中國林業(yè)生態(tài)足跡、生態(tài)壓力與生態(tài)效率評價*

陳振環(huán)，張彥發(fā)，朱洪革

(1.東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150040；2.吉林省三岔子林業(yè)局，吉林 白山 134702)

2015年9月，聯(lián)合國發(fā)展峰會通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》(簡稱《發(fā)展議程》)，該議程為各國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展勾畫了美好藍(lán)圖。與此同時，中國政府發(fā)布了《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》。2016年12月，國家林業(yè)和草原局印發(fā)《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案——林業(yè)行動計(jì)劃》(辦規(guī)字〔2016〕302號)，該計(jì)劃從政策制定、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和氣候變化等方面明確了林業(yè)部門響應(yīng)《發(fā)展議程》的具體工作任務(wù)。2020年7月，新修訂的《中華人民共和國森林法》將被貫徹實(shí)施，新森林法通過完善中國森林資源的監(jiān)督保障制度，以立法形式為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了法治保障。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，林業(yè)既是人們獲取森林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的生產(chǎn)部門，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)[1]。因此，對現(xiàn)階段中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行客觀評價，有益于正確判斷林業(yè)發(fā)展所面臨的形勢。生態(tài)足跡作為衡量可持續(xù)發(fā)展能力的重要方法，自20世紀(jì)90年代被提出后就受到學(xué)術(shù)界的持續(xù)關(guān)注，并在國家、省份和地區(qū)等不同空間層面的研究中得到廣泛應(yīng)用[2]。鑒于傳統(tǒng)的生態(tài)足跡模型在不同行業(yè)或產(chǎn)品的應(yīng)用中存在局限性，部分研究對其測算方法進(jìn)行了適度改進(jìn)，極大地拓寬了生態(tài)足跡模型的應(yīng)用范圍[2]。國內(nèi)外學(xué)者相繼將生態(tài)足跡理論應(yīng)用于旅游業(yè)[3-4]、農(nóng)業(yè)[5]、食品[6]、能源[7]、水產(chǎn)品[8]、橡膠[9]和互聯(lián)網(wǎng)金融[10]等諸多專業(yè)領(lǐng)域，為生態(tài)足跡理論的應(yīng)用、拓展提供了大量有借鑒價值的成果。然而，由于林業(yè)所涉及的部門眾多且相關(guān)參數(shù)缺失，針對林業(yè)生態(tài)足跡的研究尚不多見，將生態(tài)足跡理論應(yīng)用于林業(yè)領(lǐng)域尚屬于拓展性嘗試?，F(xiàn)有研究主要圍繞國有林區(qū)的生態(tài)足跡評價[11-12]與木質(zhì)林產(chǎn)品生態(tài)足跡評價[13-16]兩方面展開，集中在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性的有形林產(chǎn)品方面，均未納入體現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明價值的生態(tài)服務(wù)屬性，從而可能會導(dǎo)致對中國林業(yè)生態(tài)足跡的低估。有鑒于此，立足于經(jīng)濟(jì)和生態(tài)屬性的雙重視角，在已有的研究基礎(chǔ)上重新測度了林業(yè)生態(tài)足跡，并進(jìn)一步對林業(yè)生態(tài)壓力和生態(tài)效率展開分析，以期為中國林業(yè)可持續(xù)性評價和相關(guān)政策制定提供科學(xué)依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

中國各省份生產(chǎn)的林產(chǎn)品種類眾多，且不同地區(qū)間也存在較大差異，因此從國家層面展開林業(yè)生態(tài)足跡測度。鑒于1998年后實(shí)施的“天保工程”政策對中國林業(yè)發(fā)展影響較大，研究時段選擇為1998—2017年，林業(yè)生態(tài)足跡賬戶包括林產(chǎn)品生態(tài)足跡和碳足跡兩部分。其中，木材(原木和薪材)與木材加工品(鋸材、木片、人造板、木炭、松香等)、全國森林面積及林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)來自國家林業(yè)和草原局(原國家林業(yè)局)編制的中國林業(yè)出版社出版的1998—2017年《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。木漿的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來自于中國造紙協(xié)會官網(wǎng)(http://www.chinappi.org/)發(fā)布的2006—2017年《中國造紙工業(yè)年度報(bào)告》，中國造紙協(xié)會編制的中國輕工業(yè)出版社出版的1998—2005年《中國造紙工業(yè)年鑒》作為補(bǔ)充數(shù)據(jù)。煤炭、石油和天然氣等能源消費(fèi)數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局編制的中國統(tǒng)計(jì)出版社出版的1998—2017年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。針對少數(shù)指標(biāo)存在缺失的情況，采用相鄰2年數(shù)據(jù)的均值進(jìn)行插補(bǔ)。

