打造環(huán)保工作集群實現(xiàn)區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展

顧遠

摘 要：2019年12月1日，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）由中共中央、國務院予以下發(fā)?！毒V要》明確，長江三角洲地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)，具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。Z公司港口機械市場占有率連續(xù)十多年在全球市場居世界第一，并保持70%以上的份額。與此同時，環(huán)保裝備及技術一直是高端裝備制造業(yè)的重要組成部分，其作用及重要性日益凸顯，是實現(xiàn)習近平總書記倡導的綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設戰(zhàn)略目標的重要技術支撐。Z公司應擔負起長三角區(qū)域高端裝備制造產(chǎn)業(yè)龍頭的歷史重任，利用自身優(yōu)勢，積極構建區(qū)域環(huán)保綠色發(fā)展的創(chuàng)新共同體，為早日打造世界級生態(tài)綠色制造業(yè)集群而努力奮斗。

關鍵詞：長三角區(qū)域一體化 ?高端裝備制造業(yè) ?環(huán)保工作集群

中圖分類號：F426.4 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）09（b）--03

1 高端裝備制造業(yè)環(huán)保工作集群的產(chǎn)業(yè)與區(qū)位選擇

1.1 與長三角區(qū)域一體化的整體戰(zhàn)略導向相契合

2018年11月初，習近平總書記在第一屆中國國際進口博覽會上提出支持長江三角洲區(qū)域（以下簡稱長三角）一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重要指示。2019年12月初，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》接著發(fā)布，明確了長三角新時期的功能及定位：應推動長三角區(qū)域的一體化發(fā)展，增強長三角的創(chuàng)新能力、競爭能力，提高長三角的經(jīng)濟集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同率，這些工作對引領中國高質量發(fā)展、建設中國社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系意義重大。進而，長三角區(qū)域一體化中上海的核心作用被進一步加強，上海市及市屬企業(yè)協(xié)同各方，共同推動示范區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，在長三角一體化發(fā)展中積極發(fā)揮龍頭帶動作用，為長三角乃至全國其他地區(qū)發(fā)展賦能，Z公司也將發(fā)揮應有的高端裝備制造業(yè)的龍頭示范作用。

1.2 環(huán)保行業(yè)具有良好成長性并符合未來發(fā)展趨勢

“中國制造2025”提出要求制造業(yè)應建立起以圍繞創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展為核心的戰(zhàn)略導向?！毒V要》做出新時期的進一步要求，即要把保護和修復生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置和重要位置，生態(tài)空間應共同保護、環(huán)境治理應協(xié)同開展，筑牢綠色發(fā)展生態(tài)本底。

上海尤其是上海制造業(yè)國企應順應新一輪科技革命的趨勢，推動區(qū)域內(nèi)的先進制造業(yè)朝著智能化、信息化、綠色化方向發(fā)展，以創(chuàng)新技術和培育市場來推動產(chǎn)業(yè)集群升級，提升在全球價值鏈的地位，爭取打造成為世界級的環(huán)保集群。Z公司通過促進制造業(yè)與綠色發(fā)展的融合發(fā)展模式，共同推進環(huán)境協(xié)同防治、推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管等措施強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。

1.3 通過打造環(huán)保集群來引導促進高端裝備制造業(yè)綠色轉型

裝備制造業(yè)是一個國家或地區(qū)具有基礎性、戰(zhàn)略性地位的基石產(chǎn)業(yè)，具有長產(chǎn)業(yè)鏈、強關聯(lián)度、廣涉及面、高技術含量等特征，具有很強的產(chǎn)業(yè)升級帶動性，可以代表國家的經(jīng)濟實力和現(xiàn)代化水平，而高端裝備制造業(yè)顯然處于制造業(yè)的價值鏈頂端位置及產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，是國家的國民經(jīng)濟支柱。

Z公司的港口機械業(yè)務板塊，具備以高新技術為引領的行業(yè)屬性，公司主打產(chǎn)品如港機岸橋、海工裝備、重型船舶等在全國乃至世界都具有一定的競爭力和影響力，均是“中國制造2025”規(guī)劃的重點發(fā)展方向，符合《綱要》中國家對長三角主導產(chǎn)業(yè)的定位，具備良好成長性，也能對上下游和其他行業(yè)具有輻射帶動作用?！毒V要》還指出，應共同推動制造業(yè)高質量發(fā)展，實施制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展方向，打造領先全國的先進制造業(yè)集聚區(qū)，須強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成世界級制造業(yè)集群。Z公司應根據(jù)《綱要》精神，以此次環(huán)保整改為契機，從環(huán)保生產(chǎn)和綠色制造方面形成突破口，大膽先行先試綠色技術、綠色制造與環(huán)保生產(chǎn)相結合的新型生產(chǎn)方式，走出一條高端裝備制造業(yè)獨特的創(chuàng)新轉型升級之路。

