全面依法治國背景下加強大學(xué)生憲法教育的思考

張運萍

關(guān)鍵詞基礎(chǔ)課 憲法意識 憲法教育

社會意識具有抽象性，憲法意識則將這種意識行為真實直觀地體現(xiàn)出來。公民要具備憲法意識，就要求公民對憲法有充分的認識，包括憲法的觀點以及憲法中所表達的思想，都能夠深入理解，并在具體的行為中發(fā)揮其價值。人們具備憲法意識，不僅要掌握憲法知識，還要了解基本原則，理解憲法所具備的功能，評價憲法的執(zhí)行情況。當一個人具備憲法意識的是時候，不僅要保護好基本的人權(quán)，還要認真行使人權(quán)。憲法關(guān)系到國家的發(fā)展前途，也關(guān)乎到民生，憲法具有權(quán)威性，需要認真維護，這也是黨的權(quán)威的體現(xiàn)，對人民的共同意志予以尊重的表現(xiàn)。對憲法的尊嚴予以維護，就要確保憲法有效實施，使得人民的根本利益得以保障。2013年1月份，習(xí)近平總書記提出中國的建設(shè)和發(fā)展要走法治中國道路。中國的法治化，就要對憲法予以尊重，對于憲法的內(nèi)容嚴格遵守，這與憲法意識具有直接相關(guān)性?，F(xiàn)在的大學(xué)生是中國未來發(fā)展的棟梁，也支撐社會良性發(fā)展的骨干力量，中國要走法治建設(shè)道路，大學(xué)生是主力軍，所以，大學(xué)生要樹立憲法意識，對憲法的有效實施具有重要的影響。但是，從當代的大學(xué)生憲法意識情況來看，尤其是非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，往往忽視了憲法的重要性，甚至對于憲法沒有基本認知。他們主要是通過思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)課獲得憲法知識，這門基礎(chǔ)課也成為非法律專業(yè)大學(xué)生領(lǐng)會憲法精神的主要途徑。在大學(xué)生的憲法教育中，基礎(chǔ)課作為教育的主要陣地存在，使得憲法知識在高校教育中所占據(jù)的地位凸顯。所以，在當前的大學(xué)生基礎(chǔ)課教育中，憲法意識培養(yǎng)至關(guān)重要，也是當前大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的主要研究課題。

一、在“基礎(chǔ)課”中對大學(xué)生實施憲法教育所存在的問題

（一）教師在‘噻礎(chǔ)課”中對憲法教學(xué)內(nèi)容沒有準確把握

在高校的統(tǒng)編教科書對中國的憲法規(guī)定的基本原則以及制度加以介紹，在對大學(xué)生展開教學(xué)中，一些教師著重于憲法特點的教學(xué)，主要講授憲法的基本原則，一些教師更多地講解公民的基本權(quán)利以及需要履行的義務(wù)。每一名教師的教學(xué)傾向不同，傳遞的重點內(nèi)容也不同，但是不管教師對于憲法的哪一部分內(nèi)容予以關(guān)注，都是對憲法的條文高度重視，卻沒有注重憲法精神，沒有通過教育途徑傳承憲法精神，這就導(dǎo)致大學(xué)生沒有自覺投入到憲法知識的學(xué)習(xí)中，對于憲法沒有產(chǎn)生認知，憲法對自己的思想和行為也不能產(chǎn)生影響，甚至造成大學(xué)生對憲法產(chǎn)生認知層面的偏差。另外，教師對大學(xué)生進行公民基本權(quán)利和義務(wù)的教學(xué)中，過于強調(diào)公民享受的權(quán)利，沒有講解公民需要履行的義務(wù)，導(dǎo)致大學(xué)生對憲法的理解產(chǎn)生偏差，他們認為憲法可以用于維護公民的權(quán)利，卻不知道公民的權(quán)利和義務(wù)是一個統(tǒng)一體，強調(diào)個人權(quán)利，卻不愿意承擔社會責任，導(dǎo)致大學(xué)生自私的表現(xiàn)。