1.2 構(gòu)成因子

表 1 林業(yè)生態(tài)足跡的屬性構(gòu)成因子

以中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)為研究對象，從經(jīng)濟(jì)屬性和生態(tài)屬性兩方面界定林業(yè)生態(tài)足跡模型的屬性構(gòu)成因子(表1)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要采用木材與木材加工品兩大類林產(chǎn)品進(jìn)行林業(yè)生態(tài)足跡測算[13，17-18]，為了更精確的測度林業(yè)生態(tài)足跡，在先前研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步引入其他加工材、木竹地板、農(nóng)民自用材、農(nóng)民燒材、木漿、木炭和松香這7種林產(chǎn)品指標(biāo)。森林的經(jīng)濟(jì)屬性體現(xiàn)在為人類生活提供各種林產(chǎn)品，而森林的自然生態(tài)服務(wù)屬性體現(xiàn)在森林碳匯功能[1]。一些研究指出森林碳匯量占整個植被碳蓄積的77%以上，森林碳匯和草原碳匯合計(jì)則高達(dá)整個植被碳蓄積量的93%[19]。在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域，傳統(tǒng)生態(tài)足跡法因未充分考慮溫室氣體排放而受到指責(zé)[20]，均將碳足跡視為構(gòu)成生態(tài)足跡模型的重要組成部分[21-23]。中國作為世界上的工業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需消耗大量化石能源，吸收經(jīng)濟(jì)活動所排放的CO2需要一定的森林面積，因此將能源消費(fèi)指標(biāo)納入林業(yè)生態(tài)足跡測度環(huán)節(jié)。

1.3 分析方法

生態(tài)足跡理論(Ecological footprint，簡稱Ef)是用土地面積作為度量單位的生態(tài)可持續(xù)性評估方法[24]。生態(tài)足跡又被譯為生態(tài)占用，表示在目前的生產(chǎn)力水平條件下、特定的空間范圍內(nèi)不間斷的生產(chǎn)人類所需要的全部資源，并滿足人們所需要的各類服務(wù)，以及處理各種廢棄物需要的全部土地和水域面積之和[25]。

傳統(tǒng)生態(tài)足跡理論將生態(tài)生產(chǎn)性土地類型劃分為化石能源地、耕地、草地、林地、建筑用地和水域這6類[26]。使用傳統(tǒng)生態(tài)足跡方法測度林業(yè)生態(tài)足跡時，難以確定各類林產(chǎn)品的全球平均產(chǎn)量和土地均衡因子，故需要對傳統(tǒng)方法進(jìn)行拓展。延續(xù)先前研究中將林業(yè)生態(tài)足跡界定為滿足某個區(qū)域?qū)ι仲Y源消耗所需森林面積的思路[13-14，17-18]，研究將生產(chǎn)消費(fèi)及進(jìn)出口過程中的林產(chǎn)品折算為森林資源數(shù)量，同時將吸收化石能源碳排放所需森林面積與其進(jìn)行累加。改進(jìn)后的林業(yè)生態(tài)足跡模型形式為[14，19]：

⑴

式中Ef代表當(dāng)年區(qū)域內(nèi)森林需求總面積(即林業(yè)生態(tài)足跡)；Pfi表示第i種林產(chǎn)品生產(chǎn)量，Ifi和Efi分別表示第i種林產(chǎn)品進(jìn)口量和出口量；γ表示將第i種林產(chǎn)品產(chǎn)量折算為原木當(dāng)量的原木轉(zhuǎn)換系數(shù)，ρ代表森林中林木總蓄積量的木材平均出材率，yi表示森林中單位面積木材的采伐量(實(shí)際生產(chǎn)法)或單位面積木材增量(可持續(xù)產(chǎn)量法)。

