高職教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究*
——以廣東省為例

陳基純

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州511483）

專業(yè)設(shè)置是高職教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要載體［1］。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整直接影響高職教育的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)定位［2］，專業(yè)設(shè)置是否與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是衡量專業(yè)設(shè)置是否科學(xué)合理的根本標(biāo)志。2019年教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，明確提出將“打造高水平專業(yè)群”作為“雙高計(jì)劃”的重要改革發(fā)展任務(wù)，應(yīng)面向區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢特色專業(yè)，健全對接產(chǎn)業(yè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、自我完善的專業(yè)群建設(shè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。因此，探究高職教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)問題，有助于促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，對新形勢下全面提升高職教育就業(yè)質(zhì)量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述與理論框架

（一）文獻(xiàn)綜述

學(xué)界對專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的研究成果不少，涉及到不同區(qū)域、不同職業(yè)院校，基本發(fā)現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置存在的一些共性問題：如專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度不高，專業(yè)同質(zhì)化傾向較嚴(yán)重，專業(yè)特色不鮮明等。在理論研究方面，學(xué)者們主要從職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的必要性、依據(jù)、原則、影響因素、策略等方面來進(jìn)行研究，指出了專業(yè)結(jié)構(gòu)必須與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對接的觀點(diǎn)。荀莉基于全國范圍行業(yè)人才需求和職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置調(diào)查，對技術(shù)技能人才供需情況進(jìn)行深入匹配分析，針對發(fā)現(xiàn)的人才供給總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、層次缺失、能力強(qiáng)化、素質(zhì)提升等問題提出了專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整的策略和建議。［3］劉燕從構(gòu)建專業(yè)發(fā)展規(guī)劃機(jī)制、專業(yè)評估機(jī)制、專業(yè)預(yù)警與退出機(jī)制、雙向?qū)拥膮f(xié)調(diào)機(jī)制以及專業(yè)資源共享與協(xié)同機(jī)制等入手，推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)的調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的互動(dòng)對接。［4］周鳴陽認(rèn)為高職教育專業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，在宏觀層面構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)與高職教育專業(yè)“雙向?qū)印钡膮f(xié)調(diào)機(jī)制，在微觀層面構(gòu)建校企“互動(dòng)對接”的激勵(lì)機(jī)制。［5］實(shí)證研究主要集中在以我國的某一省份、某一城市或某一院校為具體對象，對其專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入的研究，通過調(diào)查、收集、整理數(shù)據(jù)，分析其專業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題，并提出優(yōu)化高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的對策。張等菊通過對廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置狀態(tài)進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)其專業(yè)設(shè)置與區(qū)域勞動(dòng)力市場需求間存在著一定程度上的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位問題，繼而探索了解決此問題的基本路徑。［6］趙淑梅通過對吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)的對比分析，發(fā)現(xiàn)吉林省高職院校呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)為主導(dǎo)、三二產(chǎn)業(yè)專業(yè)為主、一產(chǎn)業(yè)專業(yè)相當(dāng)薄弱的發(fā)展態(tài)勢，指出應(yīng)通過增強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的整體意識、創(chuàng)新調(diào)控的方式方法、建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、增加專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等舉措推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求協(xié)調(diào)發(fā)展。［7］李海東對廣東省多所高職院校進(jìn)行了調(diào)研，指出廣東省高職院校在設(shè)置專業(yè)呈現(xiàn)出專業(yè)門類齊全、覆蓋率高，形成了集群式發(fā)展結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，同時(shí)也指出其存在專業(yè)盲從、重復(fù)設(shè)置情況嚴(yán)重、專業(yè)定位不清、專業(yè)內(nèi)涵不一致、專業(yè)設(shè)置前瞻性弱、專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度不高、結(jié)構(gòu)性短缺嚴(yán)重等問題。［8］