（二）教師在“基礎(chǔ)課”教學(xué)中沒有合理運用教學(xué)方法

“基礎(chǔ)課”教學(xué)中的課時有限，每一堂課的教學(xué)時間有限，通常在教學(xué)中按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法，就是將導(dǎo)論作為主要的教學(xué)內(nèi)容，教師在教學(xué)中以理論傳遞為主，不會引入生動有趣的實例，更不會將學(xué)生所熟悉的安全以及社會熱點融入到教學(xué)中，而是以完成教學(xué)任務(wù)為主，教學(xué)內(nèi)容抽象，采用平鋪直敘的教學(xué)方式，導(dǎo)致學(xué)生對憲法教學(xué)難以產(chǎn)生興趣，甚至產(chǎn)生了心理排斥感。在憲法教育中也會采用課外教學(xué)輔助手段，但是，運用的方法比較簡單，通常憲法的教學(xué)內(nèi)容是理論教學(xué)，即便運用課外輔助教學(xué)的方法，也沒有擺脫這種模式，導(dǎo)致多數(shù)的大學(xué)生對于這門課程缺乏積極意識，甚至一些大學(xué)生錯誤地認為憲法教育就是政治課教學(xué)中的一部分，特別是理論教學(xué)中沒有引入實例的時候，不能用學(xué)生能聽懂的方法對憲法的內(nèi)容予以解釋，讓學(xué)生在聽課的時候有云山霧罩的感覺。這樣的教學(xué)課堂上，學(xué)生對于理論知識即便是記住了，也不能深入理解，更不能有效運用，對于各種社會現(xiàn)象不能運用憲法做出判斷，更不能運用憲法做出理性分析，學(xué)生的知識運用能力沒有得到培養(yǎng)。

（三）教師在“基礎(chǔ)課”教學(xué)中沒有培養(yǎng)學(xué)生憲法至上的憲法意識

我國開展憲政建設(shè)的時間相對較短，在調(diào)整憲法的時候明顯力度不夠，與民法的調(diào)整和刑法的調(diào)整相比較，存在明顯的滯后性。在現(xiàn)代的生活中，各種違反憲法的問題存在，甚至還會有逃避處罰的現(xiàn)象，這就是不尊重憲法的表現(xiàn)，嚴重影響法制社會環(huán)境的和諧。為了讓更多的人真正意義地理解憲法，就要以教育作為主要的途徑，特別是大學(xué)生教育，對于非法律專業(yè)的學(xué)生展開“基礎(chǔ)課”教學(xué)，就要對憲法教育予以高度重視。但是，從當前的教師“基礎(chǔ)課”教學(xué)情況來看，在憲法教學(xué)方面存在嚴重的不足，導(dǎo)致學(xué)生對于憲法教育沒有予以重視。比如，教師對于憲法教學(xué)的時間壓縮，講解的內(nèi)容多，速度快，沒有擴展講解，甚至安排學(xué)生自主學(xué)習(xí)，就會導(dǎo)致學(xué)生對這門課程存在誤解，即憲法是可學(xué)可不學(xué)的課程。教師的這些行為導(dǎo)致學(xué)生對憲法教育的不尊重，對憲法的重要性也不予正確認識。教師對大學(xué)生的憲法教育逐漸弱化，大學(xué)生對于憲法知識的學(xué)習(xí)積極性也難以激發(fā)起來，導(dǎo)致許多學(xué)生對憲法的認識過于片面，沒有樹立權(quán)利意識和義務(wù)意識，對民主的概念沒有全面認識，沒有樹立憲法至上的觀念，不能用憲法指導(dǎo)自己的行為。

二、立足“基礎(chǔ)課”對大學(xué)生進行憲法教育的有效策略

（一）憲法教育中要加強憲法至上的觀念培育

憲法的概念與普通的法律概念存在相關(guān)性，但是存在不同。除了在教學(xué)過程中引入憲法的內(nèi)容以及相關(guān)的規(guī)定之外，還要在憲法教育中持有傳承的觀念。比如，在憲法教育中幫助學(xué)生樹立權(quán)利意識，對于權(quán)力制約有所正確的認識，能夠正確理解憲法至上。這是由于高校在“基礎(chǔ)課”教學(xué)中對學(xué)生進行憲法教育，需要強調(diào)憲法是中國的根本大法，與任何的權(quán)威相比較都要高，在憲法中，一切權(quán)力都由人民群眾享受，憲法教育中要讓大學(xué)生將這一點正確理解并深藏在心中，注重大學(xué)生公民意識的培養(yǎng)，增強他們的主人翁意識，積極參與到社會活動中，對“人民主權(quán)”從實踐活動中體現(xiàn)出來。當然，落實到具體教學(xué)中，需要將理論知識與學(xué)生的實踐生活相結(jié)合，將各種知識內(nèi)容之間建立關(guān)聯(lián)性，注意將公民權(quán)利意識突出，認識到權(quán)利和義務(wù)是一致，不具備權(quán)利的特殊性，在享受權(quán)利的同時，還要認真履行義務(wù)。教師要引導(dǎo)學(xué)生對憲法整體把握，甚至可以從歷史的角度出發(fā)予以講解，讓學(xué)生了解憲法的發(fā)展過程，對中國憲法的歷史脈絡(luò)予以探索，了解憲法是如何制定出來的，是如何完善的，哪些憲法內(nèi)容進行了修改，一些憲法內(nèi)容為什么被廢除等等，從憲法的背景出發(fā)來對憲法精神予以理解，對于憲法的概念予以分析，對于憲法作為基本法所發(fā)揮的作用予以正確認識。

