芻議監(jiān)理單位對(duì)工程變更的造價(jià)控制

摘 要 工程變更在工程施工過程中由于多種原因?qū)⒉豢杀苊獍l(fā)生，而工程變更造價(jià)控制對(duì)監(jiān)理單位而言是項(xiàng)極其重要的工作。本文將對(duì)監(jiān)理單位通過對(duì)涉及工程變更中的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底、變更會(huì)簽、變更落實(shí)以及變更經(jīng)濟(jì)費(fèi)用處理等主要環(huán)節(jié)采取合理有效方法和措施進(jìn)行探討，以使得工程變更造價(jià)得以可靠控制。

關(guān)鍵詞 監(jiān)理單位;工程變更;造價(jià)控制

在工程項(xiàng)目施工過程中由于建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘查單位或監(jiān)理單位等等原因，工程變更將不可避免產(chǎn)生。而由于工程變更造價(jià)的變化往往就會(huì)造成參建主體單位爭議，甚至導(dǎo)致工程停滯以及工程結(jié)算的順利進(jìn)行。監(jiān)理單位在施工過程中受建設(shè)單位委托擔(dān)負(fù)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及投資控制的工作，因此應(yīng)采取可靠、有效方法和措施控制工程變更的造價(jià)。經(jīng)過很多項(xiàng)目實(shí)踐證明，監(jiān)理單位在對(duì)待工程變更時(shí)可從工程施工前設(shè)計(jì)文件審核、工程實(shí)施中督查變更的落實(shí)以及變更實(shí)施后認(rèn)真核算等等方面控制，才能做好工程變更造價(jià)的管理。

1工程變更在施工過程中發(fā)生的類別

在施工過程中由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等參建各方原因往往在以下幾個(gè)方面會(huì)發(fā)生工程變更。如建設(shè)單位因自身建設(shè)需要會(huì)增加或減少原合同的工作內(nèi)容，從而導(dǎo)致工程量的變化。設(shè)計(jì)單位根據(jù)政府批準(zhǔn)的規(guī)劃調(diào)整建構(gòu)筑物的位置、標(biāo)高或某些構(gòu)件的尺寸。施工單位因建設(shè)單位要求提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)，或工程需要改變工程施工順序和施工時(shí)間。同時(shí)還由于政策、氣候、地質(zhì)等等因素也會(huì)導(dǎo)致工程變更的發(fā)生[1]。

2監(jiān)理單位在施工過程中對(duì)工程變更的造價(jià)控制措施

監(jiān)理單位在施工全過程中首先應(yīng)盡可能采取措施減少工程變更的發(fā)生;其次更為重要的是，嚴(yán)格控制因工程變更而造成的工程費(fèi)用增加。對(duì)此，監(jiān)理單位在施工過程中對(duì)工程變更的控制應(yīng)著重做好以下措施。

2.1 嚴(yán)格工程施工前設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審制

設(shè)計(jì)圖紙是工程施工的根本依據(jù)，由于設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)任務(wù)繁重、設(shè)計(jì)時(shí)間緊湊、專業(yè)設(shè)計(jì)多樣等等原因，可能造成設(shè)計(jì)文件不全面、設(shè)計(jì)深度不能完全指導(dǎo)施工，從而導(dǎo)致施工中工程變更的發(fā)生。因此，監(jiān)理單位在工程開工前應(yīng)組織本單位專業(yè)技術(shù)力量對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行全面認(rèn)真的審查，尤其是針對(duì)建筑、結(jié)構(gòu)、給水、暖通、電氣等各個(gè)專業(yè)相互契合。盡可能在工程施工前完善設(shè)計(jì)文件，減少各個(gè)專業(yè)工程的矛盾碰撞，從而有效避免設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。若對(duì)設(shè)計(jì)文件通過優(yōu)化可減少投資的合理化建議也可提交建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位參考。

2.2 積極參加工程設(shè)計(jì)交底會(huì)