以上研究成果為本研究提供了理論上的準(zhǔn)備和指導(dǎo)，但大多數(shù)研究基本局限于對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置關(guān)系的簡單數(shù)據(jù)對比分析［9］，而忽視了它們之間及內(nèi)在各要素的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性，且在專業(yè)設(shè)置的評價(jià)方法、專業(yè)設(shè)置系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的定量研究方面還不夠深入，難以滿足高職專業(yè)科學(xué)合理設(shè)置的優(yōu)化調(diào)整需求。因此，本研究擬在探討高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)作用機(jī)理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建二者的耦合協(xié)調(diào)評價(jià)模型，以廣東省為例，對比研究各城市高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)的程度、類型及形成原因，提出二者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，以為我國高職教育產(chǎn)教融合提供借鑒。

（二）高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的理論框架

在物理學(xué)中，耦合是兩種或兩種以上系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之間存在緊密配合與相互影響的現(xiàn)象［10］。高職院校依托專業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級提供人才與技術(shù)保障；而區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)提供了相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與資源支持，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級會(huì)推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)、規(guī)模、層次需求的根本性轉(zhuǎn)變，［11］兩者之間需要一定的耦合，以實(shí)現(xiàn)彼此的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)高職專業(yè)設(shè)置的調(diào)整與優(yōu)化

根據(jù)“配第—克拉克”定理，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均國民收入水平的提高，市場勞動(dòng)力會(huì)呈現(xiàn)出由一產(chǎn)向二產(chǎn)、再由二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的發(fā)展態(tài)勢。這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必將促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整與升級［12］。而生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級以及勞動(dòng)組織優(yōu)化必然引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才需求的變化。當(dāng)前，以電子計(jì)算機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用為核心標(biāo)志的第三次科技革命正如火如荼進(jìn)行，國際產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變和調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步下降，制造業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)的比重在持續(xù)上升。同時(shí)，新能源、新材料、生物、電子信息、空間和海洋技術(shù)等諸多領(lǐng)域的突破促進(jìn)了相應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)與勞動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步大大改變了原有勞動(dòng)者的職業(yè)崗位。作為培養(yǎng)地方高素質(zhì)技能型人才的重要陣地，高職院校必須與時(shí)俱進(jìn)，對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行及時(shí)調(diào)整與優(yōu)化，以最大限度滿足新科技、新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展需要。

2.高職專業(yè)設(shè)置合理可助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，教育質(zhì)量是影響國民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)展速度的重要因素［13］。高職教育作為與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系最緊密的教育類型之一，其培養(yǎng)的技能型人才直接服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而專業(yè)作為高職教育培養(yǎng)人才的載體，其設(shè)置是否科學(xué)合理，不僅直接影響人才培養(yǎng)的規(guī)模與質(zhì)量是否符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，而且會(huì)進(jìn)一步影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度與后勁。當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，大量新職業(yè)、新工種和新崗位不斷涌現(xiàn)，如果高職院校能緊跟區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，專業(yè)設(shè)置做到精準(zhǔn)化和超前化，那么其培養(yǎng)的人才在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次和規(guī)格上將充分滿足行業(yè)企業(yè)需求，進(jìn)而為區(qū)域產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持和人才保障。

二、高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)評價(jià)模型

（一）測算高職專業(yè)設(shè)置系統(tǒng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平

為對兩個(gè)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行評價(jià)，首先要測算出兩個(gè)系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)。為盡量降低主觀因素的影響，本研究采用熵權(quán)綜合評價(jià)法分別對專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)系統(tǒng)綜合發(fā)展水平進(jìn)行定量測算。具體步驟如下。

1.指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。為了消除量綱差異所帶來的不可公度性問題，本研究采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對原始數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

2.指標(biāo)權(quán)重確定。為盡量減少主觀因素對權(quán)重確定的影響，本研究采用熵權(quán)法分別確定兩大系統(tǒng)各指標(biāo)的權(quán)重［14］。

3.綜合發(fā)展水平測算。利用綜合評價(jià)法分別測算兩個(gè)系統(tǒng)綜合發(fā)展水平，測算公式為：

其中f（x）、g（y）分別為區(qū)域高職專業(yè)設(shè)置系統(tǒng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)，xi（i＝1，2，…，a）為高職專業(yè)設(shè)置系統(tǒng)各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，yj（j＝1，2，…，b）為區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，對應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重分別為wi和wj。

