美好生活視角下優(yōu)化社會(huì)治理的四重維度

朱孝紅

摘要：面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，采取有效的社會(huì)治理是確保需要更好實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。同時(shí)，追求美好生活也對(duì)優(yōu)化新時(shí)代社會(huì)治理具有積極意義。美好生活需要從多重維度推進(jìn)社會(huì)治理，為新時(shí)代社會(huì)治理提升新境界、注入新動(dòng)力、提出新定位、引領(lǐng)新訴求，有利于推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。追求美好生活與社會(huì)治理現(xiàn)代化兩者統(tǒng)一于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐之中。

關(guān)鍵詞：美好生活;社會(huì)治理;偉大實(shí)踐;新定位

中圖分類號(hào)：D6? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1009-3605（2020）05-0038-09

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[1]從“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊篮蒙钚枰?，我們不難發(fā)現(xiàn)原來(lái)的一些“軟需求”逐漸上升為剛需，構(gòu)成人們對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的新向往。然而，美好生活需要在現(xiàn)實(shí)中又具有高度的復(fù)雜性，呈現(xiàn)出個(gè)體性、差異性的特征，甚至還可能會(huì)出現(xiàn)相互之間的“美美”沖突，必須要加以正確引導(dǎo)。面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，良好社會(huì)治理是確保美好生活實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵條件。同時(shí)，美好生活需要的實(shí)現(xiàn)過(guò)程也順應(yīng)了社會(huì)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，從多重維度推進(jìn)社會(huì)治理，為新時(shí)代社會(huì)治理提升新境界、激發(fā)新動(dòng)力、確定新定位、引領(lǐng)新訴求。追求美好生活與社會(huì)治理現(xiàn)代化兩者共同體現(xiàn)在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐之中。

一、目標(biāo)維度：美好生活賦予新時(shí)代社會(huì)治理的新愿景

新時(shí)代美好生活需要有著豐富的時(shí)代內(nèi)涵，體現(xiàn)出更高的境界追求，然而發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題成為重要的制約因素。新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理，就是要協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系、突破利益固化藩籬、解決制約人民美好生活需要的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓人民的獲得感、安全感和幸福感不斷增強(qiáng)。新時(shí)代，面對(duì)社會(huì)治理的新情況和新使命，應(yīng)始終堅(jiān)守治理“初心”，推動(dòng)治理目標(biāo)由解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題向滿足人民需要的治理模式轉(zhuǎn)變，不斷提升新時(shí)代社會(huì)治理的新愿景。

（一）滿足美好生活需要有利于提升社會(huì)治理的時(shí)代性

美好生活需要的重點(diǎn)在“美好”二字，作為關(guān)鍵字眼，它反映的是新時(shí)代社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。人們?cè)诶斫饷篮蒙钚枰獣r(shí)，必須全面深刻把握其豐富的時(shí)代內(nèi)涵。人們對(duì)生活的“美好”追求是永無(wú)止境的，“美好”標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有“最好”，只有“更好”，而且每個(gè)發(fā)展階段都有某種不同的美好生活標(biāo)準(zhǔn)。因此，美好生活需要的實(shí)現(xiàn)也只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，永遠(yuǎn)處在人們奮斗的征程上。

馬克思說(shuō)：“問(wèn)題是時(shí)代的格言，表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！盵2]滿足美好生活需要，正是新時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新要關(guān)注的時(shí)代課題。也就是說(shuō)，新時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新應(yīng)充分反映時(shí)代性、把握規(guī)律性、充滿現(xiàn)代性，緊跟時(shí)代腳步。新時(shí)代，人們的美好生活需要主要由過(guò)去解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題轉(zhuǎn)向“好不好”的問(wèn)題，具體內(nèi)涵已由滿足人們生存性需要轉(zhuǎn)變到更多關(guān)注發(fā)展性需要，發(fā)展性需要成為人們的主要需要。這就給新時(shí)代社會(huì)治理以極大啟示：新時(shí)代治理理念和治理目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)到主動(dòng)、由管制到“善治”轉(zhuǎn)變。新時(shí)代社會(huì)治理，應(yīng)以更加主動(dòng)、更為前瞻的視角推動(dòng)社會(huì)利益關(guān)系的有效協(xié)調(diào);治理目標(biāo)應(yīng)向?qū)崿F(xiàn)人的自由全面發(fā)展這一更高層面推進(jìn);應(yīng)不斷提升治理的科學(xué)性、創(chuàng)造性，使社會(huì)治理與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展;應(yīng)以人民性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性為基本準(zhǔn)則，增進(jìn)人民群眾對(duì)社會(huì)治理目標(biāo)的價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同。[3]

