河南省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究

房裕

摘 要：產(chǎn)業(yè)集群與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)對于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大?；?999—2019年相關(guān)數(shù)據(jù)估算，并運用最小二乘法研究了河南省新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在關(guān)系，結(jié)果表明：產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化存在趨同性;新型城鎮(zhèn)化推動了產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新對新型城鎮(zhèn)化作用有限，二者之間尚未形成耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。對此，應(yīng)采取產(chǎn)城規(guī)劃引導、厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、聚焦核心城市、依托信息技術(shù)等措施，突破產(chǎn)業(yè)集群和新型城鎮(zhèn)化雙重“低端鎖定”困境，促進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實現(xiàn)河南省由農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強省轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群;新型城鎮(zhèn)化;耦合協(xié)調(diào)

中圖分類號：F299.27;F127? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1671-0037（2020）6-68-7

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2020.06.009

1 引言

產(chǎn)業(yè)集群集聚是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，新型城鎮(zhèn)化是未來10年到20年中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵引擎[1]。新常態(tài)下，工業(yè)經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展已成為我國經(jīng)濟可持續(xù)增長的核心動力。將推進工業(yè)化與培育產(chǎn)業(yè)集群置于驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化突出位置，加快城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，借助產(chǎn)業(yè)集群吸引人口等要素向城鎮(zhèn)集中，通過城鎮(zhèn)化為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件，加快實現(xiàn)產(chǎn)城互動與工業(yè)化城鎮(zhèn)化互促[2]。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年末全國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?1.27%，首次超過50%，這表明我國從此步入以“城市社會”為主的增長階段。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展不僅成為各級政府努力的方向，也是學術(shù)界關(guān)注的熱點議題[3]，旨在通過探究其耦合協(xié)調(diào)內(nèi)在規(guī)律，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐。

當前，培育產(chǎn)業(yè)集群和力推城鎮(zhèn)化是河南省兩大重點發(fā)展戰(zhàn)略。各地在有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加速推進城鎮(zhèn)化進程中，“產(chǎn)業(yè)低端化”“城鎮(zhèn)空心化”“有城無業(yè)”等現(xiàn)象比較突出[4-6]，導致低端產(chǎn)業(yè)集群難以有效支撐城鎮(zhèn)化，粗放式城鎮(zhèn)化無法承載高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。因此，如何從理論上指導產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)推進，突破產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)化雙重“低端鎖定”困境[7]，促進河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是一個值得深入研究的重要命題?；诖?，本文通過探索研究產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)的內(nèi)在規(guī)律，以期為河南省破解產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)推進問題和瓶頸，著力培育發(fā)展新動能、促進產(chǎn)業(yè)升級和推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，進而加快實現(xiàn)河南振興、富民強省提供理論決策依據(jù)。

2 產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)機制分析

產(chǎn)業(yè)集群是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心引擎[8]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是助推城鎮(zhèn)規(guī)模擴張及形態(tài)演變的持續(xù)動力，產(chǎn)業(yè)集群集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展誘發(fā)勞動力、資本等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，為城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)，同時衍生出生活服務(wù)空間新需求，驅(qū)動城鎮(zhèn)空間增長及功能拓展。一方面，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展引起新的空間需求增加，加速了城鎮(zhèn)空間格局重構(gòu);另一方面，產(chǎn)業(yè)集群會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而形成新的產(chǎn)業(yè)空間，推動既有空間結(jié)構(gòu)和規(guī)模的發(fā)展與演變。

新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的重要依托[9]。一方面，城鎮(zhèn)空間格局演化為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新提供要素資源，并推動勞動力、資本等要素重新布局，使得要素在空間上得以優(yōu)化配置，為產(chǎn)業(yè)的集群集聚提供“軟條件”;另一方面，城鎮(zhèn)空間演化推動了交通基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”完善。交通網(wǎng)絡(luò)通達縮短了城鎮(zhèn)空間距離，加速了要素雙向流動，有效降低了企業(yè)運輸成本、交易成本等，加速產(chǎn)業(yè)集群的成長[10]。此外，城鎮(zhèn)空間格局演化也推動了知識、經(jīng)驗、技術(shù)等的快速傳播，為企業(yè)合作和發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍，進而吸引更多企業(yè)空間集聚，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新提供專業(yè)服務(wù)保障。

