查問(wèn)卷采用直接進(jìn)入主題式,問(wèn)卷內(nèi)容采用單項(xiàng)、多項(xiàng)選擇題兩種形式相結(jié)合,共9題,調(diào)查內(nèi)容涉及電信詐騙類型、方式和學(xué)生對(duì)待此類詐騙的處理方式等多個(gè)方面。受調(diào)查學(xué)生可以通過(guò)簡(jiǎn)單的選擇來(lái)選定結(jié)果,有利于避免調(diào)查學(xué)生受一些不必要的龐雜信息干擾從而背離本次調(diào)研主題。
其中單選題的設(shè)置主要側(cè)重于基本信息和接收到詐騙信息后的具體行為選擇,以期由此了解青年學(xué)生群體對(duì)收到詐騙信息后的具體行為選擇來(lái)估測(cè)青年學(xué)生的詐騙防范意識(shí)現(xiàn)狀,從而能根據(jù)這些行為所反映的信息來(lái)提出有針對(duì)性地詐騙防范治理辦法。多選題主要側(cè)重于調(diào)查在校青年學(xué)生經(jīng)常面臨的電信詐騙種類以及發(fā)生頻次。通過(guò)對(duì)電信詐騙的種類和發(fā)生頻次的調(diào)查,可以明晰在校青年學(xué)生群體所面臨的詐騙風(fēng)險(xiǎn),為構(gòu)建電信詐騙防控治理機(jī)制提供一個(gè)全面、客觀的參考方向。
問(wèn)卷設(shè)置的問(wèn)題具體有:1.您有收到過(guò)一些詐騙或疑似詐騙的信息嗎?(單選)2.您具體是以什么形式收到詐騙信息的?(多選)3.您遇到的詐騙屬于什么類型?(多選)4.如果您收到來(lái)自購(gòu)物網(wǎng)站、電視節(jié)目、手機(jī)App 等的抽獎(jiǎng)及中獎(jiǎng)信息,您會(huì)如何做?(單選)5.如果您收到來(lái)自不明信息源的法院傳票、欠費(fèi)信息、社保問(wèn)題、銀行賬戶安全等信息,您會(huì)如何做?(單選)6.如果您接到通知親人或熟人車(chē)禍、被抓、綁架、生病等恐嚇電話或短信,要求你轉(zhuǎn)賬,您會(huì)如何做?(單選)7.您從學(xué)校、家庭或社會(huì)渠道中受到過(guò)相關(guān)詐騙防范教育嗎?(單選)8.您覺(jué)得學(xué)校、家庭或社會(huì)渠道有開(kāi)展詐騙防范教育的必要嗎?(單選)9.當(dāng)您的錢(qián)財(cái)被詐騙,您會(huì)如何做?(多選)
電信詐騙是否具有普遍性是根據(jù)參與調(diào)查的學(xué)生收到詐騙或疑似詐騙信息的人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的多少而體現(xiàn)的。從調(diào)查獲得的資料來(lái)看(如圖1 所示),收到詐騙或疑似詐騙信息的人數(shù)較多,占總?cè)藬?shù)的98.68%,體現(xiàn)出目前電信詐騙情況較為普遍。從電信詐騙的形式來(lái)看,在校青年學(xué)生收到的電信詐騙信息主要是通過(guò)電話、短信、網(wǎng)絡(luò)(QQ、微信、網(wǎng)頁(yè))的方式。
同時(shí),根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示(如圖2 所示),在校青年學(xué)生收到的電信詐騙信息中,以“抽獎(jiǎng)及中獎(jiǎng)信息”“虛假?gòu)V告信息”最多,分別達(dá)到79.61%和74.67%。其次,冒充熟人詐騙,以及利用無(wú)抵押貸款詐騙也超過(guò)半數(shù),分別達(dá)到65.13%和55.26%。
圖1 電信詐騙形式
問(wèn)卷調(diào)查主要探討了青年學(xué)生面對(duì)不同類型的詐騙信息的行為態(tài)度,分別以三種類型的詐騙信息為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)查,以了解青年學(xué)生的應(yīng)對(duì)狀況,其結(jié)果如下:
1.面對(duì)來(lái)自購(gòu)物網(wǎng)站、電視節(jié)目、手機(jī)App等的抽獎(jiǎng)及中獎(jiǎng)信息,66.12%的青年學(xué)生選擇無(wú)視此類消息,并有18.75%的青年學(xué)生選擇無(wú)視此類消息的同時(shí),還會(huì)分享給親戚朋友來(lái)提高他們的警戒心,但仍有4.93%的青年學(xué)生會(huì)感到好奇而回復(fù)相關(guān)信息,青年學(xué)生面對(duì)所謂的“抽獎(jiǎng)及中獎(jiǎng)信息”警惕性較強(qiáng),但只有9.87%的學(xué)生在收到此類消息以后會(huì)選擇向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)并反映情況。總體來(lái)看,青年學(xué)生對(duì)電信詐騙的防范、應(yīng)對(duì)及處理方式存在一定問(wèn)題。