（二）滿足美好生活需要有利于提升社會(huì)治理的針對(duì)性

美好生活需要的落腳點(diǎn)歸根到底要體現(xiàn)在人民的“生活”上，滿足美好生活需要就是要滿足人民群眾更高水平的社會(huì)民生需求，不斷增進(jìn)人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)40多年的發(fā)展，人民對(duì)生活需要的滿足正在不斷實(shí)現(xiàn)之中，且取得了極大成就，體現(xiàn)出偉大時(shí)代非凡的推進(jìn)力和人們不懈奮斗的精神。但由于發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題，社會(huì)生活中還存在不少短板，使得許多社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題交織疊加。社會(huì)治理面對(duì)這樣的新情況、新局面，需要有新理念、新舉措。

舉例來(lái)說(shuō)，在美好生活視域下，人們總是向往生活在一個(gè)更和諧、更公正、更安全、更有序、更友善、更有活力的社會(huì)環(huán)境中，而社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、有序又是人們實(shí)現(xiàn)美好生活目標(biāo)的重要保障。因此，新時(shí)代社會(huì)治理應(yīng)從人們的思想和現(xiàn)實(shí)需要維度出發(fā)，積極關(guān)注每個(gè)人生活需要的動(dòng)態(tài)性與個(gè)性化，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，注重協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，妥善處理好改革發(fā)展過(guò)程中的各種復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系，化解“美美”沖突，激發(fā)社會(huì)活力，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷提升新時(shí)代社會(huì)治理的針對(duì)性和前瞻性。

（三）滿足美好生活需要有利于提升社會(huì)治理的有效性

改革開放使我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的“大一統(tǒng)”社會(huì)開始不斷分化，特別是從“單位人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)型，使得傳統(tǒng)的社會(huì)治理格局已越來(lái)越不相適應(yīng)。面對(duì)社會(huì)階層、群體的高度分化，社會(huì)利益多元化，價(jià)值觀多樣化，能否正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，引導(dǎo)人們科學(xué)對(duì)待和理解美好生活的現(xiàn)實(shí)訴求，成為新時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新的基本著力點(diǎn)。

人民的需要就是共產(chǎn)黨人的使命。人民美好生活需要的滿足范圍與程度，是新時(shí)代社會(huì)治理成效的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。滿足不同階層、群體、個(gè)人對(duì)美好生活的訴求，正確引導(dǎo)人民的美好生活需要，校正、塑造和提升人們的美好生活需要目標(biāo)，使之具有更高的合理性與現(xiàn)實(shí)性，既是新時(shí)代優(yōu)化社會(huì)治理的任務(wù)，也是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要路徑。在社會(huì)治理創(chuàng)新過(guò)程中，必須關(guān)注人民群眾的所需所想，切實(shí)解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理。為此，要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制;要更好地聚集新時(shí)代社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)資源，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，不斷提升社會(huì)治理工作的針對(duì)性和有效性;要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律等多種手段，不斷提升社會(huì)治理科學(xué)化水平，引導(dǎo)人們生成合理的美好生活需要，從根本上推進(jìn)社會(huì)治理的時(shí)代創(chuàng)新。