綜上可見，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化發(fā)展具有正向循環(huán)效應(yīng)，即兩者之間蘊含耦合協(xié)調(diào)和互動提質(zhì)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)[11]，共同促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

3 河南省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化概況

3.1 產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新

根據(jù)《鄭州晚報》數(shù)據(jù)，2014年末，河南省產(chǎn)業(yè)集群322個，超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群120個。為提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展水平，以重大項目為主導，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育發(fā)展千億元產(chǎn)業(yè)集群。到2019年，河南省已經(jīng)擁有裝備制造和食品2個萬億級的產(chǎn)業(yè)，以及智能電力、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等19個千億級產(chǎn)業(yè)集群。與此同時，《關(guān)于加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群的實施意見》明確提出，到2020年，河南省將重點培育和發(fā)展18個新興產(chǎn)業(yè)集群。其中，節(jié)能環(huán)保和新一代智能終端2個產(chǎn)業(yè)集群超過5 000億元，智能電力及新能源裝備、高端合金材料、生物醫(yī)藥、新興金融服務(wù)4個產(chǎn)業(yè)集群超過3 000億元，其余12個產(chǎn)業(yè)集群均達到或超過1 000億元。同年，《河南省加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項工作方案》提出，要“加強統(tǒng)籌規(guī)劃、突出區(qū)域特色，按照品牌企業(yè)共生、總裝和零部件集聚、制造和服務(wù)業(yè)融合等路徑，加快培育具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”，河南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展邁入嶄新階段[12]，主要特點表現(xiàn)為以下五個方面。

一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系漸顯。河南省產(chǎn)業(yè)集群主要涉及裝備制造、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源與新材料、化工、節(jié)能環(huán)保、有色金屬、物流商貿(mào)、鋼鐵和電子信息等16類產(chǎn)業(yè)。此外，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托推進與互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)融合，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

二是地區(qū)布局較為均衡。以河南省133個百億以上產(chǎn)業(yè)集群為例，剖析其地區(qū)分布特點（圖1）：一是集群數(shù)量10個及以上的為鄭州、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、許昌和周口;二是集群數(shù)量為5個的為焦作、漯河、南陽、安陽、開封、三門峽和商丘，其余城市不足5個。全省產(chǎn)業(yè)集群地域分布較均衡。

三是集群特色日漸凸顯。2013年后，河南省通過實施“四個一”產(chǎn)業(yè)集群打造工程，突出“龍頭帶動、鏈式發(fā)展、完善配套和強化保障”，構(gòu)建一批具有河南特色的產(chǎn)業(yè)集群，如鄭州航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建成為國內(nèi)最大智能終端產(chǎn)業(yè)集群;開封汴西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力培育以奇瑞重工、奇瑞汽車以及日本住友等為主導的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群;長垣縣以程普拋雪機、西班牙伊利薩爾客車和美國泰垣特種車等為依托，著力推動特色裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四是裝備制造亮點頻現(xiàn)。近年來，河南省以智能化、集成化和精密化為主導，聚焦信息技術(shù)交叉應(yīng)用，培育37個百億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，主要包括現(xiàn)代農(nóng)機、軌道交通、機械設(shè)備、數(shù)控機床、環(huán)保節(jié)能、空分裝備及起重和煤礦等機械裝備，如中原電氣谷、鄭州速凍食品、洛陽動力谷、長垣起重機、民權(quán)冷谷等一批特色產(chǎn)業(yè)集群叫響全國。

五是新興產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建。未來，河南省將重點培育新一代智能終端、智能制造裝備、電子核心基礎(chǔ)部件、智能電力及新能源裝備、新能源汽車及智能汽車、尼龍及化工新材料、生物醫(yī)藥、高端合金材料、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等10個新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和航空及冷鏈物流、云計算大數(shù)據(jù)、新興金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包、跨境電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)零售、基因技術(shù)應(yīng)用及健康服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意等8個新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全力構(gòu)建“10+8”新興產(chǎn)業(yè)集群體系。