圖2 詐騙方式比例
2.面對(duì)來(lái)自不明信息源的法院傳票、欠費(fèi)信息、社保問(wèn)題、銀行賬戶安全等信息,62.5%的青年學(xué)生選擇無(wú)視此類消息,22.04%的學(xué)生選擇到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)查詢,還有11.18%的學(xué)生尋求來(lái)自學(xué)校、家庭或者朋友的幫助和建議??傮w來(lái)看,95.72%的青年學(xué)生沒(méi)有盲目相信此類信息,警惕性較強(qiáng),防詐騙意識(shí)較高。
3.面對(duì)親人或熟人車(chē)禍、被抓、綁架、生病等恐嚇電話或短信,要求轉(zhuǎn)賬的信息,50.33%的學(xué)生選擇了找到其本人核實(shí)再做決定,44.08%的學(xué)生選擇了無(wú)視這些信息。結(jié)果表明,大多數(shù)青年學(xué)生遇見(jiàn)此類消息較為理智,不僅體現(xiàn)了青年學(xué)生具有較高的防詐騙意識(shí),找到本人核實(shí)情況還體現(xiàn)出了青年學(xué)生對(duì)待他人的關(guān)心關(guān)愛(ài)。
對(duì)于詐騙防范教育調(diào)查結(jié)果(如圖3)所示,有99.01%的青年學(xué)生認(rèn)為家庭、學(xué)校、社會(huì)開(kāi)展詐騙防范教育是有必要的,而實(shí)際上從學(xué)校、家庭或社會(huì)渠道中受到過(guò)相關(guān)詐騙防范教育的學(xué)生占91.45%,總體來(lái)看,詐騙防范教育的普及度是比較高的,但是仍有部分認(rèn)為詐騙防范教育重要的學(xué)生,未曾收到過(guò)來(lái)自家庭、學(xué)校、社會(huì)的相關(guān)教育。青年學(xué)生有一定的電信詐騙安全防范意識(shí),但整體水平不高,許多青年學(xué)生第一時(shí)間報(bào)警的意識(shí)不強(qiáng),應(yīng)對(duì)和防范電信詐騙相關(guān)知識(shí)的掌握情況也不容樂(lè)觀,這其中既有青年學(xué)生自身的內(nèi)在原因,又與社會(huì)環(huán)境復(fù)雜、學(xué)校教育和家庭教育缺位有關(guān)。[1]
被詐騙后的處理方式。當(dāng)詐騙已經(jīng)發(fā)生,有39.14%的青年學(xué)生選擇損失金額小,下回注意,30.92%的青年學(xué)生選擇了警告周?chē)瑢W(xué)朋友,防止上當(dāng)受騙,而只有28.62%的學(xué)生選擇了報(bào)警尋求社會(huì)幫助。調(diào)查結(jié)果表明(如圖3 所示),當(dāng)代青年學(xué)生在遭到電信詐騙后,大多數(shù)選擇了自認(rèn)倒霉而無(wú)所作為,沒(méi)有運(yùn)用有效手段保護(hù)自己合法權(quán)益,缺少合理追究詐騙行為人責(zé)任的意識(shí),因此對(duì)青年學(xué)生預(yù)防此類詐騙的相關(guān)教育仍需加強(qiáng)。
法制建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要保障,是遏制電信詐騙違法犯罪的主要利器。當(dāng)前,我國(guó)出臺(tái)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等多項(xiàng)相關(guān)法律文件和規(guī)定,但是對(duì)電信詐騙犯罪行為還缺乏具體的法律條文規(guī)定,對(duì)“網(wǎng)絡(luò)詐騙罪”何以量刑還缺乏詳細(xì)具體的操作辦法,當(dāng)前只能依據(jù)《刑法》中的“詐騙罪”執(zhí)行。因此,完善電信詐騙的相關(guān)法律法規(guī),才能有效遏制電信詐騙犯罪行為。學(xué)校要突出法治教育的重要地位[2],同時(shí),強(qiáng)化國(guó)家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)電信詐騙電話和不良信息散布的全過(guò)程、全時(shí)段、全方位監(jiān)管,做到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管無(wú)縫隙、全覆蓋,使電信詐騙犯罪分子無(wú)可乘之機(jī)。同時(shí),要加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上支付等支付方式的保護(hù),防止信息泄露,從而對(duì)電信詐騙犯罪行為實(shí)施有效的整治與管理。
