農(nóng)村財務(wù)管理信息化問題研究

岳美

隨著全球信息化和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對于我國社會整體經(jīng)濟中起著重要的作用。農(nóng)村財務(wù)管理信息化是我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。文章主要通過對農(nóng)村財務(wù)管理信息化的普及情況以及目前發(fā)展的形勢進行分析，并結(jié)合我國農(nóng)村財務(wù)管理信息化現(xiàn)狀對其存在的問題進行研究，探尋我國農(nóng)村財務(wù)管理信息化發(fā)展途徑。

一、引言

農(nóng)村財務(wù)管理涉及到農(nóng)村工作的進行以及項目計劃的實施，甚至影響著社會的進步和發(fā)展。這不但是老百姓身邊的焦點也是國家和政府關(guān)注的重點。改革開放以來，我國的農(nóng)村財務(wù)管理模式經(jīng)過了“村財管理”、“會計委派制”“會計代理制”“村級會計委托制”等管理模式。隨著全球信息化的普及，對農(nóng)村財務(wù)進行信息化管理，加強農(nóng)村財務(wù)管理的信息化建設(shè)，進而提高農(nóng)村財務(wù)管理水平也順應(yīng)了信息化時代的發(fā)展。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)的必要性

（一）有助于提高財務(wù)管理工作效率推動我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

對農(nóng)村財務(wù)管理工作的實施，離不開對會計電算化的運用。會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理工作中主要是從人員精簡、開支節(jié)約方面提供幫助，避免在人力資源上的浪費，減少了不必要的開支，提高工作效率的同時也減少了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

農(nóng)村財務(wù)管理的信息化在一定程度上優(yōu)化了農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)2006 年中央“ 1 號文件”所表達的內(nèi)容，只有通過組織規(guī)范和完善農(nóng)民專業(yè)合作才能讓信息化建設(shè)主體的作用得到充分的發(fā)揮。依靠現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)，加強信息化高速公路建設(shè)，為農(nóng)村用戶提供網(wǎng)絡(luò)信息，加速農(nóng)村用戶網(wǎng)絡(luò)的快速轉(zhuǎn)型。利用國家和政府提供的條件和基礎(chǔ)設(shè)施，通過信息服務(wù)，可以逐步縮小農(nóng)村和城市的經(jīng)濟差異，為我國的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)構(gòu)建一個多元化的信息傳播服務(wù)體系。

（三）有助于推動政府職能轉(zhuǎn)變，打造高效服務(wù)型政府

黨到端十七大針對我國當(dāng)前的形式做了重要的戰(zhàn)略部署：加快行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。這也是我國深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)。加強農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)，以實施以電子政務(wù)為重點的政務(wù)信息化假設(shè)應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)服務(wù)型政府的有力支撐。近年來，各級政府不斷努力，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，提高行政效率，打造高效服務(wù)型政府。農(nóng)村財務(wù)管理信息化對農(nóng)村的管理模式和工作方法改變了以往的傳統(tǒng)觀念，有了新的變革。財務(wù)管理信息化利用計算機網(wǎng)絡(luò)實行數(shù)據(jù)的同步共享和監(jiān)管功能，解決了政府在監(jiān)督評估層面因為監(jiān)管機制不健全、評估機制不完善，影響政府職能轉(zhuǎn)移的問題;財務(wù)管理信息化利用信息化的思維進行管理的模式解決了政府以往職能轉(zhuǎn)移等同于降低行政成本，認(rèn)為職能轉(zhuǎn)移就是政府甩包袱觀念層面錯誤認(rèn)識。

三、農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀與問題分析

（一）農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)取得的成效

近些年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟逐步進入了發(fā)展階段。其中所取得的成果得益于國家隊農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)的支持。信息化管理系統(tǒng)不僅可在多方面提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)信息，還可利用專業(yè)的分析方法將信息的匯總，為科學(xué)決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)背后的隱藏信息及深層次信息。