2 打造環(huán)保工作集群，形成向價值鏈高端延伸的競爭新優(yōu)勢

2.1 超前布局智能技術研發(fā)，分階段實現(xiàn)智能技術產(chǎn)業(yè)化

培育產(chǎn)業(yè)集群，Z公司應將培育智能制造作為打造環(huán)保工作集群的重要突破口。

（1）鼓勵企業(yè)積極申報國家級、各部委、上海市地方的環(huán)保示范項目。

（2）在公司內(nèi)部進行每年度的環(huán)?？萍紝ｍ椩O置，讓研發(fā)人員或科技管理人員進行項目申報，評審篩選后促進項目落地。

（3）采取與環(huán)保裝備企業(yè)進行定制開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)方式，為公司環(huán)保達標及后續(xù)環(huán)保技術輸出做好技術準備。

（4）積極鼓勵各類環(huán)保技術專利及相關知識產(chǎn)權的申報，形成產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)保技術專利池及專利地圖，從被動到主動，直至能夠利用專利獨家許可或排他許可的方式，從環(huán)保專利中獲利。

（5）積極牽頭或參與制定高端裝備制造業(yè)的環(huán)保國家標準，因國家在相關領域尚處于起步階段，可聯(lián)合上海市或長三角內(nèi)相關重工企業(yè)一同進行環(huán)保標準申報，力爭獲得技術話語權。

（6）建立環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺，以綠色制造為載體，加強科研能力建設及產(chǎn)學研合作力度，使企業(yè)綠色生產(chǎn)和環(huán)保素質逐步提升，夯實制造業(yè)環(huán)?？萍紕?chuàng)新基礎。

2.2 完善支持創(chuàng)新的環(huán)保裝備聯(lián)合采購政策，推動產(chǎn)品規(guī)?；瘧?/p>

（1）進行環(huán)保裝備的聯(lián)合采購。為應對環(huán)保裝備價格高的問題，Z公司可以作為牽頭人之一，聯(lián)合集群內(nèi)也有進行環(huán)保裝備采購的長三角企業(yè)（如寶鋼、江南造船等）進行聯(lián)合采購。借鑒上海市醫(yī)藥行業(yè)藥品聯(lián)合采購的經(jīng)驗和做法，一方面可以用聯(lián)合博弈方式大大壓減環(huán)保裝備的采購成本，為集群內(nèi)企業(yè)一齊減負，另一方面也提升了交易對手方環(huán)保裝備企業(yè)的訂單數(shù)量，達到互利共贏。

（2）建立綠色招投標制度，打造優(yōu)化環(huán)保設備綠色供應鏈生態(tài)。供應鏈源頭的供應商的作用十分關鍵，其提供原材料的綠色技術及綠色質量標準將進行逐環(huán)節(jié)傳遞。因此，應在技術標中加入環(huán)保指標的要求，選擇符合標準的綠色供應商，來規(guī)制滿足招標結果符合環(huán)保要求。

2.3 成立區(qū)域內(nèi)及跨區(qū)域環(huán)?；穑蛟於嘣度谫Y平臺

Z公司作為牽頭人之一成立環(huán)?；?，鼓勵和引導產(chǎn)業(yè)投資基金、大型企業(yè)集團、銀行等社會資金投資產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。該基金因專注于環(huán)保工作，可以與中交集團下屬中交基金業(yè)務范圍形成互補效應，不容易形成中交集團內(nèi)的業(yè)務沖突。

（1）申請與整合政策性資金。公司向國家、各部位、上海市申請環(huán)保經(jīng)費或補償費，通過合同等形式，將政策資金打包使用，減少財政資金碎片化和沉淀，從而提高使用效率。

（2）一體化建設與管理。對Z公司各基地乃至上海市及長三角相關企業(yè)的三廢處理設施等環(huán)保設施統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，通過規(guī)?；瘻p少建管成本。

（3）資本化運作。把環(huán)保整改及后續(xù)提升工作形成的環(huán)保資產(chǎn)打捆形成一定規(guī)模的資產(chǎn)盤子，使“負擔”轉變成資金，爭取銀行授信;或將良性資產(chǎn)打包上市，化解全部債務，保障公司良性運轉。

（4）打通社會資本投資通道。爭取財政資金投入，建成首期股權基金，通過建立子基金、吸引平行基金跟投、融資再貸款等形式，撬動社會資本投入，資金的持續(xù)輪動為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷輸血。