研究將實(shí)際生產(chǎn)法和可持續(xù)產(chǎn)量法得到的林業(yè)生態(tài)足跡凈值作為林業(yè)生態(tài)足跡估計(jì)區(qū)間的上下限，計(jì)算得到中國林業(yè)生態(tài)足跡的歷年平均值。碳足跡估計(jì)公式如下[19]：

⑵

式中Acej代表吸收第j種化石能源碳排放所需森林需求面積(即碳足跡)；Ccej代表第j種化石能源消費(fèi)總量；Cdcej表示為第j種化石能源碳排放系數(shù)；Perf代表森林生態(tài)系統(tǒng)吸收碳排放的份額；EPf代表全球平均的森林碳吸收能力。

公式⑴現(xiàn)了森林的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙重屬性。在經(jīng)濟(jì)屬性方面，林業(yè)生態(tài)足跡可反映為生產(chǎn)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需要各種林產(chǎn)品的森林面積總和。在模型中，參數(shù)γ、ρ可借鑒文獻(xiàn)[17]和文獻(xiàn)[18]確定，參數(shù)yi可由文獻(xiàn)[13]確定。在生態(tài)屬性方面，林業(yè)生態(tài)足跡可反映為吸收化石能源碳排放所需森林面積的總和，式⑵中所涉及到的具體測算參數(shù)來源于文獻(xiàn)[19]的研究。

在此基礎(chǔ)上，由林業(yè)生態(tài)足跡模型可延伸得到[25]：

Ed=Bc-Ef

⑶

⑷

⑸

式中Ed代表林業(yè)生態(tài)赤字；Bc代表林業(yè)生態(tài)承載力；式中Et表示林業(yè)生態(tài)壓力指數(shù)；式中Ee代表林業(yè)生態(tài)效率；GDPf代表林業(yè)總產(chǎn)值。

生態(tài)承載力可被理解為自然資源對生態(tài)足跡擴(kuò)大的限度，據(jù)此林業(yè)生態(tài)承載力可引申為森林資源所能支撐人類經(jīng)濟(jì)活動中對其消耗的最大限度，理論上林業(yè)生態(tài)承載力的上限為區(qū)域內(nèi)全部森林面積[17]。當(dāng)區(qū)域內(nèi)林業(yè)生態(tài)承載力低于林業(yè)生態(tài)足跡時，表明存在林業(yè)生態(tài)赤字，反之則存在林業(yè)生態(tài)盈余；林業(yè)生態(tài)壓力指數(shù)具有相類似的含義。通過生態(tài)赤字或生態(tài)壓力指數(shù)即可對林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的可持續(xù)性展開評估。此外，世界可持續(xù)工商理事會(WBCSD)提出以經(jīng)濟(jì)和環(huán)境比值衡量生態(tài)效率，故將林業(yè)生態(tài)效率定義為單位生態(tài)足跡與林業(yè)生產(chǎn)總值的比率[27]。

采用實(shí)際生產(chǎn)法、可持續(xù)產(chǎn)量法分別計(jì)算林產(chǎn)品足跡和林業(yè)生態(tài)足跡。

2 結(jié)果與分析

2.1 碳足跡在林業(yè)生態(tài)足跡中所占比例較高

1998—2017年中國林業(yè)生態(tài)足跡的測算結(jié)果顯示(表2)：林業(yè)生態(tài)足跡呈現(xiàn)比較穩(wěn)定的上升狀態(tài)，且增長率隨時間推移呈現(xiàn)先升后降的波動趨勢。以實(shí)際生產(chǎn)法為例，2017年的林產(chǎn)品生態(tài)足跡為13.9×108hm2，1998年林產(chǎn)品生態(tài)足跡為1.9×106hm2，20年間林業(yè)生態(tài)足跡擴(kuò)大7.49倍。原因可能是：隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，建筑業(yè)、家具業(yè)及造紙業(yè)的產(chǎn)能獲得長足發(fā)展，這些行業(yè)對作為原材料的木質(zhì)林產(chǎn)品的需求量不斷擴(kuò)大。從增長率的角度看，林產(chǎn)品足跡的年均增長率為11.41%，其中2001—2011年為林產(chǎn)品生態(tài)足跡的高速增長期，在此期間的年均增長率為15.83%，原因可能是：加入世界貿(mào)易組織(WTO)以后，中國曾實(shí)行“出口導(dǎo)向型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，導(dǎo)致中國林產(chǎn)品消費(fèi)和進(jìn)出口貿(mào)易得到快速發(fā)展。碳足跡的評價結(jié)果顯示：1998—2017年碳足跡值擴(kuò)大了3.84倍，期間碳足跡的年均增長率為7.15%，增長高峰區(qū)間發(fā)生在2002—2011年，年均增長率高達(dá)11.03%。表明中國林業(yè)生態(tài)足跡的增加受到來自林產(chǎn)品足跡與碳足跡的雙重影響。這與史丹等學(xué)者[28]的研究結(jié)論相一致。碳足跡增加的原因可能與中國經(jīng)濟(jì)的快速增長及重工業(yè)產(chǎn)品出口的快速增加有關(guān)，重工業(yè)產(chǎn)品出口導(dǎo)致國內(nèi)的能源消費(fèi)和碳排放量驟增。