二、現(xiàn)實(shí)維度：美好生活激發(fā)新時(shí)代優(yōu)化社會(huì)治理的新動(dòng)力

美好生活需要體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念，要求以增進(jìn)人民利益、提升人民福祉為發(fā)展目標(biāo)。新時(shí)代美好生活需要突出彰顯了滿足“誰(shuí)的美好生活”，有力回答了社會(huì)治理“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這一根本問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)治理從傳統(tǒng)“以物為本”到“以人為本”的轉(zhuǎn)變。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，雖然社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不斷提升，但與人民群眾的期待相比，在一定程度上依然存在著治理體系不夠健全和治理動(dòng)力不足的問(wèn)題。全面推動(dòng)社會(huì)參與治理能力和動(dòng)力的提升，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新意義重大。強(qiáng)調(diào)不斷滿足人民美好生活需要，可以有效聚集各種力量，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，為推進(jìn)社會(huì)治理注入新動(dòng)力，讓社會(huì)治理不至于成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

（一）美好生活需要調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)深層活力

面對(duì)時(shí)代發(fā)展的新變化和新要求，需要不斷提升治理的科學(xué)性和有效性。新時(shí)代要切實(shí)注重發(fā)揮好不同社會(huì)治理主體的作用，尤其要更好地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、激發(fā)各方“共同努力”，從而增強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，能贏得人民群眾對(duì)社會(huì)治理工作的支持、信任、參與和期待，激發(fā)社會(huì)自治、自主的能動(dòng)力量，尤其是對(duì)美好生活的追求讓人民群眾參與社會(huì)事務(wù)的意愿更加強(qiáng)烈，從而有力地調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)深層活力。

需要是推動(dòng)個(gè)體與社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的需要，能極大地調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與治理的積極性，形成推進(jìn)社會(huì)治理的強(qiáng)大動(dòng)力。在傳統(tǒng)社會(huì)治理中，由于更多地強(qiáng)調(diào)社會(huì)管控，導(dǎo)致社會(huì)治理主體單一，并且呈現(xiàn)自上而下的治理單向度，社會(huì)管理體制改革嚴(yán)重滯后，社會(huì)自身發(fā)展缺乏生機(jī)和活力，因此，難以很好地完成社會(huì)治理的根本任務(wù)，治理中“缺席”和“越位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，治理效果也難以為繼。新時(shí)代的社會(huì)治理，則強(qiáng)調(diào)立足于人民群眾的新期盼，不斷推進(jìn)社會(huì)治理體制機(jī)制改革創(chuàng)新。其中之一，就是通過(guò)激發(fā)人民創(chuàng)造美好生活的積極性、能動(dòng)性，充分發(fā)揮人民群眾的主體性作用，不斷提升人民群眾參與治理的能力和水平，從而調(diào)整和激發(fā)社會(huì)治理的深層活力。

（二）美好生活需要推動(dòng)共治共享社會(huì)治理格局的形成

人的需要本身是通過(guò)實(shí)踐在改造自己的自然本性的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的。人總是要從現(xiàn)實(shí)的需要出發(fā)去生產(chǎn)、生活，并在需要的滿足和再生之中創(chuàng)造歷史、發(fā)現(xiàn)歷史。美好生活需要體現(xiàn)新時(shí)代人的需要與社會(huì)文明在實(shí)踐基礎(chǔ)上的辯證統(tǒng)一，是新時(shí)代不同社會(huì)階層、不同群體的人們所形成的需求共識(shí)，其目的是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。美好生活追求絕不是掛在嘴上的口號(hào)，而是落實(shí)在人們的具體行動(dòng)中?！靶枰笔羌せ钌畹囊话谚€匙，是驅(qū)使人類活動(dòng)的動(dòng)機(jī)。美好生活需要表現(xiàn)為一個(gè)不斷地由“較低的系統(tǒng)”向“較高的系統(tǒng)”發(fā)展的過(guò)程。因此，我們?cè)谠O(shè)想美好生活樣態(tài)時(shí)，也應(yīng)考慮到：美好生活從需要到滿足并非一蹴而就，需要的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，只有持久地努力，美好生活才會(huì)由夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。