表1 高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展等級與類型的判定標(biāo)準(zhǔn)

（二）高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)評價(jià)模型

為科學(xué)完整地反映高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)兩大系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)作用狀況，借鑒已有研究成果［15］［16］，構(gòu)建高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)評價(jià)模型：

其中，D為耦合協(xié)調(diào)度；C為耦合度，f（x）、g（y）涵義同前；T為高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的綜合評價(jià)指數(shù)，反映兩者的整體效益或水平，α、β為待定參數(shù)，考慮到兩個(gè)系統(tǒng)具有同等的重要性，故此處借鑒通行的做法α、β均取0.5。借鑒已有研究成果［17］，對高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展等級與類型的判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了劃分，見表2。

三、廣東省高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)的實(shí)證分析

（一）構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系及確定權(quán)重

高職專業(yè)設(shè)置和區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育等方面。本研究在遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性和可操作性原則基礎(chǔ)上，構(gòu)建了高職專業(yè)設(shè)置和區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，共包含29個(gè)指標(biāo)，利用熵權(quán)法確定的各指標(biāo)權(quán)重一并列于表2。由于梅州和潮州暫未建設(shè)高職院校，因此對廣東省地級市的實(shí)證研究未考慮這兩個(gè)城市。

（二）評價(jià)結(jié)果

根據(jù)以上計(jì)算公式，測算出廣東各市高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)兩大系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)f（x）、g（y）及二者的耦合協(xié)調(diào)度 D值（表 3）。然后結(jié)合表1的判定標(biāo)準(zhǔn)，劃分出廣東各市高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的等級與類型（表3）。

（三）結(jié)果分析

1.耦合協(xié)調(diào)度分析

由表3可知，廣東省高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度平均值為0.472，處于過渡區(qū)間轉(zhuǎn)型發(fā)展階段、屬于瀕臨失調(diào)衰退等級，兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)狀況不太理想。從兩大系統(tǒng)的對比關(guān)系來看，廣東省兩大系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)均值分別為 0.262和 0.243，f（x）＞g（y），可見廣東省整體上兩大系統(tǒng)平均發(fā)展綜合指數(shù)均不高，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)相對高職專業(yè)設(shè)置系統(tǒng)更弱一些，屬于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后類型。這主要由于廣東的高職教育發(fā)展水平在全國一直走在前列，專業(yè)設(shè)置系統(tǒng)經(jīng)過多年的優(yōu)化調(diào)整，綜合發(fā)展水平較高，而廣東近幾年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級步伐雖然較快，但由于粵北和東西兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性這一歷史難題，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)并未達(dá)到理想狀態(tài)。

表2 高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系

從耦合協(xié)調(diào)度D值的情況來看（表3），廣東各城市高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度大致呈現(xiàn)出珠三角—粵西—粵東—粵北地區(qū)梯度遞減的空間分異規(guī)律。珠三角城市耦合協(xié)調(diào)度普遍較高，其均值為0.569，位居廣東前三的廣州（0.815）、深圳（0.716）、佛山（0.608）均在珠三角地區(qū)，但也存在個(gè)別城市表現(xiàn)不佳的情況，如肇慶僅為0.381，與廣州相差2倍以上?；洊|和粵西地區(qū)其耦合協(xié)調(diào)度均值基本相當(dāng)，分別為0.404和0.431，除了汕尾和陽江兩城市位居廣東省各市后列之外，其他城市耦合協(xié)調(diào)度均處于0.40～0.50之間，整體水平并不高?；洷背鞘旭詈蠀f(xié)調(diào)度均值最低，云浮只有0.305，兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)狀況十分不理想?？偟膩砜矗?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)其耦合協(xié)調(diào)狀況略好一些。