（5）提升環(huán)保企業(yè)治理水平?；鹜顿Y后，將根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)個體情況、聘請相應專業(yè)團隊，針對性地改善企業(yè)治理方式、補齊發(fā)展短板，對有條件的輔導上市主板或科創(chuàng)板，通過企業(yè)在二級市場的收益來獲取高速發(fā)展回報。

2.4 設立區(qū)域集群品牌，樹立環(huán)保工作集群的整體優(yōu)勢與價值

產(chǎn)業(yè)集群取得成功的強有力的助推器就是集群內(nèi)龍頭企業(yè)的品牌建設及品牌影響力。作為高端裝備制造龍頭企業(yè)，Z企業(yè)應依托自身核心優(yōu)勢和品牌效應，強化Z公司港機行業(yè)龍頭地位在世界范圍的強大號召力和在長三角集群品牌中的示范作用，利用集群聚集效應，帶動各類高端裝備技術的研發(fā)與升級，和各類相關企業(yè)（如上海市區(qū)內(nèi)的寶鋼集團、江南造船集團等）形成協(xié)同效應。打造集群專屬綠色環(huán)保視覺識別系統(tǒng)，在集群內(nèi)相關高端裝備制造企業(yè)進行推廣與應用，使品牌理念和綠色環(huán)保的有效嫁接，形成整個長三角環(huán)保聯(lián)動效應。

3 營造提升高端裝備制造業(yè)環(huán)保工作集群的良好發(fā)展環(huán)境

3.1 落實完善環(huán)保工作集群政策參與體系

“十三五”“十四五”時期，國家各層面各行業(yè)逐步形成了有關向產(chǎn)業(yè)集群政策轉變、促進產(chǎn)業(yè)集群為核心內(nèi)容的政策參與體系。從基礎設施建設、生產(chǎn)要素保障、財政支持力度、企業(yè)融資公共服務平臺等方面都給予了政策支持。其中包含聚焦研制重大裝備及關鍵部件、組織攻關產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、參與促進協(xié)同創(chuàng)新等各種方式。

3.1.1 參與政府環(huán)保PPP項目

Z公司具有多年工程建設領域的資深項目成果和經(jīng)驗，且具有擔任財務投資人的資金優(yōu)勢，Z公司隸屬于中交集團，與兄弟單位存在一定的項目競爭關系，且近年來政府PPP項目要求有所收緊，亟需擴大財務投資的渠道。環(huán)保類PPP項目已在國內(nèi)進行探索性的開展，該領域PPP的項目數(shù)量也呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，公司可以爭取在此方面尋求項目資源及PPP項目數(shù)量及效益再次突破可能性。

3.1.2 嘗試進行碳排放交易

研究表明，碳交易對于工業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率、工業(yè)綠色技術效率有顯著正向影響，碳交易市場對行業(yè)調(diào)整減排投資存在倒逼作用，可以在國家級及省部級的碳排放交易所（如上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所）根據(jù)要求嘗試進行碳排放交易，通過多種創(chuàng)新綠色金融方式來提升企業(yè)價值，并將原先造成污染的負外部效應轉化為對外界的正外部性作用。

3.2 搭建高端裝備制造行業(yè)的綠色供應鏈信息化平臺

在整個供應鏈中搭建信息傳遞的快速通道，即對整個供應鏈全環(huán)節(jié)的信息進行收集、查驗、傳遞、整理、分析和管理的平臺，從設計、研發(fā)、采購、工藝、成品的各個環(huán)節(jié)進行全過程、全流程、系統(tǒng)地管控，保證產(chǎn)品綠色質量，通過強化事前管理和風險評估機制，減少或避免重復檢測。供應鏈管理平臺應具有反向追溯功能，能使集群內(nèi)各企業(yè)第一時間追根溯源解決問題癥結。上文提到的綠色產(chǎn)品聯(lián)合采購和招標工作的功能可一并納入綠色供應鏈信息化平臺中。此外，管理平臺的附加值作用還可以進一步延伸和擴展，比如讓下游客戶也能通過平臺接口、直觀地看到對綠色生產(chǎn)和環(huán)保裝備的管理過程，增強客戶信心、提升企業(yè)信譽。

3.3 對外加強環(huán)保服務平臺建設

成立以“互聯(lián)網(wǎng)+”和環(huán)保集群融合發(fā)展模式為依托的環(huán)保集群公共服務平臺，借力綠色服務平臺來實現(xiàn)以下四大功能。

（1）建立集群內(nèi)裝備制造業(yè)業(yè)主與環(huán)保裝備企業(yè)的交流對接機制，了解制造業(yè)業(yè)主的需求及環(huán)保裝備企業(yè)的訴求，通過平臺提升對接工作效率。

（2）培育技術服務平臺，為雙方聯(lián)合進行新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品檢驗檢測以及標準制訂等方面提供便利條件，強化集群企業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