馬克思主義認(rèn)為，需要的滿足程度關(guān)聯(lián)著社會(huì)進(jìn)步和人們的主觀努力程度，二者相輔相成，互相促進(jìn)。我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中所有成就的取得，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的共同努力。只要我們一件事情接著一件事情辦，時(shí)不我待地不懈進(jìn)取，當(dāng)代中國(guó)人的美好生活就能由設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)。習(xí)近平曾告誡我們，幸福都是奮斗出來(lái)的，“人世間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造”[4]。人們的美好生活絕不會(huì)從天而降，世界上沒(méi)有坐享其成的好事，一切幸福美好只有靠奮斗才能實(shí)現(xiàn)。這也就意味著，只有社會(huì)全體成員努力奮斗、攜手共進(jìn)，才是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)幸福美好生活的根本路徑。面對(duì)不同階層、不同群體甚至每個(gè)個(gè)體的多樣化需要，要超越互相之間的“美美”沖突，真正實(shí)現(xiàn)“美美與共”，需要全體社會(huì)成員的共同協(xié)商、共同參與、共同奮斗，形成相互依賴、緊密團(tuán)結(jié)和相互幫助的命運(yùn)共同體。正是基于此，美好生活需要將推動(dòng)共治共享治理格局的形成。

新時(shí)代，只有激發(fā)各方參與社會(huì)治理的積極性和主動(dòng)性，才能不斷增強(qiáng)人民群眾在社會(huì)治理中的主體性和創(chuàng)造力，從而形成整個(gè)社會(huì)參與治理的“合力”。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)現(xiàn)多元共治的社會(huì)治理格局，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持共建、共治、共享。一個(gè)總體上滿意且不斷豐富的生活狀態(tài)，總是人們通過(guò)自由自覺(jué)的社會(huì)生產(chǎn)和生活實(shí)踐去創(chuàng)造的。植根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐，推動(dòng)社會(huì)治理主體向多元化轉(zhuǎn)變，能為社會(huì)治理創(chuàng)新提供不竭的內(nèi)在動(dòng)力。[5]因此，新時(shí)代的社會(huì)治理，要不斷促進(jìn)社會(huì)多元合作，讓更多的非政府組織參與到社會(huì)治理中來(lái);要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)職能，強(qiáng)化企事業(yè)單位和人民團(tuán)體在社會(huì)治理中的責(zé)任，著力培育社會(huì)主體公共性與治理意識(shí);要通過(guò)多元協(xié)同互動(dòng)，努力化解在實(shí)現(xiàn)美好生活中存在的“美美”沖突，從而不斷推動(dòng)共治共享治理格局的形成，實(shí)現(xiàn)良好社會(huì)治理效能。

（三）美好生活需要推動(dòng)社會(huì)治理模式的現(xiàn)代化

新時(shí)代，人們的追求正在發(fā)生深刻變化，即向著更高生活質(zhì)量的發(fā)展型和推進(jìn)自我實(shí)現(xiàn)型需要轉(zhuǎn)變。這些需要體現(xiàn)人們的價(jià)值判斷與自我選擇，反映需要結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，滿足難度不斷加大。美好生活需要的滿足取決于新時(shí)代良好的社會(huì)治理和有效的社會(huì)供給。要滿足人們對(duì)美好生活的追求，必須推動(dòng)社會(huì)供給結(jié)構(gòu)的改革，這其中必然包括社會(huì)治理模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

首先，滿足美好生活需要離不開良好的社會(huì)秩序以及公平正義的社會(huì)環(huán)境，這既明確了新時(shí)代社會(huì)治理工作的目標(biāo)，又對(duì)社會(huì)治理工作提出了更高的具體要求。要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的治理，使全社會(huì)既能夠充滿活力，又能夠及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)和諧有序，需要不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變?！盵6]提升社會(huì)治理效能，需要運(yùn)用先進(jìn)的治理理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法，不斷增強(qiáng)社會(huì)治理精準(zhǔn)化與高效化。這是因?yàn)閺臐M足人們美好生活需要出發(fā)，只有積極推進(jìn)社會(huì)治理的精準(zhǔn)化、高效化，才能有的放矢地應(yīng)對(duì)每個(gè)社會(huì)成員的美好生活訴求，關(guān)切到每個(gè)人對(duì)美好生活的向往。