3.2 新型城鎮(zhèn)化

改革開放后，伴隨經(jīng)濟發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進程加快。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1978—2019年，全國城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增至8.48億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%增至60.60%。河南省是全國人口大省、農(nóng)業(yè)大省，人均GDP不高，人口城鎮(zhèn)化率在全國排名滯后。1996年以來，河南省城鎮(zhèn)化率年均提高約1.5%，2005年達到了30.7%。2013年，河南省城鎮(zhèn)常住人口為4 123萬人，較2007年增長了22.46%，城鎮(zhèn)化率達到了43.8%，比2007年高9.5%。其中，中心城市和縣城2007—2013年累計新增常住人口650萬人、戶籍人口310萬人，分別占全省新增城鎮(zhèn)常住人口、戶籍人口的85.4%和93.9%，河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展步入“速度快、質(zhì)量高”時期。2019年，河南省常住人口城鎮(zhèn)化率為53.21%，比2018年末提高1.5個百分點，低于全國平均水平7.39個百分點，二、三產(chǎn)值比重為91.46%，低于全國平均水平1.4個百分點。根據(jù)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》目標，到2020年河南省常住人口城鎮(zhèn)化率要在56%左右，目前距離該目標還有一定差距，亟待探尋新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展新動力。

隨著河南省城鎮(zhèn)化水平快速提升，人口、資源、環(huán)境等約束加劇，傳統(tǒng)的以房地產(chǎn)驅(qū)動的城鎮(zhèn)化難以為繼。經(jīng)驗研究表明，若某區(qū)域人口城鎮(zhèn)化速率超過1%，高于全國平均水平，那么這個區(qū)域通常面臨更復雜的社會經(jīng)濟問題。就河南省而言，還存在諸如城鄉(xiāng)及城市二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施供給不完善、農(nóng)民工城市就業(yè)保障不足等突出問題[13]。因此，河南省應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動為導向，大力培育發(fā)展新動能，全面提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

整體來看，河南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化之間存在高度趨同性，并初步呈現(xiàn)出耦合協(xié)調(diào)與互動發(fā)展的態(tài)勢，兩者之間的相互影響程度如何？文章將進一步通過實證研究予以明確。

4 河南省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)實證檢驗

4.1 指標篩選及其說明

使用城鎮(zhèn)人口比重和非農(nóng)人口比重指標測度城鎮(zhèn)化水平并無顯著差異，鑒于我國尚未按照人口確切居住地統(tǒng)計人口數(shù)，并考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本研究采用非農(nóng)就業(yè)人口比重作為城鎮(zhèn)化水平測度指標，并將其作為模型被解釋變量。此外，由于區(qū)位商系數(shù)能夠較好地反映產(chǎn)業(yè)集群化的程度[14]。因此，本研究運用區(qū)位商系數(shù)作為產(chǎn)業(yè)集聚水平衡量指標。區(qū)位商是指區(qū)域內(nèi)某產(chǎn)業(yè)份額占整個經(jīng)濟中該產(chǎn)業(yè)份額的比重，若系數(shù)大于1，表明該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚程度和專業(yè)化程度較高;若系數(shù)小于1，說明產(chǎn)業(yè)集聚程度較弱。

4.2 樣本數(shù)據(jù)和模型選取

新型城鎮(zhèn)化率測度數(shù)據(jù)，選取1999—2019年非農(nóng)就業(yè)人口和總?cè)丝跀?shù)據(jù)，使用字母U表示;區(qū)位商系數(shù)計算數(shù)據(jù)，采用全國GDP數(shù)據(jù)和第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)，以及河南省GDP數(shù)據(jù)和第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)，分別使用字母X1、X2和X3表示。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》（2019）、《河南統(tǒng)計年鑒》（2019）等整理。根據(jù)上述分析結(jié)論，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化之間存在互動發(fā)展關(guān)系，可以構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)測度模型進行實證研究[15]，具體表達公式為：

其中，U為被解釋變量，表示河南省新型城鎮(zhèn)化率;X1、X2和X3為解釋變量，分別表示河南第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)區(qū)位商系數(shù)。

根據(jù)河南省人口情況（見表1），計算出1999—2019年非農(nóng)就業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)比重?？梢钥闯?，非農(nóng)就業(yè)人口占總?cè)丝诒戎卣w呈遞增走勢，這表明河南省新型城鎮(zhèn)化進程呈快速推進態(tài)勢。

