高校實(shí)施新《政府會(huì)計(jì)制度》財(cái)務(wù)工作應(yīng)對(duì)措施淺析

劉慶

摘 要：《政府會(huì)計(jì)制度》在高校的實(shí)施，給高校財(cái)務(wù)工作帶來了巨大的改變。結(jié)合高校的實(shí)際情況，簡(jiǎn)單分析政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的影響，并提出一系列應(yīng)對(duì)措施，如加大政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，構(gòu)建高校會(huì)計(jì)核算和報(bào)告體系，全面開展資產(chǎn)清查，規(guī)范合同管理，建設(shè)業(yè)財(cái)融合的信息化平臺(tái)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制等。

關(guān)鍵詞：高校;新政府會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù)工作;應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：G647.5 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）22-0086-02

隨著《政府會(huì)計(jì)制度》在高校的實(shí)施，新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)高校財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生了重大影響，嚴(yán)重沖擊了舊的高校財(cái)務(wù)制度體系。新《政府會(huì)計(jì)制度》統(tǒng)一規(guī)范了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體系，為高校會(huì)計(jì)核算、管理構(gòu)建了一套更為科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高了高校內(nèi)部會(huì)計(jì)信息管理工作的質(zhì)量和要求，提供全面、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，為高校事業(yè)改革發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。因此，我國(guó)高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，積極推進(jìn)新《政府會(huì)計(jì)制度》的有效落實(shí)，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。

一、實(shí)施新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的影響

1.政府會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新了會(huì)計(jì)核算模式，調(diào)整了高校財(cái)務(wù)核算內(nèi)容，明確了高校的運(yùn)行成本，并形成財(cái)務(wù)和預(yù)決算報(bào)表，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)和體系進(jìn)行了更為科學(xué)的優(yōu)化。新《政府會(huì)計(jì)制度》更有利于對(duì)高校財(cái)務(wù)績(jī)效考核進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，最大限度實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的價(jià)值。

2.新《政府會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容更加科學(xué)、細(xì)致、完善，提升了高校內(nèi)部財(cái)務(wù)分析的價(jià)值，確保了高校財(cái)務(wù)資金更加公開、透明，加大了財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)范，較好地促進(jìn)了高校財(cái)務(wù)活動(dòng)更加有序、高效，進(jìn)一步健全了高校內(nèi)部管理體系的建設(shè)，保障高校內(nèi)部管理的精細(xì)化及科學(xué)化。

3.新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施對(duì)高校信息化建設(shè)提出了更高的要求。新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)高校的財(cái)務(wù)核算管理工作和財(cái)務(wù)報(bào)告制度進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)范，促使高校完善財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)的建設(shè)，不僅提高了高校財(cái)務(wù)管理水平，還提高了高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加規(guī)范，財(cái)務(wù)決策更加科學(xué)有效，有利于促進(jìn)高校優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提高了高校財(cái)務(wù)管理效率。

二、高校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)工作應(yīng)對(duì)措施

1.加大政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。在全校范圍內(nèi)廣泛宣傳新的政府會(huì)計(jì)制度，使大家對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》有全新的認(rèn)識(shí)，達(dá)到統(tǒng)一思想的目的，使全校各單位各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部和相應(yīng)的工作人員了解新《政府會(huì)計(jì)制度》的基本要求和基本內(nèi)容;通過多種舉措方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效地提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，使財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確把握政府會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)質(zhì)要領(lǐng)和內(nèi)在要求，切實(shí)掌握解決實(shí)際問題的本領(lǐng);通過在全校營(yíng)造良好的輿論氛圍和實(shí)施環(huán)境，確?！墩畷?huì)計(jì)制度》在高校的順利實(shí)施。

2.構(gòu)建高校會(huì)計(jì)核算和報(bào)告體系。重新購建高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，依據(jù)政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行清理舊賬，逐步對(duì)資金結(jié)存類科目和項(xiàng)目余額進(jìn)行清理，規(guī)范設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)科目、項(xiàng)目等，建立新賬，做好新舊制度的銜接，做好系統(tǒng)初始化工作;構(gòu)建財(cái)務(wù)信息會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離且又相互銜接的會(huì)計(jì)核算模式，實(shí)現(xiàn)“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的管理模式。

3.全面開展資產(chǎn)核查。全面開展學(xué)校資產(chǎn)清查，明晰所有資產(chǎn)使用的責(zé)任主體，清理、核實(shí)并歸類統(tǒng)計(jì)對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，完善資產(chǎn)有關(guān)信息，做到資產(chǎn)賬賬相符。按照成本核算的要求，區(qū)分固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的類別、購置時(shí)間、折舊年限、使用部門、具體用途等信息，確保信息數(shù)據(jù)能確定權(quán)益、準(zhǔn)確計(jì)提折舊、攤銷費(fèi)用等。高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)管理制度，以更加真實(shí)全面地反映存量和增量資產(chǎn)狀況，優(yōu)化資產(chǎn)配置，不斷提高高校資產(chǎn)使用效益。

