淺談輸變電建設(shè)項目施工安全評價及預(yù)警

摘要：以輸變電建設(shè)項目為研究主題，在項目施工特征分析的基礎(chǔ)上，探討了影響項目施工安全的因素，構(gòu)建對應(yīng)的安全評價、預(yù)警機制，以提高輸變電建設(shè)項目的科學(xué)合理性，為我國電力供給提供堅實安全保障。

關(guān)鍵詞：輸變電建設(shè)項目;施工安全;評價指標;預(yù)警機制;安全保障

0 引言

在電力行業(yè)發(fā)展過程中，基礎(chǔ)項目建設(shè)尤為重要，其不僅決定著行業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展水平，而且關(guān)系到基層員工的生命及財產(chǎn)安全。當(dāng)前，國內(nèi)輸變電建設(shè)項目取得了重大成效，為國家電力供應(yīng)提供了堅實保障，并初步形成了安全保障機制和監(jiān)督管理體系。不過施工事故依然存在，因此必須要加大輸變電建設(shè)項目安全管理力度，提升管理水平，完善安全評價、預(yù)警機制。

1 輸變電建設(shè)項目安全評價

在電力工程項目建設(shè)中，輸變電建設(shè)項目是重要內(nèi)容之一，項目特點主要表現(xiàn)為投資規(guī)模大、作業(yè)流程相對復(fù)雜、周期長、專業(yè)強、安全管理難、干擾因素多。在項目建設(shè)中涉及安裝、設(shè)計、監(jiān)理等諸多單位，任何一個環(huán)節(jié)管理不當(dāng)均會影響到施工安全，這無疑加大了項目建設(shè)安全管理的難度，所以，構(gòu)建科學(xué)合理的施工安全評估預(yù)警機制尤為重要。

安全評價主要是指對影響項目建設(shè)的風(fēng)險因素予以評估，采用定性、定量相結(jié)合的方式，通過量化處理確定單一因素對項目建設(shè)的風(fēng)險危害程度，再針對風(fēng)險危害性制定應(yīng)對措施，提高風(fēng)險安全防范水平，降低風(fēng)險發(fā)生概率，全力推動項目建設(shè)高質(zhì)高效落實。安全評價應(yīng)遵循安全管理理念，注重把控項目建設(shè)中存在的風(fēng)險因素，通過風(fēng)險因素識別對其危害性予以剖析，并針對風(fēng)險危害程度制定預(yù)防措施。具體而言，安全評價流程如下：

（1）收集資料。以項目為核心，對其安全范圍作出判定，并通過搜集國內(nèi)外文獻資料掌握類似事故的影響因素以及處理情況，對建設(shè)項目周圍環(huán)境進行綜合評估，包括自然條件、氣候因素、地理位置等。

（2）識別風(fēng)險因素。在施工項目特征分析的基礎(chǔ)上，對其存在的潛在風(fēng)險因素予以識別、評估，在識別過程中要對危險源所處地、有害因素所處階段及事故發(fā)生方式、規(guī)律進行綜合分析。

（3）評價過程。在風(fēng)險因素確定的前提下，根據(jù)風(fēng)險因素分析結(jié)果制定科學(xué)的評估方法，采取定性、定量相結(jié)合的方式確定安全事故危害度，同時依照安全管理標準對風(fēng)險因素實施等級劃分，明確安全管理核心任務(wù)，做到主次分明。

在安全評估體系構(gòu)建過程中，必須要保證體系的科學(xué)合理性，這是確保安全預(yù)警機制作用有效發(fā)揮的基礎(chǔ)保障，所以，需要全面分析評價目標，確定影響因素權(quán)重值，并依據(jù)權(quán)重確定項目安全評估的主要指標體系。對于輸變電建設(shè)項目而言，影響因素既有內(nèi)部因素，也有外部因素，不安全因素諸多，比如環(huán)境、人員、設(shè)備等。本文主要從輸變電建設(shè)項目入手，結(jié)合其特征，在指標構(gòu)建原則基礎(chǔ)上將其施工安全評價指標劃分為4類，如表1所示。

在輸變電建設(shè)項目施工安全評估過程中，對應(yīng)的方法相對多元化，包括概率評估法、安全檢查表法等，對其方法本文不再做詳細介紹。

（4）預(yù)控措施制定。在風(fēng)險因素確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)其危害程度制定有針對性的應(yīng)對措施，避免因施工條件發(fā)生改變加重事故后果。

（5）結(jié)論及建議。在風(fēng)險因素確定后，要對風(fēng)險進行排序，確定危害性較大的因素，并將其作為風(fēng)險防范的重點，作出合理施工安排，同時制定安全防護措施，將風(fēng)險扼殺在萌芽狀態(tài)。

（6）安全評估報告的編制。在安全評估因素確定之后，要依據(jù)結(jié)果編制評估報告，為安全風(fēng)險預(yù)警提供參考依據(jù)。

2 輸變電建設(shè)項目安全預(yù)警

針對輸變電建設(shè)項目中存在的風(fēng)險問題，可以通過構(gòu)建安全預(yù)警管理體系實現(xiàn)對風(fēng)險因素的有效預(yù)測，并將其運用到項目安全管理構(gòu)建體系中，同時安全預(yù)警管理體系可對項目建設(shè)過程中的潛在風(fēng)險進行實時監(jiān)控，預(yù)測項目屬于正常狀態(tài)或事故狀態(tài)，若正常則無需采取措施，若屬于事故狀態(tài)則需要制定安全對策。安全預(yù)警管理體系不僅可以實現(xiàn)項目全過程的風(fēng)險監(jiān)控，還可以在事故隱患確定的基礎(chǔ)上預(yù)先示警，以提醒管理人員采取事故應(yīng)對措施，不斷完善事故處理機制，確保項目運行的安全性。