2.耦合協(xié)調(diào)發(fā)展等級分析

從耦合協(xié)調(diào)發(fā)展等級的空間分布來看，廣東各城市高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展等級差異顯著、分布較廣，共在6個(gè)等級上有分布：①良好協(xié)調(diào)發(fā)展等級僅有1個(gè)，為歷史文化傳統(tǒng)積淀深厚的國家中心城市廣州，這與其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、高職教育起步早、政府積極推動(dòng)不無關(guān)系；②中級協(xié)調(diào)發(fā)展等級僅有深圳，作為粵港澳大灣區(qū)核心城市和國家創(chuàng)新型城市，深圳近年來經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)名列全省第一，但其高職教育專業(yè)設(shè)置系統(tǒng)相對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后一些；③初級協(xié)調(diào)發(fā)展等級包括佛山和東莞，它們都是廣東重要的制造業(yè)中心，二者經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)高速增長階段后目前都面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，而其高職教育的人才培養(yǎng)對其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐潛力還需進(jìn)一步挖掘；④勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展等級共2個(gè)，分別是珠海和惠州，均為珠三角城市；⑤瀕臨失調(diào)衰退等級共6個(gè)，分別是汕頭、揭陽、湛江、茂名、江門、中山，其中粵西、粵東和珠三角地區(qū)各2個(gè)；⑥輕度失調(diào)衰退等級共7個(gè)，分別是汕尾、陽江、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、云浮、河源和肇慶，其中粵北地區(qū)4個(gè)，粵東、粵西和珠三角地區(qū)各1個(gè)。綜上，珠三角城市在層次較高的耦合協(xié)調(diào)等級出現(xiàn)頻率相對較多，粵北城市在層次較低的等級出現(xiàn)頻率相對較多，而粵東和粵西城市的耦合協(xié)調(diào)等級大多介于二者之間。

表3 2018年廣東省各區(qū)域高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)結(jié)果及類型

3.耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型分析

從高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的對比關(guān)系及耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型看（表3），廣東各市表現(xiàn)差異顯著，其中7個(gè)城市屬于專業(yè)設(shè)置滯后型，12個(gè)城市屬于區(qū)域產(chǎn)業(yè)滯后型；珠三角地區(qū)大部分區(qū)域?qū)儆趯I(yè)設(shè)置滯后型，而粵東、粵西和粵北地區(qū)大部分區(qū)域?qū)儆趨^(qū)域產(chǎn)業(yè)滯后型；同一區(qū)域不同城市兩大系統(tǒng)之間的對比關(guān)系及耦合協(xié)調(diào)類型也差異顯著。作為中國改革開放的前沿陣地，珠三角地區(qū)大部分城市憑借瀕臨港澳的區(qū)位優(yōu)勢和改革開放的政策優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度明顯優(yōu)于其高職教育發(fā)展的水平和速度，導(dǎo)致其區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)明顯高于高職專業(yè)設(shè)置綜合發(fā)展指數(shù)，屬于專業(yè)設(shè)置滯后型，其高職專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級對各類專業(yè)技能人才的需求。這種狀況在珠三角大部分城市均有不同程度的體現(xiàn)，尤其是深圳表現(xiàn)十分典型。深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)是0.796，位居全省第一，但其高職專業(yè)設(shè)置綜合發(fā)展指數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，僅為0.329，二者相差兩倍多，這一點(diǎn)可以從百億GDP負(fù)擔(dān)的高職專業(yè)布點(diǎn)數(shù)和百億財(cái)政收入負(fù)擔(dān)的高職專業(yè)布點(diǎn)數(shù)這兩項(xiàng)指標(biāo)反映出來，深圳分別排名全省倒數(shù)第4位和倒數(shù)第6位，與其三次產(chǎn)業(yè)增加值總額和進(jìn)出口總額兩項(xiàng)指標(biāo)排名全省第一的經(jīng)濟(jì)規(guī)模極不匹配，高職專業(yè)設(shè)置系統(tǒng)的效益表現(xiàn)并不理想。廣州和肇慶兩個(gè)城市比較特殊，不同于珠三角其他城市，它們屬于區(qū)域產(chǎn)業(yè)滯后型，尤其是廣州，作為國家中心城市，其高職教育發(fā)展起步早、發(fā)展快、集聚效應(yīng)明顯，高職專業(yè)設(shè)置系統(tǒng)發(fā)展比較成熟，其綜合發(fā)展指數(shù)高達(dá)0.762，位居全省第一，這一點(diǎn)從其高職專業(yè)設(shè)置系統(tǒng)的規(guī)模指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)和效益指標(biāo)等各項(xiàng)指標(biāo)均可呈現(xiàn)出來。雖然廣州區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)（0.580）不低，僅次于第1名的深圳，但相對專業(yè)設(shè)置系統(tǒng)還是稍弱一些，這將直接影響到廣州高職教育可持續(xù)發(fā)展的后勁，并反過來影響廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支持和原動(dòng)力?；洊|地區(qū)整體上屬于區(qū)域產(chǎn)業(yè)滯后型，但內(nèi)部各城市也有不同表現(xiàn)，汕尾屬于專業(yè)設(shè)置滯后型，而揭陽和汕頭屬于區(qū)域產(chǎn)業(yè)滯后型?；浳鞯貐^(qū)整體上及內(nèi)部各城市均屬于區(qū)域產(chǎn)業(yè)滯后型，其整體上高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)的均值分別為0.297和0.121，二者表現(xiàn)均不理想且差異十分顯著，其中湛江兩大系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)差異最為突出，相差高達(dá)3倍以上。這主要由于湛江近幾年高職教育處于內(nèi)涵發(fā)展調(diào)整上升時(shí)期，專業(yè)設(shè)置系統(tǒng)發(fā)展愈加成熟，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)上升速度相對稍慢，支撐能力比較有限。粵北山區(qū)整體上屬于兩大系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)偏低且區(qū)域產(chǎn)業(yè)滯后型，韶關(guān)、河源、清遠(yuǎn)和云浮內(nèi)部4個(gè)城市均屬于區(qū)域產(chǎn)業(yè)滯后型?？梢?，落后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是影響粵北地區(qū)高職教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