（二）改進第一課堂的憲法理論教學(xué)

教學(xué)內(nèi)容收集憲法史料、整理典型憲法案例，采集、建立憲法案例資源庫。教材靈活采取教材+活頁的方式彌補統(tǒng)編教材的不足。教學(xué)方式綜合運用案例教學(xué)、探究式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)等方法訓(xùn)練大學(xué)生的憲法思維。打造精品網(wǎng)站、建立微信公眾號、新媒體或其他傳播方式，深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，澄清大學(xué)生頭腦中存在的憲法觀念誤區(qū)，及時回應(yīng)憲法實施過程中熱點、焦點、難點問題，增加基礎(chǔ)課憲法教育的新穎性、直觀性、互動性，增強大學(xué)生的憲法意識。

（三）打造第二課堂的憲法實踐教學(xué)

“基礎(chǔ)課”教學(xué)中對憲法教育方式予以完善，通過多種渠道對學(xué)生的憲法意識予以培養(yǎng)。憲法要切實地發(fā)揮作用，就要體現(xiàn)在實施中，憲法要發(fā)揮其權(quán)威性，也要在實施的過程中體現(xiàn)出來。對大學(xué)生的憲法教育中，不能局限于課堂教學(xué)，而是要嚴格按照教育部的規(guī)定從多個渠道展開教學(xué)。教師在實踐教學(xué)中，就可以展開憲法教學(xué)，無論是教學(xué)內(nèi)容上，還是教學(xué)的形式上，都按照憲法規(guī)范制定，讓學(xué)生在參與實踐活動的過程中領(lǐng)會憲法精神。學(xué)生在自身實踐中對于憲法產(chǎn)生心理層面的認同，在從事各項活動的過程中就能夠以憲法作為行為標準。

由于當前存在憲法實踐活動不足的問題，教師在展開實踐教學(xué)的過程中就可以將個人資源充分利用起來展開實踐教學(xué)，將學(xué)校的資源合理利用塑造教學(xué)環(huán)境，將教學(xué)與大學(xué)生的學(xué)習(xí)相結(jié)合，使得憲法實踐教學(xué)順利展開。對大學(xué)生展開憲法實踐教學(xué)，可以采用如下的方式：

其一，實地組織參觀考察展開憲法實踐教學(xué)。帶領(lǐng)大學(xué)生走出校園，組織各種形式的社會調(diào)查、參觀考察、積極參與法律咨詢等服務(wù)，完善憲法認同教育的實踐機制。教師為學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，組織學(xué)生參觀與憲法密切相關(guān)的地方國家機關(guān)等部門的考察活動，幫助學(xué)生提高憲法的實踐應(yīng)用能力，如此可以對憲法形成感性的認識。必要的情況下，還可以帶領(lǐng)學(xué)生參加有關(guān)機構(gòu)的工作場所和工作活動，比如了解人大代表提出的建議，體驗民主運行的程序，有助于形成對憲法重要性的深入理解。

其二，開展法律服務(wù)活動，展開憲法實踐教學(xué)。隨著中國社會的快速發(fā)展，與憲法有關(guān)的社會招聘、強拆、各種侵權(quán)問題產(chǎn)生，讓大學(xué)生參與到法律服務(wù)活動中，接觸憲法案件，了解案件形成的過程，讓學(xué)生運用憲法知識分析并解決問題，從而是憲法知識有更為深入的認識，對于公民憲法意識的培養(yǎng)具有現(xiàn)實意義。教師可以利用每年12月4日的全國法制宣傳日，在學(xué)生群體中宣傳憲法精神，也可以讓學(xué)生在校園內(nèi)宣傳，教師可以安排固定時間在學(xué)校中開展憲法紀念活動，逐漸形成固定的形式，每年都舉行，可以幫助學(xué)生樹立憲法意識。

其三，采用社會調(diào)查和分析的方式展開憲法實踐教學(xué)。重視校園憲法文化建設(shè)，在憲法日組織憲法宣誓和其他憲法宣傳活動。開展憲法情景劇、憲法知識競賽、講憲法故事、學(xué)憲法人物等活動來感受憲法、認知憲法。讓學(xué)生將所學(xué)理論運用到解決社會現(xiàn)實問題當中，并展開調(diào)查，對于所獲得的資料進行分析，對憲法理論能夠進一步深化研究，幫助學(xué)生理解憲法精神，激發(fā)學(xué)生從憲法的角度出發(fā)探索社會問題。對于社會調(diào)查，教學(xué)可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容予以安排，并要求學(xué)生將調(diào)查獲得的資料做出總結(jié)，撰寫分析報告，以培養(yǎng)學(xué)生的法律能力。