4.清理往來款項(xiàng)。高校應(yīng)開展所有往來款項(xiàng)的專項(xiàng)清理工作，明確往來款項(xiàng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對(duì)一些死賬和呆賬的賬齡進(jìn)行逐個(gè)分析，選擇一種適當(dāng)?shù)膲馁~準(zhǔn)備計(jì)提方法，對(duì)于賬齡超過年限、確認(rèn)無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行往來款的核銷;對(duì)于債權(quán)人豁免償還或無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行賬務(wù)處理。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)日常往來款項(xiàng)的管理，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)往來款項(xiàng)進(jìn)行清理，并形成一種常態(tài)機(jī)制。

5.規(guī)范合同管理。高?？蒲?、資產(chǎn)、基建、后勤等相關(guān)部門要建立、完善合同管理制度，對(duì)各類合同進(jìn)行認(rèn)真的清理，明確主體責(zé)任，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。合同應(yīng)歸口管理，建立合同臺(tái)賬和相應(yīng)的管理制度，實(shí)現(xiàn)合同管理的信息化。明確收入、支出類合同權(quán)責(zé)確認(rèn)依據(jù)、時(shí)點(diǎn)要求，支出類合同付款依據(jù)等信息，為按權(quán)責(zé)發(fā)生制要求進(jìn)行賬務(wù)處理而做好充分準(zhǔn)備。

6.清理基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬務(wù)?；ú块T和財(cái)務(wù)部門協(xié)同清理基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬務(wù)，根據(jù)相關(guān)要求按時(shí)辦理基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)入賬等工作，為取消獨(dú)立的基建會(huì)計(jì)賬套，整合基建會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算工作做準(zhǔn)備。

7.建設(shè)業(yè)財(cái)融合的信息化平臺(tái)。通過建設(shè)業(yè)財(cái)融合的校園信息化平臺(tái)，將財(cái)務(wù)管理因素嵌鑲在各種業(yè)務(wù)流程中，將財(cái)務(wù)部門與各部門相關(guān)的業(yè)務(wù)流程有機(jī)結(jié)合起來，抓住各個(gè)業(yè)務(wù)之中的控制點(diǎn)，優(yōu)化、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)按照事先規(guī)定的業(yè)財(cái)流程進(jìn)行，在業(yè)務(wù)結(jié)束時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，促使財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)事前、事中和事后控制。為確保政府會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施，高校應(yīng)加大財(cái)務(wù)信息化建設(shè)力度，按照新《政府會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)要求，將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)升級(jí)。及時(shí)建立財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與有關(guān)部門的合同管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)的對(duì)接，收費(fèi)管理系統(tǒng)與教務(wù)部門學(xué)籍管理系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)行多個(gè)部門的協(xié)同管理，確保與財(cái)務(wù)部門有關(guān)的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)匹配，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

8.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制?！墩畷?huì)計(jì)制度》與原有財(cái)務(wù)制度在很多方面有所改變和沖突，這就要求高校要對(duì)原有制度進(jìn)行重新梳理，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際工作需要做出適應(yīng)新《政府會(huì)計(jì)制度》的改變，如財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、收費(fèi)管理制度、資金支出管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、合同管理制度等均需做出相適應(yīng)的修訂或補(bǔ)充。通過建立健全規(guī)章制度，在制度層面符合新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求，加強(qiáng)高校內(nèi)部管理控制能力，以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

總之，政府會(huì)計(jì)改革對(duì)于高校來講是一把“雙刃劍”，高校因改革承擔(dān)了很大的壓力和挑戰(zhàn)，但也是一種機(jī)遇。高校應(yīng)適時(shí)抓住這一契機(jī)，建立高效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)良好的運(yùn)轉(zhuǎn)和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效監(jiān)督。同時(shí)，及時(shí)掌握政府會(huì)計(jì)制度改革動(dòng)向，抓住機(jī)遇，適時(shí)地自我革新，不斷提升自身財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高校教育事業(yè)健康良好地發(fā)展。

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Abstract：The implement of Government Accounting System in higher education has brought immense changes in the financial works.Considering the practical situation in university and work experience，the influence of the government accounting system reformation on financial works in universities has been analyzed.It is put forward that policy promotion and business training should be strengthened.Moreover，constructing the financial accounting and report system in university，carrying out assets inspection comprehensively，regulating contract management，building information platform of integrated business and financial work，setting up sound financial management system，enhancing internal control，such series of measurements should be taken properly.

Key words：colleges and universities;new government accounting system;financial work;counter measures