圖3 受詐騙后處理方式
家庭是孩子成長(zhǎng)的第一所學(xué)校,孩子能否養(yǎng)成健全的人格和明辨是非的能力與父母及家人的言傳身教密不可分,重視家庭教育對(duì)青年學(xué)生防范電信詐騙發(fā)揮著重要作用。[3]父母作為孩子的監(jiān)護(hù)人,要密切關(guān)注孩子心理發(fā)展和行為動(dòng)向,遇到孩子異常行為要及時(shí)溝通、疏解,引導(dǎo)孩子正確使用網(wǎng)絡(luò)、明辨信息真?zhèn)?,?duì)不良信息和陌生電話要樹(shù)立警惕意識(shí),教育孩子要增強(qiáng)自我安全和隱私信息保護(hù)意識(shí),不要貪圖便宜或輕易相信陌生人,遇到問(wèn)題及時(shí)與家長(zhǎng)、老師和身邊的同學(xué)溝通,防止個(gè)人在難以分辨真假的情況下做出主觀臆斷而上當(dāng)受騙。
社會(huì)各界要共同行動(dòng),遇到詐騙案件要及時(shí)報(bào)警,提醒身邊的朋友要提高他們的警惕心,社會(huì)群眾或公益組織通過(guò)組成宣傳小分隊(duì),及時(shí)向社會(huì)宣傳電信詐騙的方式和特點(diǎn),提高人們的防范意識(shí)。同時(shí),司法、公安、媒體、金融、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)相關(guān)部門(mén)要齊抓共管,[4]公安聯(lián)合媒體加強(qiáng)此類案件宣傳,提高人民群眾的甄別與防范意識(shí),嚴(yán)防嚴(yán)控電信詐騙行為,教育學(xué)生及群眾識(shí)破電信詐騙行為的方式方法和常用招數(shù),從而有效預(yù)防此類案件發(fā)生,共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
學(xué)校是培養(yǎng)教育學(xué)生的主要場(chǎng)所,是引導(dǎo)廣大青年學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的主要陣地,發(fā)揮學(xué)校在防范電信詐騙宣傳教育領(lǐng)域的重要作用具有重大而深遠(yuǎn)的影響。新時(shí)期學(xué)校思想政治教育要契合學(xué)生學(xué)習(xí)、生活以及身心健康發(fā)展的實(shí)際,在積極引導(dǎo)學(xué)生崇德向善的同時(shí)還要注重提高學(xué)生自我保護(hù)、明辨是非的能力。[5]學(xué)校要利用思政課的有利資源,積極開(kāi)展防范電信詐騙主題教育活動(dòng),通過(guò)制定印發(fā)校園學(xué)生網(wǎng)絡(luò)防詐騙知識(shí)手冊(cè)、班級(jí)學(xué)生交流群、微信公眾號(hào)等多種渠道提高學(xué)生的防范意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育,落實(shí)以學(xué)校為主導(dǎo)、教師為基礎(chǔ),聯(lián)合校團(tuán)委、保衛(wèi)處、宣傳部等部門(mén),聯(lián)合開(kāi)展電信詐騙宣傳教育活動(dòng),開(kāi)展以主題班會(huì)、學(xué)生社團(tuán)、知識(shí)競(jìng)賽、志愿服務(wù)等形式多樣的宣傳教育活動(dòng),積極引導(dǎo)廣大青年學(xué)生參與其中,筑牢電信詐騙防范體系,真正使防范意識(shí)內(nèi)化于心,外化于行,努力使“平安校園”建設(shè)邁出新步伐。