在信息化管理狀態(tài)下，我國農(nóng)村的財務(wù)制度得到了強有力的落實，資金的收支情況通過信息化由系統(tǒng)進行核實，每一個項目都有詳細(xì)清晰的記錄，快捷按專項統(tǒng)計，不易出錯正確率高。利用信息化建設(shè)進行信息共享和數(shù)據(jù)同步功能，國家政府可以獲得最直接的數(shù)據(jù)，將監(jiān)管工作經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題

1.認(rèn)識不足

在信息化建設(shè)的不斷普及，農(nóng)村財務(wù)管理建設(shè)取得了很大的進步，但是很多農(nóng)村的管理部門對財務(wù)信息化認(rèn)識不夠充分，并沒有真正理解財務(wù)信息化的必要性和意義。他們始終停留在財務(wù)信息化就是會計電算化，利用機器操作代替了人工操作提高工作效率的淺顯的認(rèn)識中。而管理部分淺顯或者錯誤的認(rèn)識會在一定程度上誤導(dǎo)人民群眾。農(nóng)民作為信息化的主體，他們意識不到信息化建設(shè)對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，甚至誤解了信息化建設(shè)的必要性，這都是認(rèn)識上存在的不足之處。

2.人力和設(shè)施配置不足

農(nóng)村財務(wù)管理從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏和設(shè)施配置不能跟上發(fā)展的需求，這都充分體現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)管理信息化的人力和物力的不足。要順利開展農(nóng)村財務(wù)管理信息化，不但要借助相應(yīng)的計算機設(shè)備和完善的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，還要求這財務(wù)從業(yè)人員要具備會計和財務(wù)管理方面知識和的計算機應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的技能。但由于培專業(yè)知識量太大和個人能力等因素的限制，我國這種復(fù)合型、高素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)管理從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。

此外，農(nóng)村的經(jīng)濟條件相對于落后導(dǎo)致的設(shè)施配置也不能進行及時的配置和更新，使得農(nóng)村財務(wù)管理信息化的發(fā)展緩慢。村財務(wù)管理軟件應(yīng)用基本上專注于會計實務(wù)處理和相對應(yīng)的財務(wù)管理功能，對所有財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性評估偏低。財務(wù)數(shù)據(jù)的保密性以及財務(wù)數(shù)據(jù)共享過程中安全性都得不到保障，阻礙了農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)的進行。

4.信息化效能偏低

目前，我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)人仍舊處于探索起步階段，存在很多尚未解決的問題。農(nóng)村財務(wù)管理信息化效是我國農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的首要任務(wù)，要想快速實現(xiàn)農(nóng)村管理財務(wù)系統(tǒng)的推廣，就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的信息化觀念增強領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力，不斷提高對信息化管理的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變財務(wù)信息化的管理方式;其次要建立完善的財務(wù)信息化管理制度，根據(jù)農(nóng)村的實際情況，建立一套有效的管理制度提高信息化效能。最后要優(yōu)化隊伍，規(guī)劃人事管理，穩(wěn)定財務(wù)人員隊伍，提高農(nóng)村會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、農(nóng)村財務(wù)管理信息化的發(fā)展途徑

1.加強政策學(xué)習(xí)與宣傳

政府以及農(nóng)村相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念加強對政策學(xué)習(xí)與宣傳力度。首先，各級領(lǐng)要做好領(lǐng)導(dǎo)作用，基層農(nóng)村的管理者要倡導(dǎo)和樹立正確的財務(wù)管理觀念，從戰(zhàn)略中高度充分認(rèn)識財務(wù)管理信息化的重要性，不斷加強對財務(wù)管理信息化的宣傳提升對農(nóng)村財務(wù)管理信息化重要性的認(rèn)識。其次，對農(nóng)民來說，他們的思想相對于領(lǐng)導(dǎo)而言，可能會更加根深蒂固一些，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)在進行學(xué)習(xí)和宣傳工作中要做到：落實新的管理觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，充分認(rèn)識信息化工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位;明確重點、圍繞農(nóng)村財務(wù)管理信息化的主題，加大對發(fā)揮和調(diào)動廣大知識分子積極性的宣傳。最后，需要農(nóng)民自己從思想上做出改變，只有他們自己真正意識到自己傳統(tǒng)的觀念已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在社會的發(fā)展了，才能夠達到政策的學(xué)習(xí)和宣傳的效果。