其次，針對(duì)人們需要呈現(xiàn)的多樣化、多層次、多方面特點(diǎn)，要求社會(huì)治理創(chuàng)新既要把握共性又要把握特性，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)良治、善治，不斷推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。社會(huì)治理從來(lái)不是單方面的行動(dòng)，而是利益相關(guān)者通過(guò)系統(tǒng)整合凝聚合力的過(guò)程。因此，新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既幫助人們提升自身素質(zhì)和能力，又幫助他們解決困惑與難題;要堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，全方位、多層次動(dòng)態(tài)認(rèn)識(shí)和把握人民美好生活需要;要堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，注重用規(guī)則和制度來(lái)約束與重塑利益相關(guān)者之間的關(guān)系，不斷落實(shí)我們黨治理為民的價(jià)值追求。

三、價(jià)值維度：美好生活寓意新時(shí)代社會(huì)治理的新定位

社會(huì)系統(tǒng)具有抵抗擾動(dòng)、消化擾動(dòng)的能力，可以通過(guò)管制實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。而社會(huì)治理則是要通過(guò)化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、重塑社會(huì)秩序來(lái)確保社會(huì)穩(wěn)定有序。新時(shí)代滿足人民不斷增長(zhǎng)的美好生活需要，對(duì)社會(huì)治理的功能與作用提出了更高的價(jià)值定位。美好生活需要具有較高的層次性、主體差異性和歷史階段性，需要的層次也是依次遞進(jìn)的。美好生活體現(xiàn)在美好的價(jià)值引導(dǎo)下人們主動(dòng)追求的一種理想生活狀態(tài)，發(fā)展與穩(wěn)定是美好生活的基礎(chǔ)，和諧與共享是美好生活的深層追求?？墒?，人的需要總是具有多樣性的，甚至還帶有非常明顯的比較性與社會(huì)性特征，同時(shí)生活中還會(huì)出現(xiàn)一些可能會(huì)遮蔽美好生活真意的過(guò)于“物化”的生活方式。因此，新時(shí)代美好生活目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要構(gòu)建良好的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣，這就對(duì)新時(shí)代社會(huì)治理提出了新的價(jià)值定位。

（一）美好生活需要推動(dòng)社會(huì)治理更加注重追求社會(huì)公平正義

習(xí)近平指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘蛋糕不斷做大，但分配不公問(wèn)題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)差距、公共服務(wù)水平差距較大?！盵7]由此可見(jiàn)，不公平問(wèn)題已成為影響“美好生活”的重要制約因素。公平正義是“美好生活”的時(shí)代蘊(yùn)意，蘊(yùn)含新時(shí)代人們的價(jià)值期待。改革開放以來(lái)，人們的利益日益多元化，出現(xiàn)了不同的特殊利益訴求，滿足美好生活需要必須要協(xié)調(diào)好各個(gè)群體、各個(gè)組織的不同利益。因此，防止認(rèn)知偏見(jiàn)、提升價(jià)值共識(shí)、健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，應(yīng)成為新時(shí)代社會(huì)治理改革創(chuàng)新實(shí)踐中必須明確的重要目標(biāo)。良好的社會(huì)治理不僅僅是為了提高社會(huì)效率，更重要的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，其終極價(jià)值取向是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。

美好生活需要離不開公平正義的社會(huì)環(huán)境。追求公平正義，“美好生活”才更有內(nèi)涵、更有境界?！拔覀兊姆较蚓褪亲屆總€(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵8]顯然，在滿足美好生活需要視角下，社會(huì)治理應(yīng)讓社會(huì)成員普遍感到自己有和其他人同樣的人格、尊嚴(yán)、權(quán)利、機(jī)會(huì)，要使社會(huì)成員之間相互尊重、信任、合作、友愛(ài)。這就需要不斷強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制機(jī)制。社會(huì)治理不能再用強(qiáng)制方式消解社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，而是要通過(guò)協(xié)調(diào)多方面利益關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)治理更加人性化、具體化，更加注重社會(huì)公平正義。