進一步地，根據(jù)《河南統(tǒng)計年鑒》（2019）、《中國統(tǒng)計年鑒》（2019）等數(shù)據(jù)整理，分別計算出河南省第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商系數(shù)（表2）。測度結(jié)果表明：①河南省三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位商系數(shù)呈現(xiàn)出第一、第二和第三順次遞減特征;②第一、第二產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商系數(shù)均大于1，但第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商系數(shù)小于1，這說明河南省專業(yè)化及產(chǎn)業(yè)集中化程度并不高;③第一產(chǎn)業(yè)區(qū)位商系數(shù)相對于第二、三產(chǎn)業(yè)偏高（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高），則表明城鎮(zhèn)化水平較低。整體上看，這與河南省實際基本吻合。

4.3 實證及結(jié)論分析

結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新及新型城鎮(zhèn)化指標相關(guān)核算數(shù)據(jù)，使用最小二乘法（OLS），采用Eviews7.2軟件對實證模型進行估計，結(jié)果如表3所示。

根據(jù)估計結(jié)果，得到如下回歸方程為：

從模型回歸系數(shù)看，第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商系數(shù)均為負（-4.534），第二產(chǎn)業(yè)（5.721）、第三產(chǎn)業(yè)（4.661）的區(qū)位商系數(shù)均為正，這表明第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化關(guān)聯(lián)度較強，而第一產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化關(guān)聯(lián)度相對較弱。此外，第二產(chǎn)業(yè)彈性系數(shù)顯著大于第三產(chǎn)業(yè)彈性系數(shù)，說明第二產(chǎn)業(yè)對新型城鎮(zhèn)化的推動作用較強，第三產(chǎn)業(yè)的正向效應(yīng)較弱，實證分析結(jié)果與河南省實際情況高度一致。

實證研究表明，河南省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化間存在著協(xié)整關(guān)系。但是，這種長期均衡關(guān)系是由U引起X1、X2和X3變動的結(jié)果，還是由X1、X2和X3引起的U變動的結(jié)果？或者互為因果關(guān)系？還需要通過格蘭杰因果關(guān)系檢驗給予驗證，具體輸出結(jié)果如表4所示。

從檢驗結(jié)果看，在5%的顯著性水平下，新型城鎮(zhèn)化與三個產(chǎn)業(yè)間僅存在單項因果關(guān)系，即新型城鎮(zhèn)化推動了產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，但相反，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新并沒有顯著帶動新型城鎮(zhèn)化，這說明兩者之間尚未形成耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

5 政策建議

5.1 產(chǎn)城規(guī)劃引導，培育發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)載體

政府宏觀調(diào)控對產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展及其空間布局結(jié)構(gòu)具有重要作用，是促成多重空間效應(yīng)的關(guān)鍵驅(qū)動力。21世紀以來，各級政府競相規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，依托中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和綜合交通樞紐等載體，推進產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域競爭力提升長效機制。當下，河南省應(yīng)在城鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)層面和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展層面提早謀劃功能定位和空間布局，聚焦創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特性，充分發(fā)揮知識外溢效應(yīng)，提升創(chuàng)新要素投入產(chǎn)出效率以及創(chuàng)新集群區(qū)的協(xié)同效率。同時，各級政府應(yīng)根據(jù)自身條件和發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮交通、市場和區(qū)位等綜合優(yōu)勢，著力培育發(fā)展布局合理、功能完備和特色突出的創(chuàng)新載體及網(wǎng)絡(luò)，提升城鎮(zhèn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力。此外，政府在城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)方面，應(yīng)關(guān)注其知識溢出效應(yīng)和創(chuàng)新功能，促進企業(yè)與高等院校和科研機構(gòu)融合，構(gòu)建“政、產(chǎn)、學、研、用”一體化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，助推兩者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.2 厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進創(chuàng)新空間優(yōu)化組合