表 2 1998—2017年中國林業(yè)生態(tài)足跡/×108 hm2

碳足跡在林業(yè)生態(tài)足跡內(nèi)部結(jié)構(gòu)中所占比例遠(yuǎn)高于林產(chǎn)品足跡，表明在中國現(xiàn)階段林業(yè)生態(tài)足跡的構(gòu)成中，對林業(yè)生態(tài)服務(wù)屬性的需求要相對大于對林業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性的需求。進(jìn)一步測算發(fā)現(xiàn)，林產(chǎn)品生態(tài)足跡值的年均增長率為7.19%，接近碳足跡7.15%的年均變化率。林業(yè)生態(tài)足跡在2014年以后整體遞增速度已開始逐步放緩。原因可能是：2012年政府提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，2014年中央繼續(xù)出臺了“全面停伐”政策，此后森林保護(hù)的政策效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)。此外，始于2005年的“節(jié)能減排”戰(zhàn)略，使中國能源強(qiáng)度在“十三五”期間下降了18.4%，對控制碳足跡增速也起到了顯著的抑制效果。

2.2 林產(chǎn)品足跡與碳足跡的生產(chǎn)值均大于進(jìn)口值

林產(chǎn)品與能源消費(fèi)的進(jìn)口生態(tài)足跡需消耗出口國的森林資源，實(shí)質(zhì)上等價于通過貿(mào)易間接保護(hù)了進(jìn)口國同等份額的森林資源，而出口生態(tài)足跡則意味著消耗本國森林資源[14]，因此在分析林業(yè)生態(tài)足跡過程中必須考慮生產(chǎn)、進(jìn)口與出口3種情況。圖1為中國林產(chǎn)品足跡和碳足跡生產(chǎn)、進(jìn)口及出口情況的蛛網(wǎng)圖，其中林產(chǎn)品足跡采用了兩種計(jì)算方法的均值。在研究期內(nèi)，中國的林產(chǎn)品足跡和碳足跡構(gòu)成中，生產(chǎn)足跡均占據(jù)了較大比例，出口足跡值因較小而聚集于蛛網(wǎng)中心(圖1)。1998年林產(chǎn)品生產(chǎn)足跡為1.301×106hm2，同期的林產(chǎn)品進(jìn)口足跡與出口足跡分別為1.428×105hm2、8.302×104hm2，說明1998年中國林產(chǎn)品足跡構(gòu)成中，林產(chǎn)品進(jìn)口足跡與出口足跡的差距較??；2017年林產(chǎn)品生產(chǎn)足跡增至 8.572×106hm2，林產(chǎn)品進(jìn)口足跡與出口足跡分別為1.563×106hm2和2.337×105hm2，說明林產(chǎn)品生產(chǎn)足跡與林產(chǎn)品進(jìn)口足跡逐年遞增，而林產(chǎn)品出口足跡則長期維持在較低水平。碳足跡的情況與林產(chǎn)品足跡類似，1998年的碳生產(chǎn)足跡為2.199×108hm2，碳進(jìn)口與碳出口生態(tài)足跡分別為0.146×108hm2和0.124×108hm2，說明中國加入WTO前，國內(nèi)碳足跡在進(jìn)出口貿(mào)易方面基本處于相對平衡的狀態(tài)；2017年的碳生產(chǎn)足跡增至6.684×108hm2，碳進(jìn)口足跡為1.602×108hm2，碳出口足跡為0.232×108hm2，說明中國加入WTO后，碳進(jìn)口足跡隨時間快速上升，但碳生產(chǎn)足跡仍占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，國內(nèi)市場對林產(chǎn)品及能源消費(fèi)的需求上升導(dǎo)致生態(tài)足跡發(fā)生轉(zhuǎn)移，雖然林產(chǎn)品進(jìn)口足跡有所增加，但是滿足市場需求主要還是依賴國內(nèi)供給為主，研究期內(nèi)木材進(jìn)口對中國林產(chǎn)品足跡變化的影響有限。