（二）美好生活需要推動(dòng)社會(huì)治理更好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾

美好生活使人的價(jià)值和意義得以彰顯，提升人們的成就感和自豪感，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)。美好生活需要的實(shí)現(xiàn)離不開整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，離不開人民群眾的不懈奮斗。面對(duì)新時(shí)代社會(huì)治理中的新挑戰(zhàn)、新要求和新期待，社會(huì)治理要強(qiáng)調(diào)重在服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)中，幫助人民解決最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。我們要始終把人民的事情作為大事來(lái)做，強(qiáng)調(diào)管理就是服務(wù)，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，牢記使命擔(dān)當(dāng)，不斷帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更美好的生活。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新社會(huì)治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。[9]148在新時(shí)代社會(huì)治理實(shí)踐中，要全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的意志落實(shí)到社會(huì)治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持把保障和改善民生作為重點(diǎn)任務(wù)，建立服務(wù)供給與人民需求有效匹配的長(zhǎng)效機(jī)制，破解社會(huì)治理“最后一公里”難題。實(shí)際上，脫離民生談社會(huì)治理，就會(huì)變得流于形式、空洞無(wú)物。我們要不斷推進(jìn)更高水準(zhǔn)的公共服務(wù)均等化建設(shè)，讓社會(huì)治理更具開放性、包容性，更好地落實(shí)以人民為中心的發(fā)展觀和治理觀。要不斷強(qiáng)化社會(huì)治理的制度建設(shè)，全面提升社會(huì)治理能力，促進(jìn)社會(huì)治理主體的多元協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷提升治理現(xiàn)代化水平。

（三）美好生活需要有力推動(dòng)社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)“善治”

進(jìn)行社會(huì)治理的新定位，必須深入探索進(jìn)行新定位的要素與方法。美好生活需要的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，雖然馬克思以現(xiàn)實(shí)的人為邏輯起點(diǎn)闡明了美好生活的基本屬性，但具體到不同的階段又有著不同的具體體現(xiàn)。新時(shí)代，美好生活應(yīng)該體現(xiàn)為自主的生活、成功的生活和有意義的生活。這樣的美好生活需要為我們提供了一些有可能實(shí)現(xiàn)的規(guī)范性訴求，但當(dāng)我們的這種追求超出了相應(yīng)的限度，往往即使付出了相當(dāng)大的代價(jià)，也難免會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的制約性，而且，人們對(duì)美好生活的需要既具有相通、相同的一面，也有沖突和矛盾的一面。因此，新時(shí)代社會(huì)治理應(yīng)重在引導(dǎo)社會(huì)達(dá)成利益共識(shí)，既要讓不同利益主體都有充分表達(dá)自己利益訴求的渠道或平臺(tái)，又要確保各利益主體在溝通交流、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成社會(huì)共識(shí)。同時(shí)，面對(duì)快速變化的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)治理還應(yīng)以“動(dòng)態(tài)治理”為基礎(chǔ)。所謂“動(dòng)態(tài)治理”，就是：一方面，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷制定和調(diào)整相關(guān)的政策以及實(shí)施方式，促進(jìn)社會(huì)公正秩序的建立，不斷滿足人們的美好生活需要;另一方面要引導(dǎo)和幫助人們追求滿足自身需要的社會(huì)資源的合理配置，增強(qiáng)人民美好生活需要的預(yù)見(jiàn)性。

由此可見(jiàn)，美好生活需要要求新時(shí)代社會(huì)治理要更具動(dòng)態(tài)性與有效性。面對(duì)社會(huì)變革，不能堅(jiān)持靜態(tài)的和機(jī)械的做法，而是要優(yōu)化社會(huì)治理運(yùn)行機(jī)制，提升社會(huì)的凝聚力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的“善治”目標(biāo)。具體說(shuō)來(lái)就是：在治理政策的選擇上，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性與革命性的統(tǒng)一、關(guān)注現(xiàn)實(shí)與引領(lǐng)未來(lái)的統(tǒng)一;在治理理念上，既要強(qiáng)調(diào)有雄心壯志，又要循序漸進(jìn);在治理價(jià)值引領(lǐng)上，重在推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面發(fā)展;在治理路徑上，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，使主觀與客觀相符合，不斷推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索一條具有中國(guó)特色、體現(xiàn)新時(shí)代特征的社會(huì)治理現(xiàn)代化之路。