其四，積極參與法律規(guī)范的立廢改。由于法律存在滯后性，國家每幾年對現(xiàn)行法律進行一次修訂，修訂時需要在全社會范圍內(nèi)征求民意，發(fā)揮媒體的載體作用，包括網(wǎng)絡(luò)、報刊等等都可以充分利用起來，收集社會各界的意見以及公民提出的建議，大學(xué)生可以在教師的指導(dǎo)下參與到這樣活動中，也可以發(fā)表文章，在同學(xué)之間討論這方面的議題，在這個過程中，大學(xué)生就會深入理解憲法。憲法意識形成離不開憲法知識，而穩(wěn)定的憲法意識則是在社會實踐中形成的。發(fā)揮“基礎(chǔ)課”的渠道作用，運用創(chuàng)新教育方法對大學(xué)生進行憲法教育，培養(yǎng)大學(xué)生的憲法意識，讓學(xué)生明確自己的國家主人翁地位，對自身的政治地位準確定位。

（四）轉(zhuǎn)變憲法教育觀念

高校在“基礎(chǔ)課”教學(xué)中對學(xué)生進行全面憲法教育，往往會存在不受學(xué)生理解的問題，教師對于課堂教學(xué)質(zhì)量停留在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育層面，學(xué)生通過考試即可，就會影響教學(xué)效果。由于高校對于憲法教育沒有更新觀念，導(dǎo)致社會對于憲法至上的觀念缺乏。但正是因為社會缺失，就需要在高校教育中倡導(dǎo)。高校教育中注重法制教育，就是要用這種方式引導(dǎo)大學(xué)生樹立法律意識，在憲法教育中就要圍繞著法律這個核心展開，幫助學(xué)生認識到法律的重要性，如果沒有法律，社會秩序就難以維護，而憲法是根本大法，學(xué)生樹立憲法意識是非常重要的。大學(xué)生是社會的精英，高校教師就需要認識到培養(yǎng)人才的時候，如果人才的憲法意識缺失，對其未來的職業(yè)發(fā)展非常不利，對社會的穩(wěn)定非常不利。面對憲法不能得到普遍尊重的問題，高校就要強化憲法教育，將憲法精神傳承給學(xué)生，讓學(xué)生繼續(xù)傳承下去，對憲法的落實承擔責任。憲法要能夠切實地執(zhí)行，就需要發(fā)揮其社會心理效能。教師在“基礎(chǔ)課”教學(xué)中要將憲法知識有效地傳遞給學(xué)生，要做到逐漸深化，而不是一蹴而就，采用旁征博引的方法讓學(xué)生對憲法有正確的認識，通過學(xué)生對憲法的理解，對自我行為做出調(diào)整，逐漸地對憲法在意識層面有所認同。當學(xué)生對憲法的認識達到這個層面的時候，就會自覺自愿地按照憲法的要求去從事各項活動，在行為上予以控制，并通過自己的行為和思想傳遞的方法將憲法向其他的人傳遞，如此起到憲法傳承的作用。

三、結(jié)語

通過上面的研究可以明確，在高校的“基礎(chǔ)課”教育中，主要發(fā)揮的作用是引導(dǎo)大學(xué)生樹立法制觀念，幫助大學(xué)生正確認識憲法，讓他們知道，憲法是國家根本大法，具有最高的法律效力，其中不僅規(guī)定國家制度和社會制度，還對公民享受的基本權(quán)利以及需要履行的義務(wù)予以規(guī)定等。憲法是制定其他法律的重要依據(jù)，需要嚴格執(zhí)行，所以，大學(xué)生要學(xué)好憲法。在“基礎(chǔ)課”上對大學(xué)生開展憲法教育，就是要讓大學(xué)生知道，憲法是具有最高統(tǒng)帥地位的，通過采用科學(xué)有效的教育方式，讓大學(xué)生樹立法治意識，將憲法作為自己的信仰，從而自覺地遵守法律，用法律維護自己的權(quán)益不受侵犯。從當前的大學(xué)生憲法教育情況來看，并沒有達到預(yù)期的效果，主要的原因是由于教育內(nèi)容和教育方法缺乏合理性，學(xué)生對于這門課程教學(xué)沒有正確認識，這就需要具有針對性地采取措施解決，以提高“基礎(chǔ)課”教學(xué)質(zhì)量，讓大學(xué)生真正意義地接受憲法教育，提高憲法意識。在思政課程和課程思政相互促進的“大思政”教學(xué)模式下，力求通過大眾化、實踐性、通俗易懂、生動形象的憲法教育和憲法宣傳，培養(yǎng)憲法思維、強化憲法意識、維護憲法權(quán)威，引導(dǎo)大學(xué)生知行合一積極參與法治中國建設(shè)，造就新時代擔當民族復(fù)興使命的有為青年。