（3）通過工作開展逐步建立起專業(yè)供應商網(wǎng)絡，方便長三角區(qū)域內(nèi)的企業(yè)就近獲得各類環(huán)保資源，降低采購成本，加強集群內(nèi)企業(yè)間合作。

（4） 信息互動平臺，支持集群內(nèi)工程業(yè)主優(yōu)先采用達到要求的節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品、技術、服務，帶動產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展。

3.4 加強與海外環(huán)保工作集群的合作

通過與國外制造業(yè)環(huán)保工作集群建立合作關系，模仿借鑒其先行先試的綠色技術和管理模式，打開長三角集群在全球高端裝備環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中的知曉度及影響力。通過環(huán)保技術聯(lián)盟、環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化器、科技和資本相結合等創(chuàng)新模式，實現(xiàn)與發(fā)達地區(qū)科技、人才、信息等資源的良性互動，學習前沿技術、借鑒先行企業(yè)的經(jīng)驗教訓，提升集群創(chuàng)新能力。

4 帶領促進區(qū)域內(nèi)一體化高端制造業(yè)綠色環(huán)保協(xié)同發(fā)展

Z公司應將自身定位為集群中龍頭企業(yè)，踐行集群核心示范、打造集群核心競爭力、帶動提升集群內(nèi)相關行業(yè)及技術的整體水平。

4.1 打造以Z公司為引領的環(huán)保示范企業(yè)

《綱要》指出，推動科技成果跨區(qū)域轉化，重點推進高端裝備制造、綠色技術、新能源、智能交通等領域建設，長三角中各制造業(yè)企業(yè)應把握機遇、審時度勢，促進智能制造和綠色環(huán)保的互相促進與整合，推進制造業(yè)綠色轉型升級。

Z公司應利用環(huán)保整改契機，高舉環(huán)保工作提升先行者和集大成者的大旗，號召匯聚上海市乃至整個長三角高端裝備制造企業(yè)，在完成環(huán)保整改后，進一步對環(huán)保裝備及相關技術進行預先研究、超前部署、開拓深耕，在繼續(xù)不斷提升產(chǎn)品市場占有率的同時，帶動實施長三角高端裝備制造業(yè)環(huán)保集群中的綠色技術及應用推廣的示范工程，成為環(huán)保工作標桿企業(yè)及節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)，在全國范圍內(nèi)率先形成具有競爭力的長三角區(qū)域高端裝備制造業(yè)環(huán)保工作集群。

4.2 加強高端裝備制造業(yè)智能化及環(huán)保技術融合開發(fā)

《綱要》指出，共同建設科技成果轉移轉化高地，建立健全智能制造與環(huán)保技術研發(fā)的協(xié)同聯(lián)動機制;形成成果轉化項目資金投入、技術轉化及收入利益的共投共享機制，合力打造長三角區(qū)域的技術轉移服務平臺。

由于較高的技術資金等門檻要求，高端裝備制造業(yè)的全球化合作已成為該行業(yè)當今發(fā)展的趨勢。Z公司應善于借力，可通過“抱團發(fā)展”模式以提升集群中各制造業(yè)企業(yè)各自需要達標完成的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)指標及規(guī)模，可通過企業(yè)定期召開聯(lián)席會議機制，共同商討與運用環(huán)保技術與環(huán)保裝備配置上存在的困難及解決方案，在與各方充分交流、取長補短的基礎上，加快形成具有國際競爭力的環(huán)保工作集群。

4.3 推動企業(yè)跨區(qū)域兼并重組

2019—2020年，國資國企改革已進入深水區(qū)，須推動先進制造業(yè)和環(huán)保裝備業(yè)的深度融合，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，結合Z公司此次入圍國資委“雙百企業(yè)”的契機，將并購重組成為公司國企轉型升級的重要途徑，鼓勵擴大區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域投資，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體地位和優(yōu)勢，加快長三角區(qū)域企業(yè)間的跨省域兼并、收購及重組，進一步有效提升高端專業(yè)制造業(yè)環(huán)保集群的功能集聚效應。

5 結語

環(huán)保技術及環(huán)保裝備一直是高端裝備制造業(yè)的重要組成部分，隨著時代發(fā)展和技術進步，以及國家對于綠色環(huán)保的重視，其作用及重要性日益凸顯，這也是實現(xiàn)習近平總書記倡導的綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設戰(zhàn)略目標的重要技術支撐，Z公司應擔負起長三角區(qū)域高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭的歷史重任，利用自身優(yōu)勢，積極構建區(qū)域環(huán)保綠色發(fā)展的創(chuàng)新共同體，為早日打造成為世界級生態(tài)制造業(yè)集群而努力奮斗。

參考文獻

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