安全預(yù)警的意義重大，其主要是通過預(yù)警機制有效預(yù)測安全事故的風(fēng)險因素，根據(jù)風(fēng)險的狀態(tài)、特征和程度，及時發(fā)出警報，為項目管理者做出正確決策提供重要參考。安全事故具有不確定性和潛在危害性等特點，一般將其稱為警情，其危害性與安全事故程度密切相關(guān)，通常預(yù)警警度越高意味著項目事故風(fēng)險發(fā)生危害性就越大。對于預(yù)警機制而言，既要實現(xiàn)警情的預(yù)報，又要標明警度，如此方可提供完善的預(yù)警信息，幫助風(fēng)險控制人員作出科學(xué)判定。

對于施工安全預(yù)警體系構(gòu)建而言，必須保證預(yù)警體系的敏感性和高效性，能夠及時、快速地識別潛在風(fēng)險。當(dāng)然，要實現(xiàn)這一目標，就需要從預(yù)警體系構(gòu)建的原則、程序、方式等方面入手，構(gòu)筑起科學(xué)、完善、高效的預(yù)警體系。輸變電建設(shè)項目施工安全預(yù)警程序規(guī)范如圖1所示。

對于輸變電建設(shè)項目來說，其施工安全預(yù)警系統(tǒng)主要是用來及時預(yù)警可能出現(xiàn)的各類安全事故，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)警，應(yīng)及時針對可能引發(fā)事故的征兆與誘因，采取有針對性的控制措施，確保項目施工安全。根據(jù)輸變電建設(shè)項目的要求，必須結(jié)合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，設(shè)計對應(yīng)的項目施工安全預(yù)警系統(tǒng)。輸變電建設(shè)項目施工安全預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成如圖2所示。

輸變電建設(shè)項目施工安全預(yù)警系統(tǒng)主要由實時監(jiān)測、預(yù)測分析、預(yù)警分析、評價反饋4大部分組成。其中，實時監(jiān)測主要包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、狀態(tài)分析5個部分;預(yù)測分析包括事故統(tǒng)計、事故分析、事故趨勢3個部分;預(yù)警分析包括警情分析、警兆分析、警級劃分、警度預(yù)報、制定決策5個部分;評價反饋包括事故評價、影響范圍、信息反饋3個部分。上述部分構(gòu)成了輸變電建設(shè)項目施工安全預(yù)警系統(tǒng)的具體內(nèi)容。輸變電建設(shè)項目施工安全預(yù)警系統(tǒng)屬于相對科學(xué)完善的預(yù)警體系，不僅具有風(fēng)險預(yù)警的功能，而且能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險的綜合評估，提高項目建設(shè)的安全性。

輸變電建設(shè)項目施工安全預(yù)警系統(tǒng)的具體功能如下：

（1）警報功能。安全預(yù)警系統(tǒng)的最主要功能為警報，簡單來講就是對潛在風(fēng)險進行警示。在輸變電建設(shè)項目實施過程中，一旦存在潛在風(fēng)險，預(yù)警系統(tǒng)就會自動對風(fēng)險因素予以識別、監(jiān)控、判定，若達到最低預(yù)警標準則會進行預(yù)警。其預(yù)警依據(jù)主要為數(shù)據(jù)信息，有對應(yīng)的警限區(qū)域，該區(qū)域其實就是項目施工的安全范圍，在此范圍內(nèi)項目建設(shè)不存在風(fēng)險，超出范圍則存在風(fēng)險隱患。

（2）矯正功能。在輸變電建設(shè)項目實施過程中，會存在事故誘因及征兆，預(yù)警系統(tǒng)可以通過對這些因素的分析、評估，運用矯正功能加以糾正。通過有效地辨別風(fēng)險因素，及時作出指導(dǎo)，避免施工安全事故的發(fā)生。

（3）免疫功能。在輸變電建設(shè)項目實施過程中，預(yù)警系統(tǒng)可以通過免疫功能對風(fēng)險因素予以識別，同時發(fā)出應(yīng)對指令。該功能可以及時有效地發(fā)現(xiàn)項目施工管理過程中存在的風(fēng)險隱患，并通過制定科學(xué)合理的防控措施規(guī)避安全事故的發(fā)生。此外，其還可以對誘因、事故進行分析轉(zhuǎn)換，使其成為安全預(yù)警的內(nèi)容，更好地提升項目安全管理的水平。

3 結(jié)語

受施工特點影響，輸變電建設(shè)項目存在嚴重的安全管理問題，這些問題加大了項目建設(shè)的風(fēng)險，制約了項目的順利實施，對此，必須通過構(gòu)建科學(xué)合理的項目預(yù)警管理體系實現(xiàn)風(fēng)險的有效預(yù)防和控制。在項目施工安全預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建過程中，本文主要以輸變電建設(shè)項目為基礎(chǔ)，在項目施工特征分析的基礎(chǔ)上，對其風(fēng)險影響因素進行了探討，并確定了風(fēng)險等級，強調(diào)了安全預(yù)警系統(tǒng)的警報、矯正、免疫功能。

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收稿日期：2020-08-05

作者簡介：湯忠敏（1970—），男，福建福州人，工程師，研究方向：輸變電工程施工管理。