工程設(shè)計(jì)交底會(huì)議是設(shè)計(jì)單位向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位闡述其設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)意圖的一個(gè)重要會(huì)議，設(shè)計(jì)單位會(huì)針對(duì)工程涉及各個(gè)專業(yè)的重要工序、重點(diǎn)部位提出明確的設(shè)計(jì)要求。監(jiān)理單位應(yīng)積極參加工程設(shè)計(jì)交底會(huì)，了解和明白設(shè)計(jì)想法，并應(yīng)在會(huì)議上對(duì)設(shè)計(jì)文件的不理解、不明白與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行交流，達(dá)成共識(shí)，力求將有些需要在施工過程中解決的設(shè)計(jì)問題在交底會(huì)議上給以解決，以減少工程變更的發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)施工過程中設(shè)計(jì)文件落實(shí)

經(jīng)過圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底所形成的意見和紀(jì)要也屬于設(shè)計(jì)文件組成內(nèi)容，監(jiān)理單位在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審意見、設(shè)計(jì)交底紀(jì)要的規(guī)定進(jìn)行施工，如沒有合理的原因，參建各方都不能擅自變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。

2.4 嚴(yán)格工程變更及工程洽商會(huì)簽制

工程變更多數(shù)情況下是由于建設(shè)單位在工程過程施工中根據(jù)自身需要調(diào)整一些建筑空間及其功能，或設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件存在的不足以及錯(cuò)誤而提出來變更。工程洽商則是由于施工現(xiàn)場工程地質(zhì)、水文、氣候條件、材料供給、政府政策等因素造成工程施工內(nèi)容或施工工藝改變，由施工單位提請(qǐng)建設(shè)單位進(jìn)行的變更。監(jiān)理單位在工程管理中應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位制定嚴(yán)格的工程變更及工程洽商會(huì)簽制度，確定會(huì)簽內(nèi)容、會(huì)簽程序、會(huì)簽人員等內(nèi)容。針對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位提出的工程變更，監(jiān)理單位應(yīng)會(huì)同各參建單位按照會(huì)簽制度認(rèn)真審查，尤其對(duì)變更后會(huì)造成工程費(fèi)用增加部分更應(yīng)嚴(yán)格、慎重。對(duì)于施工單位提出的工程洽商應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況嚴(yán)格控制，并建議建設(shè)單位在施工承包合同中專項(xiàng)約束，盡可能避免工程洽商出現(xiàn)。

2.5 認(rèn)真檢查和核實(shí)工程變更實(shí)施

工程變更文件經(jīng)過設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽署后，即可交由施工單位進(jìn)行變更項(xiàng)目的施工。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)工程變更項(xiàng)目進(jìn)行追蹤檢查，監(jiān)理單位應(yīng)現(xiàn)場核查工程變更項(xiàng)目是否按照文件實(shí)施，并核驗(yàn)工程變更完成工程量，同時(shí)保留好變更實(shí)施情況的現(xiàn)場影像記錄，以此作為工程變更費(fèi)用支付的依據(jù)。

2.6 嚴(yán)格工程變更造成工程造價(jià)調(diào)整的處理

對(duì)于工程變更引起工程造價(jià)調(diào)整的施工項(xiàng)目，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格此項(xiàng)目的處理程序及時(shí)限，施工單位應(yīng)在此變更項(xiàng)目實(shí)施并完成后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出變更項(xiàng)目造價(jià)調(diào)整的報(bào)告，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程變更文件或會(huì)議紀(jì)要審核并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。未按規(guī)定的程序及時(shí)限上報(bào)的，工程變更涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用不予調(diào)整[2]。

3結(jié)束語

工程變更造價(jià)控制是監(jiān)理單位在施工過程中計(jì)價(jià)控制的一項(xiàng)重要工作，也是工程結(jié)算能否正常進(jìn)行的重要保障。因此，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的國家和地方有關(guān)規(guī)范、規(guī)定和工程經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工程的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和工程的具體情況，對(duì)涉及工程變更中的圖紙會(huì)簽、設(shè)計(jì)交底、變更會(huì)審、變更落實(shí)以及變更經(jīng)濟(jì)費(fèi)用處理等主要環(huán)節(jié)采取合理有效方法和措施就能達(dá)到控制的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范：GB50500-2013[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013.

[2] 白志強(qiáng).工程變更造價(jià)控制分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（7）：118.

作者簡介

楊誼（1974-），男，貴州貴陽人;學(xué)歷：碩士，職稱：副教授，現(xiàn)就職單位：貴陽學(xué)院城建學(xué)院，研究方向：工程管理教學(xué) 。