四、廣東省高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

為滿足廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求的有效供給、優(yōu)質(zhì)供給，以更好地適應(yīng)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的匹配度與協(xié)調(diào)性，兩者之間形成良性互動(dòng)發(fā)展，需要從以下四方面推動(dòng)廣東省高職教育和區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）實(shí)施區(qū)域差異互補(bǔ)發(fā)展戰(zhàn)略

由于廣東各區(qū)域地理位置、區(qū)域資源稟賦及歷史發(fā)展基礎(chǔ)的差異，各區(qū)域高職專業(yè)設(shè)置水平和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在顯著差異。因此，各地區(qū)應(yīng)該針對地方兩大系統(tǒng)的發(fā)展情況，利用自身差異化優(yōu)勢，實(shí)施區(qū)域互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。珠三角城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平普遍較高，高職專業(yè)設(shè)置相對比較滯后，各城市應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人才供給側(cè)改革的需要，加快高職專業(yè)設(shè)置與優(yōu)化布局，尤其是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比較緊缺的專業(yè)，以保障地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而粵北山區(qū)和東西兩翼城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平普遍滯后于高職專業(yè)設(shè)置水平，導(dǎo)致高職教育發(fā)展的支撐體系和發(fā)展后勁受到限制。故應(yīng)抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)?xùn)|西兩翼和粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高職教育支撐體系的建設(shè)。