四、實(shí)踐維度：美好生活引領(lǐng)新時(shí)代社會(huì)治理的新訴求

新時(shí)代催生美好生活需要，而供給是滿足美好生活需要的必要前提。美好生活從向往到實(shí)現(xiàn)，要依賴外部要素的供給，實(shí)現(xiàn)供需兩側(cè)的平衡發(fā)展。新時(shí)代加強(qiáng)社會(huì)治理，需要認(rèn)識(shí)和了解人民群眾的各種需要，并把它作為推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的力量源泉，促進(jìn)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理模式的轉(zhuǎn)變，保障社會(huì)治理的有效性。美好生活需要在一定程度上形塑了社會(huì)主要矛盾及其破解之道，形成新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理的新訴求。

（一）滿足美好生活需要提升社會(huì)治理的人民性

滿足美好生活需要，“人民”是主體，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展觀。我們黨強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。新時(shí)代社會(huì)治理應(yīng)充分體現(xiàn)“為了人民、依靠人民”的人民性，要始終與人民同呼吸、共命運(yùn)，從關(guān)注人民的各種需要出發(fā)，在行動(dòng)上走進(jìn)人民心里。社會(huì)治理創(chuàng)新應(yīng)有效滿足人民最迫切的要求和愿望，不斷增強(qiáng)人民的心理認(rèn)同感和現(xiàn)實(shí)獲得感，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民新時(shí)代高品位、高層次、高質(zhì)量的美好生活需要，要讓社會(huì)治理成果更多、更好、更公平地惠及全體人民，真正從根本上體現(xiàn)社會(huì)治理的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐邏輯。

社會(huì)治理堅(jiān)持以人為本，就要尊重社會(huì)的特殊性，發(fā)揮社會(huì)的自主性，強(qiáng)調(diào)自治、法治和德治相結(jié)合。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了極大變化，正如習(xí)近平總書記指出的“我國(guó)社會(huì)大局保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國(guó)家之一”[10]。在此前提下，強(qiáng)化人民性的社會(huì)治理成為時(shí)代必然。社會(huì)治理人民性的實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持人民主體性，堅(jiān)持以人民為中心，始終站在人民的立場(chǎng)上，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，人民的幸福至高無(wú)上。為此，新時(shí)代社會(huì)治理要全面落實(shí)好以人民為中心的治理情懷，忠于人民的核心治理追求，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極推進(jìn)和優(yōu)化社會(huì)治理，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)既充滿活力又和諧有序的治理目標(biāo)，不斷開創(chuàng)我國(guó)社會(huì)治理的新局面。

（二）滿足美好生活需要推動(dòng)打造社會(huì)治理共同體

人們都在追求美好生活，需要層次全面升級(jí)，然而，美好生活的需要總是相對(duì)的，應(yīng)當(dāng)看到：我國(guó)社會(huì)主要矛盾雖然已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，但我國(guó)依然處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本現(xiàn)實(shí)沒(méi)有改變;人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中需要能夠不斷得到滿足，但在現(xiàn)實(shí)層面，依然有許多因素在阻礙著人民美好生活需要的滿足。由此，新時(shí)代社會(huì)治理需要適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化以及多樣化發(fā)展趨勢(shì)，在實(shí)踐中更多地從人們情感和心理層面出發(fā)，關(guān)注群眾所急所需，激發(fā)群眾參與治理的主動(dòng)性，打造社會(huì)治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運(yùn)共同體。這是新時(shí)代優(yōu)化社會(huì)治理的著力點(diǎn)。