圖 1 林產(chǎn)品足跡與碳足跡的生產(chǎn)、進(jìn)口及出口情況Figure 1 Production，import and export of forest product footprint and carbon footprint

2.3 中國林業(yè)發(fā)展暫時處于生態(tài)赤字狀態(tài)

不同學(xué)者從有形林產(chǎn)品的角度測度林業(yè)生態(tài)足跡后，均得出了中國林業(yè)發(fā)展處于生態(tài)盈余狀態(tài)的結(jié)論[17-18]。在計(jì)算生態(tài)盈虧狀態(tài)時，需注意林業(yè)生態(tài)承載力與林業(yè)生態(tài)足跡之間的單位換算，否則可能會導(dǎo)致截然相反的結(jié)論。繪制并分析兩種不同情況下測算得到的林業(yè)生態(tài)足跡、生態(tài)承載力和生態(tài)盈虧情況的蛛網(wǎng)圖(圖2)。采用傳統(tǒng)方法測度得到的林產(chǎn)品生態(tài)足跡值較小，聚集在蛛網(wǎng)圖的中心區(qū)域，而考慮了生態(tài)屬性后得到的林業(yè)生態(tài)足跡值較大，林業(yè)生態(tài)承載力則恰好介于林產(chǎn)品生態(tài)足跡與林業(yè)生態(tài)足跡之間。因此，如果僅以傳統(tǒng)的林產(chǎn)品生態(tài)足跡替代林業(yè)生態(tài)足跡，會造成對中國林業(yè)生態(tài)足跡值的低估。同理，分別計(jì)算林產(chǎn)品生態(tài)足跡、林業(yè)生態(tài)足跡與林業(yè)生態(tài)承載力之間的差值，測算得到林業(yè)生態(tài)盈虧情況?？梢姡捎脗鹘y(tǒng)方法的林產(chǎn)品生態(tài)足跡時，中國林業(yè)發(fā)展處于生態(tài)盈余狀態(tài)，而當(dāng)考慮了生態(tài)屬性后則林業(yè)發(fā)展處于生態(tài)赤字狀態(tài)。實(shí)際上，在“天保工程”等大型政策實(shí)施后，中國林業(yè)生態(tài)承載力隨時間在不斷增強(qiáng)。有學(xué)者認(rèn)為造成林業(yè)生態(tài)赤字?jǐn)U大的主要原因是2002年后碳排放的激增，導(dǎo)致國內(nèi)對森林面積需求量加大[28]，上述研究結(jié)論驗(yàn)證了該觀點(diǎn)。因此，造成中國林業(yè)生態(tài)赤字的主要根源是2002—2012年碳足跡大幅上升，背后實(shí)質(zhì)上是能源消費(fèi)的不斷上漲。

圖 2 林業(yè)生態(tài)足跡、生態(tài)承載力及生態(tài)赤字情況Figure 2 Forestry ecological footprint，ecological carrying capacity and ecological deficit

2.4 林業(yè)生態(tài)效率相對林業(yè)生態(tài)壓力的增速更快

1998—2017年林業(yè)生態(tài)壓力和林業(yè)生態(tài)效率的測度結(jié)果顯示(表3)：中國林業(yè)生態(tài)壓力與林業(yè)生態(tài)效率均隨時間呈逐步上升的趨勢。從增長速度看，1998—2001年林業(yè)生態(tài)效率增長較快，在2002—2005年林業(yè)生態(tài)壓力增速大幅上漲，2006年后林業(yè)生態(tài)效率增速再度超過林業(yè)生態(tài)壓力。原因主要是：加入WTO后中國的能源消費(fèi)大幅度上漲，對降低碳排放需求加大。此外，中國木材加工業(yè)得到迅速發(fā)展，其中家具、膠合板及纖維板是出口主要產(chǎn)品，受國內(nèi)相關(guān)林業(yè)政策影響，木材對外依存度超過50%。