2.強化人才隊伍建設(shè)

人才隊伍建設(shè)是實現(xiàn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，人才的培養(yǎng)涉及到的內(nèi)容廣泛，需要相關(guān)人員重新進入一種全新的學(xué)習(xí)和認(rèn)知模式，不僅僅是人員自我能力的加強，這也對相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)提出了要求。培訓(xùn)過程需要投入大量的精力和時間，是一個艱巨的任務(wù)，需要長期不懈的努力。

首先應(yīng)該做好對復(fù)合型人才的培養(yǎng)，國家應(yīng)該采取措施，股利率專業(yè)院校，適當(dāng)?shù)貙ο嚓P(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，將管理專業(yè)和計算機專業(yè)進行有機結(jié)合，并加大相應(yīng)的投資，為現(xiàn)代的大學(xué)生創(chuàng)造出更好的條件，為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。這樣可以保證學(xué)生們所學(xué)的知識和技能正是社會上所需要的，這樣既滿足了學(xué)生們的術(shù)業(yè)專攻問題，也滿足了社會上人才的需求供應(yīng)問題，同時也解決了部分的就業(yè)難題。其次對于在崗職工進行專業(yè)培訓(xùn)，對于現(xiàn)在在崗的職業(yè)員工而言，他們的知識體系可能不能夠滿足社會發(fā)展的需要，時代的發(fā)展對他們提出了更高的要求，未來適應(yīng)社會的發(fā)展，他們可以通過獲取相關(guān)的資格證書來提高自己的專業(yè)能力，獲取更加專業(yè)的知識體系，使財務(wù)工作人員在業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)得到全面的提高，滿足時代的發(fā)展的需要。

3.完善配套制度與設(shè)施體系

財務(wù)管理信息化建設(shè)是利用多種資源對農(nóng)村信息化建設(shè)的過程，離不開制度和政策的扶持和相應(yīng)的設(shè)備體系。各村應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財務(wù)會計制度和管理制度以及建立健全的制度體系。必須按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項村級財務(wù)管理制度?；A(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況和農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)情況，對財務(wù)管理信息化的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施進行完善。政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人要做好強基礎(chǔ)設(shè)施的維護工作，要及時檢測財務(wù)管理系統(tǒng)運行狀況以及淘汰落后的設(shè)施設(shè)備，對財務(wù)管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷更新，避免在出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰的情況。

4.強化信息化管理與開發(fā)

農(nóng)村管理信息化以農(nóng)村經(jīng)營管理為核心，實現(xiàn)了對農(nóng)村基層組織的人、財、物和社會事物進行全方位的信息化管理。政府作為是農(nóng)村信息化建設(shè)的主導(dǎo)力量，應(yīng)該做好信息化政策法規(guī)制定和建立多渠道、多形式、多層次的信息發(fā)布窗口，搭建好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)平臺?？蒲性核M織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)信息人才培養(yǎng)，搞好社會化信息服務(wù)，做好農(nóng)村信息化開發(fā)的相關(guān)工作，貫穿實施我國多方面、多領(lǐng)域、多途徑地推進我國農(nóng)村信息化發(fā)展的發(fā)展對策。只有各個部門做好相應(yīng)的工作，發(fā)現(xiàn)問題，并及時解決問題，才能夠做好信息化的管理和開發(fā)工作。

五、結(jié)語

綜上所述，我國信息化建設(shè)存在者一定的問題，人力物力財力的不足在一定程度上制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。信息化建設(shè)正面臨者空前發(fā)展的機遇，只要我們提高對農(nóng)村財務(wù)管理信息化的正確認(rèn)識，加強有關(guān)政策的學(xué)習(xí)和宣傳，并且在做好對信息化管理符復(fù)合人才的培養(yǎng)的同時并完善配套制度和設(shè)施體系等工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)，提高我國農(nóng)村經(jīng)濟，推動整個農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展。

（作者單位：煙臺南山學(xué)院）