美好生活需要不是獨(dú)享的需要，而是人民大眾實(shí)現(xiàn)共享的需要。黨的十九屆四中全會(huì)提出：建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。建設(shè)這樣一個(gè)社會(huì)治理共同體，是新時(shí)代滿足人民美好生活需要、優(yōu)化社會(huì)治理的時(shí)代之需?，F(xiàn)實(shí)生活中，由于每個(gè)人社會(huì)身份地位、需求層次與文化價(jià)值觀等存在差異，社會(huì)治理絕不能一刀切，忽略了群眾需要的現(xiàn)實(shí)多樣性。實(shí)現(xiàn)美好生活需要的滿足，要求推動(dòng)社會(huì)治理深入基層、走進(jìn)群眾、注重人文關(guān)懷，圍繞解決突出民生問(wèn)題、回應(yīng)群眾關(guān)切、化解社會(huì)矛盾等提出精準(zhǔn)政策。由此，需要不斷推進(jìn)精準(zhǔn)治理，提升治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

社會(huì)治理在本質(zhì)上就是做好群眾工作。“雖然每個(gè)人向往的美好生活千差萬(wàn)別，但在差異中有著最大的公約數(shù)，那就是共享的美好生活。”[11]新時(shí)代，人民的需要趨向全面化，要立足于人的需要本質(zhì)，深入大眾，做好管理服務(wù)和溝通協(xié)調(diào)工作。滿足人民對(duì)美好生活的需要，不能只停留于口頭承諾和政策宣傳，而是應(yīng)該更好地深入基層、走進(jìn)群眾，讓社會(huì)治理重心下移，體察民心、了解民需、解決民困。只有堅(jiān)持到群眾中去，將社會(huì)治理做細(xì)做小，創(chuàng)新群眾工作方法，切實(shí)解決涉及群眾切身利益的矛盾和社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)治理才能永葆生機(jī)活力。

（三）強(qiáng)調(diào)“美美與共”理念推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

社會(huì)成員對(duì)美好生活的構(gòu)建，要堅(jiān)持以“公正”為核心進(jìn)行價(jià)值統(tǒng)籌，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)共同奮斗。面對(duì)不同階層的美好生活需要既有共同的一面也有沖突的一面，在社會(huì)治理中，要防止需要的橫向膨脹以及逆層次發(fā)展;要對(duì)不合理的非正當(dāng)需要加以遏制，并在發(fā)展中不斷提升正當(dāng)需要、滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)需要;尤其在全面深化改革的浪潮下，要不斷化解“美美”矛盾、諸善沖突的問(wèn)題，重塑和引導(dǎo)人民新的更高層次的需要。要滿足人民的正當(dāng)需要，協(xié)調(diào)好個(gè)人需要與社會(huì)需要之間的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)“美美與共”，離不開大家的同心協(xié)力、共同參與。不斷夯實(shí)社會(huì)治理根基，讓人民群眾積極參與到治理實(shí)踐中來(lái)，廣泛參與社會(huì)事務(wù)管理，既是新時(shí)代社會(huì)治理的必然要求，也是促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的固有內(nèi)容。

當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于一些社會(huì)治理主體治理能力不足，包括管理能力、協(xié)同能力和服務(wù)能力等相對(duì)薄弱，讓社會(huì)治理的效果大打折扣。這種狀況不利于社會(huì)資源的合理配置，極大地浪費(fèi)治理成本。公共服務(wù)的有限性與公民利益需求多元化之間的矛盾，需要推動(dòng)社會(huì)治理能力建設(shè)，提升治理主體的積極性和主動(dòng)性，從整體上提升社會(huì)治理水平。同時(shí)，真正幸福快樂(lè)的生活只能在共同行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)，美好生活需要是共同奮斗的力量之源，能不斷提升人們參與社會(huì)治理的自主性和積極性，從而在共建共享中得到更大的獲得感和幸福感。新時(shí)代堅(jiān)持共同奮斗，能充分釋放追求更美好生活的活力，積極維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平，從而推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

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責(zé)任編輯：曹桂芝