表 3 1998—2017年中國林業(yè)生態(tài)壓力與生態(tài)效率

隨著世界多國普遍實(shí)施原木出口限制政策，未來原材料來源壓力可能會加大。2005年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中“節(jié)能減排”政策的提出，國家開始重視能源效率提升以降低碳排放，此后國內(nèi)工業(yè)碳排放增速開始逐漸放緩。1998年開始實(shí)施的“天保工程”及“退耕還林工程”使中國林業(yè)生態(tài)承載力提升。林業(yè)生態(tài)效率上升的原因可能是：自2008年以來，國家相繼出臺了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2010—2012年)》《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，推動了中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。《2017年全國林業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示：2017年中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.1×1012元，林業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)大幅度增長，使單位生態(tài)足跡的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出值不斷上升，表明中國的森林利用效率正在逐步提高。此外，自2010年以來林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的平均增速高達(dá)17.7%，林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例分別為32.8%、47.6%和19.6%，作為林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植與采集業(yè)、木材加工及木竹制品制造業(yè)、林業(yè)旅游與休閑服務(wù)業(yè)產(chǎn)值均突破萬億元。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

1998—2017年中國林業(yè)生態(tài)足跡總量呈逐年攀升態(tài)勢，其中碳足跡占據(jù)了較大比例，而林產(chǎn)品足跡的占比較小。由于加入WTO后導(dǎo)致國內(nèi)的碳足跡開始驟增，但林產(chǎn)品市場需求擴(kuò)張對林業(yè)生態(tài)足跡形成的影響有限，1998—2017年中國林業(yè)生態(tài)足跡仍以自給為主、進(jìn)口為輔。采用傳統(tǒng)的林業(yè)生態(tài)足跡測度方法，因未考慮林業(yè)的生態(tài)服務(wù)屬性，會導(dǎo)致對林業(yè)生態(tài)足跡的低估。受碳足跡變動所引致的森林需求上升影響，中國林業(yè)發(fā)展暫處于生態(tài)赤字狀態(tài)。然而，盡管林業(yè)發(fā)展面臨一定的生態(tài)壓力，但林業(yè)生態(tài)效率正在穩(wěn)步提升，因此中國林業(yè)正在逐漸朝著可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

3.2 建議

3.2.1 加大人工造林力度，提高林業(yè)生態(tài)承載力

從林業(yè)生態(tài)足跡角度來看，提高林業(yè)生態(tài)承載力仍然是緩解中國林業(yè)生態(tài)赤字的主要選擇。這就要求在“全面停伐”背景下，爭取做到中國人工造林面積增速追上碳足跡增速。因此，政府部門應(yīng)增加林業(yè)投資額，鼓勵更多的私人投資者參與林業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)人工林發(fā)展，不斷強(qiáng)化中國林業(yè)生態(tài)承載能力。

3.2.2 制定產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

鑒于林產(chǎn)品生態(tài)足跡逐年攀升，林業(yè)部門應(yīng)加快制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。在滿足林產(chǎn)品市場剛性需求的前提下，合理有序優(yōu)化木材加工業(yè)布局，依靠技術(shù)進(jìn)步最大限度提高木制品的附加值與投入產(chǎn)出效率。從政策、資金和市場等方面扶持林產(chǎn)品制造業(yè)中的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)中國林產(chǎn)品制造業(yè)整體從價值鏈的中低端走向高端。

3.2.3 依托制度創(chuàng)新，合理降低林業(yè)生態(tài)赤字

從制度方面緩解中國林業(yè)生態(tài)赤字，需通過金融機(jī)構(gòu)融資約束機(jī)制促進(jìn)能源效率的提升、發(fā)展太陽能等新型能源等多重路徑降低化石能源的消費(fèi)量，依托技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新合理降低碳足跡。同時，將森林資源存量與碳排放生態(tài)紅線掛鉤并納入地方政府的績效考核框架，避免地方政府在削減林業(yè)生態(tài)赤字中的“搭便車”現(xiàn)象，通過中央垂直壓力促使地方部門更加重視對森林資源的保護(hù)與建設(shè)。