（二）構(gòu)建高職院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

高職院校應(yīng)依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級的趨勢，建立科學(xué)的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以提升高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效力。專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制大致包括專業(yè)的規(guī)劃、準(zhǔn)入、評估和調(diào)整等工作內(nèi)容［18］。第一，依據(jù)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足本?，F(xiàn)有資源條件和發(fā)展定位，科學(xué)制定本校專業(yè)建設(shè)中長期規(guī)劃。第二，嚴(yán)控專業(yè)準(zhǔn)入門檻，如果開設(shè)新專業(yè)，必須對新專業(yè)與地方特色新興產(chǎn)業(yè)的契合程度和人才市場需求情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研和充分論證。第三，聘請第三方評估機(jī)構(gòu)，構(gòu)建基于反饋—診斷—改進(jìn)的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評估指標(biāo)體系，而不是簡單給出評估和診斷結(jié)果。最后，依據(jù)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評估報(bào)告，對本?，F(xiàn)有專業(yè)制定“關(guān)、停、并、減、育”的調(diào)整優(yōu)化方案，對不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、發(fā)展后勁不足的專業(yè)，可先減招，再停招，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)閉；對市場有需求但需求相對飽和、就業(yè)率低的專業(yè)減少專業(yè)招生規(guī)模；對辦學(xué)規(guī)模小、效益低的專業(yè)進(jìn)行合并或轉(zhuǎn)化；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級急需的新興專業(yè)要積極培育。

（三）打造地方特色品牌專業(yè)群

在高職教育專業(yè)規(guī)劃布局過程中，應(yīng)依托區(qū)域不同的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力打造地方特色品牌專業(yè)群，以避免高職院校專業(yè)設(shè)置的重復(fù)性建設(shè)。以廣州和深圳為代表的大灣區(qū)核心城市，應(yīng)積極利用商業(yè)基礎(chǔ)好、科技水平高和地理位置優(yōu)越等條件，著重發(fā)展高新技術(shù)、信息服務(wù)、會(huì)展、文創(chuàng)、金融和物流類等特色專業(yè)群，同時(shí)對能源動(dòng)力與材料、生物技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育；以佛山和東莞為代表的珠三角制造型城市，應(yīng)對接未來制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)的特色專業(yè)群；以湛江、茂名為代表的西翼城市，可依托先天的海洋、石油、非金屬礦產(chǎn)資源和臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展?jié)O業(yè)類、資源勘察類、石油類、非金屬類和新能源動(dòng)力類等特色專業(yè)群；以汕頭為代表的東翼城市，擁有良好的輕工業(yè)基礎(chǔ)和得天獨(dú)厚的海洋資源，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展輕工紡織、食品藥品大類等相關(guān)專業(yè)，同時(shí)積極培育漁業(yè)類、海洋化工類和重化工類等特色專業(yè)群；以韶關(guān)為代表的粵北經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，可充分利用其農(nóng)林資源豐富和旅游生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的先天優(yōu)勢，積極打造特色農(nóng)林類和旅游類等特色專業(yè)群。

（四）建立高職專業(yè)信息共享平臺(tái)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府是公共數(shù)據(jù)信息的最大擁有者和控制者。政府部門應(yīng)充分利用這一先天優(yōu)勢，打破各地區(qū)行政壁壘，做好人才供給側(cè)和需求側(cè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與發(fā)布工作，旨在建立起全省系統(tǒng)、多元、動(dòng)態(tài)的高職專業(yè)信息共享平臺(tái)。一方面，為了加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、高職院校的互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)，政府應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和專職崗位，負(fù)責(zé)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)的收集整理和發(fā)布工作，信息數(shù)據(jù)包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)、人才市場需求數(shù)據(jù)、教育政策文件和各高職院校專業(yè)設(shè)置相關(guān)數(shù)據(jù)，比如政府部門發(fā)布的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、中長期經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃綱要和人才規(guī)劃綱要等政策文件［19］，各高職院校的招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置及專業(yè)群建設(shè)方案等動(dòng)態(tài)專業(yè)信息。另一方面，在積極推動(dòng)公共大數(shù)據(jù)的開放共享過程中，應(yīng)定期發(fā)布政府主管部門的專業(yè)指導(dǎo)政策及方案，對市場熱門但需求過度飽和的專業(yè)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級急需、市場冷門緊缺的專業(yè)發(fā)布指導(dǎo)意見，并給予一定政策傾斜，對在建特色專業(yè)給予重點(diǎn)關(guān)注，從而為高職院校的專業(yè)設(shè)置及動(dòng)態(tài)調(diào)整決策提供一定的信息參考。