預(yù)防電信詐騙,學(xué)校、家庭和社會(huì)的宣傳教育是核心,學(xué)生個(gè)人防范意識(shí)的提高是關(guān)鍵。心理單純、生活經(jīng)歷簡(jiǎn)單、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足是當(dāng)代學(xué)生普遍存在的現(xiàn)象,成為電信詐騙分子主要攻擊和瞄準(zhǔn)的對(duì)象[6],當(dāng)代青年學(xué)生只有不斷提高自身辨真識(shí)偽的能力,方可有效預(yù)防電信詐騙行為的發(fā)生。首先,青年學(xué)生要時(shí)刻保持頭腦清醒。遇事三思而后行,不要輕易相信陌生人,遇到不清楚或不能分辨真假的問(wèn)題,要及時(shí)與父母、老師或身邊的親朋好友溝通,征求他們的意見(jiàn),尋求他們的幫助。其次,青年學(xué)生要提高抵御誘惑、拒貪防騙的意識(shí)。當(dāng)代青年學(xué)生要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,不貪圖便宜,不愛(ài)慕虛榮,培養(yǎng)合理消費(fèi)的習(xí)慣,拒絕網(wǎng)貸、裸貸。[7]再次,廣大青年學(xué)生要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。電信詐騙行為經(jīng)常發(fā)生在青年學(xué)生群體之中的主要原因是青年學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)缺乏,對(duì)陌生人輕易相信,上當(dāng)受騙后忍氣吞聲不敢報(bào)案。[8]因此,青年學(xué)生務(wù)必要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),提高自我保護(hù)能力,主動(dòng)學(xué)習(xí)、了解電信詐騙的方式方法和基本套路,增長(zhǎng)防騙知識(shí)。要保護(hù)好個(gè)人信息,包括身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)碼及密碼、電話號(hào)碼、支付賬號(hào)及密碼,不要輕易向陌生人透露;對(duì)不明來(lái)源的短信、鏈接要提高警惕,不要在不明就里的情況下輕易點(diǎn)開(kāi);對(duì)路邊陌生人提供的二維碼、付款碼、紅包碼等不要亂掃。如果發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)上當(dāng)受騙,要保存好相關(guān)證據(jù),及時(shí)向有關(guān)部門(mén)求助或報(bào)案。
根據(jù)總體調(diào)查結(jié)果來(lái)看,青海省在校青年學(xué)生群體對(duì)電信詐騙具有較高的警惕心和防范意識(shí),但對(duì)于接收到電信詐騙信息后對(duì)電信詐騙行為的防范、應(yīng)對(duì)及處理方式存在一定問(wèn)題。所以還需要借助學(xué)校、家庭以及社會(huì)的力量加強(qiáng)青年學(xué)生群體在防詐騙方面加以關(guān)注與教育。[9]在整體宏觀環(huán)境建設(shè)上,應(yīng)該加強(qiáng)法律體系的建設(shè)完善;在中觀環(huán)境建設(shè)上,應(yīng)該重視家庭、社會(huì)和學(xué)校的教育功能,為廣大學(xué)生提供明確的防范詐騙的應(yīng)對(duì)行為規(guī)范;在微觀上,青年學(xué)生群體要提高自身防詐騙意識(shí),主動(dòng)學(xué)習(xí)。電信詐騙防范機(jī)制中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不可缺少,這樣才能全方位的為青年學(xué)生群體提供幫助,為青年學(xué)生的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。[10]學(xué)校是立德樹(shù)人的主要場(chǎng)所,為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)的環(huán)境是每個(gè)高校義不容辭的責(zé)任,學(xué)校既是傳播知識(shí)的地方,也是培養(yǎng)學(xué)生明辨是非、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、全面發(fā)展的地方,只有不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè),提高學(xué)生明辨是非、自我保護(hù)、防詐防騙能力,才能為建設(shè)平安校園保駕護(hù)航。