技術(shù)密集和知識驅(qū)動是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力，推進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升區(qū)域整體競爭力和推動創(chuàng)新型城市發(fā)展建設(shè)。隨著產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模變大和數(shù)量劇增，集群內(nèi)部的知識溢出效應(yīng)和創(chuàng)新關(guān)聯(lián)效應(yīng)日益密切。產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)之間的鏈接，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，同時，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部衍生出空間與創(chuàng)新屬性相融的創(chuàng)新鏈，創(chuàng)新鏈整合有利于完善創(chuàng)新空間功能。此外，伴隨城市空間結(jié)構(gòu)演進，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)的“創(chuàng)新—空間”屬性呈現(xiàn)加速融合態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與創(chuàng)新空間相互作用，因此，地方政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時應(yīng)厘清產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，營建經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新空間，引導資源優(yōu)化配置，促進創(chuàng)新資源共享，推動創(chuàng)新空間優(yōu)化組合。

5.3 聚焦核心城市，推進耦合協(xié)調(diào)城際互動

產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)具有明顯的空間屬性。21世紀以來，受制于大城市地價、租金以及工資等上漲影響，部分企業(yè)遷至中小城市，這為中小城市城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)支撐。因此，中小城市應(yīng)積極響應(yīng)大城市的空間溢出效應(yīng)，主動對接大城市發(fā)展規(guī)劃，特別是地處產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)溢出效應(yīng)的區(qū)域，應(yīng)依托毗鄰大城市的地理優(yōu)勢和溢出效應(yīng)，完善政策配套和服務(wù)支撐，吸引創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)落戶，根據(jù)自身資源稟賦狀況，構(gòu)建具有區(qū)域特色的創(chuàng)新集群。同時，通過促進交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈互動融合，促進周邊城市產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化布局，并利用其空間耦合協(xié)調(diào)效應(yīng)，發(fā)揮大城市空間溢出效應(yīng)。借助城市間市場聯(lián)動和創(chuàng)新功能互補，破除行政區(qū)劃體制藩籬，構(gòu)建中小城市創(chuàng)新集群與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)空間格局。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強化了產(chǎn)業(yè)集群間的互聯(lián)互通，促進了各等級城市間的互動融合，提升了技術(shù)、信息和人才等跨地區(qū)流動效率。同時，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也增強了相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的空間溢出效應(yīng)，如依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的在線創(chuàng)新生態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)推動了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源整合與城鎮(zhèn)要素功能聚合，形成了集信息、創(chuàng)意、資金和服務(wù)等全創(chuàng)新鏈。同時，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也改變了產(chǎn)業(yè)集群間和城市間的空間布局，推動了集群間和城市間在空間上的耦合互動。因此，河南省須注重信息化平臺建設(shè)，不斷利用大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等先進技術(shù)，提升信息化服務(wù)水平，拓展兩者間耦合協(xié)調(diào)空間效應(yīng)。此外，鑒于兩者間耦合協(xié)調(diào)的復雜性、多樣性以及時空演變特點，還應(yīng)著力推進創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、知識培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等平臺建設(shè)，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5.4 布局城鎮(zhèn)空間，明確產(chǎn)城耦合發(fā)展路徑

充分考慮河南省各等級城市空間結(jié)構(gòu)布局，明確未來城鎮(zhèn)發(fā)展趨向和產(chǎn)城融合發(fā)展路徑。對于人口集聚能力較強的大城市，如鄭州，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)當加強以服務(wù)功能為主導，集中發(fā)展部分擁有高新技術(shù)特征的先進制造業(yè);對于部分人口集聚能力具有較大上升空間的中等城市，如洛陽，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)當以強化制造服務(wù)為主導，同時，通過升級提升城市公共服務(wù)水平不斷增強人口的集聚能力;對于部分產(chǎn)業(yè)集群集聚能力偏弱的小城鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)當以降低工業(yè)化生產(chǎn)為主導，其空間擴張應(yīng)予以嚴格管控，規(guī)避小城鎮(zhèn)“硬化”后難以逆轉(zhuǎn)，為小城鎮(zhèn)謀劃創(chuàng)新發(fā)展提供良好彈性以及可持續(xù)性。由此，方能有序引導河南省整個城鎮(zhèn)體系產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，形成大城市服務(wù)集聚、中等規(guī)模城市生產(chǎn)高效和小城鎮(zhèn)生活宜居高效協(xié)同發(fā)展格局。

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