長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展研究
——基于人才吸引力視角

胡本田，曹 歡

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥230601）

一、引 言

縱觀全球，人才資源成為贏得國際競(jìng)爭主動(dòng)的關(guān)鍵內(nèi)容，放眼國內(nèi)，全國各地區(qū)相繼頒布人才新政，先后出臺(tái)各項(xiàng)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，人才資源已經(jīng)成為提升城市競(jìng)爭實(shí)力的核心力量，全國乃至全球的“人才爭奪戰(zhàn)”愈演愈烈，人才流動(dòng)持續(xù)加劇。我國“人口紅利”正逐漸消失，廣大勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)迅速提升，技能水平持續(xù)提高，“人口紅利”正向著“人才紅利”加速轉(zhuǎn)變，我國傳統(tǒng)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)正逐漸減弱，現(xiàn)代高新技術(shù)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)日新月異。當(dāng)今國際社會(huì)的競(jìng)爭是知識(shí)的競(jìng)爭，歸根結(jié)底就是人才資源的競(jìng)爭，人才資源已成為人力資源的核心內(nèi)容，創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才資源是發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。國家、地區(qū)之間的競(jìng)爭重心逐步向人才與知識(shí)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出：“綜合國力競(jìng)爭說到底是人才競(jìng)爭。人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競(jìng)爭已經(jīng)成為綜合國力競(jìng)爭的核心。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競(jìng)爭中占據(jù)優(yōu)勢(shì)?！保?］因此，許多國家和地區(qū)將如何提高自身人才吸引力、凝聚更多人才，以及在發(fā)展過程中如何有效利用人才資源作為戰(zhàn)略發(fā)展的首要環(huán)節(jié)［2］。

長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、資源豐富的城市群，目前產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需進(jìn)一步完善，長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。2020 年8 月20 日，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干、埋頭苦干，推動(dòng)長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。而人才資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉，其重要性日益凸顯。長三角地區(qū)包括三省一市，存在明確的區(qū)域劃分，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才資源等均存在巨大差異。上海市作為長江三角洲的核心城市，面向全球、服務(wù)全國、聯(lián)動(dòng)“長三角”，具有整體完備的人才資源開發(fā)機(jī)制，其人才資源具有規(guī)模大、層次高、效能強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理等特點(diǎn)，是我國乃至全球高質(zhì)量人才的聚集地；江蘇省積極融入長三角，突顯自身特色，其先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，專業(yè)技術(shù)性人才不斷更新，但其他類型人才存在不同程度的缺失，導(dǎo)致江蘇省人才資源存在結(jié)構(gòu)問題，且內(nèi)部不同地區(qū)人才分布不合理，南北差異明顯，存在人才培養(yǎng)開發(fā)不足與老齡化問題；浙江省作為長三角地區(qū)的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)總量較大，起到與上海策應(yīng)互補(bǔ)，與江蘇、安徽競(jìng)爭合作的重要作用，但其工業(yè)化水平較低，輕工業(yè)比重較大，重工業(yè)水平遠(yuǎn)遜于蘇滬，致其人才集聚能力弱，且人才培養(yǎng)開發(fā)不足，高層次人才緊缺，效能較低；安徽省加入長三角，積極順應(yīng)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及長三角經(jīng)濟(jì)帶縱深全面發(fā)展的戰(zhàn)略要求，具有積極參與長三角區(qū)域發(fā)展、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的重要作用，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人才資源外流嚴(yán)重，人才資源素質(zhì)水平整體偏低，存在巨大的人才資源缺口，尤其是高端人才急缺。綜上所述，長三角地區(qū)各區(qū)域人才資源兩極分化嚴(yán)重，區(qū)域人才流動(dòng)性弱，效能低，各地區(qū)間人才資源協(xié)調(diào)不足，區(qū)域人才合作缺乏有效規(guī)劃，人才資源的配置效率不足。當(dāng)前正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)人才資源提出了量與質(zhì)的新要求，充足的人才儲(chǔ)備、合理的人才資源配置是加速高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。為促進(jìn)長三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免內(nèi)部發(fā)展出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，本文以城市作為切入點(diǎn)，研究分析長三角地區(qū)各城市的人才吸引力。通過比較不同城市的人才吸引力，并把人才吸引力分解為多個(gè)具體的指標(biāo)，測(cè)算人才吸引力綜合得分，然后通過Dagum基尼系數(shù)對(duì)長三角地區(qū)三省一市人才吸引力的區(qū)域差異進(jìn)行測(cè)算及分解，再運(yùn)用kernel密度估計(jì)方法分析其動(dòng)態(tài)演進(jìn)趨勢(shì)。

二、理論分析與文獻(xiàn)綜述

（一）人才吸引力相關(guān)研究

1.人才的概念

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》對(duì)人才的定義進(jìn)行了闡釋，即人才是指能夠通過自身知識(shí)儲(chǔ)備或?qū)I(yè)技能進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)進(jìn)而產(chǎn)生相應(yīng)價(jià)值，為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)的群體。人才具有以下幾方面特征：①具有一定程度的知識(shí)水平且掌握部分專業(yè)技能，這是人才開展工作、產(chǎn)生效能的必要基礎(chǔ)；②能夠依靠自身的知識(shí)儲(chǔ)備進(jìn)行專業(yè)技能更新，進(jìn)行創(chuàng)新型活動(dòng)進(jìn)而產(chǎn)生相應(yīng)的效益或價(jià)值；③可以為社會(huì)發(fā)展與人類進(jìn)步產(chǎn)生一定影響，人才不斷進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)與人類進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)革新，這是人才發(fā)揮自身價(jià)值的重要成果。

2.人才流動(dòng)理論

人才流動(dòng)理論主要是指城市對(duì)于人才吸引力的影響因素具有多元化的特點(diǎn)，人才往往需要考慮城市的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、生活等多方面的因素與自身需求的契合程度，人才流動(dòng)的動(dòng)機(jī)具有較強(qiáng)的主觀性與逐利性。國內(nèi)外對(duì)于人才流動(dòng)理論的研究十分豐富，根據(jù)本文的研究目的，主要從個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的角度進(jìn)行闡述。①個(gè)人發(fā)展層面。美國心理學(xué)家勒溫提出著名的“場(chǎng)論”，認(rèn)為環(huán)境對(duì)于人的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用和影響，人的發(fā)展需要適當(dāng)?shù)墓ぷ骱蜕瞽h(huán)境與之匹配，人才在工作或生活過程中由于周圍環(huán)境逐步惡化，嚴(yán)重影響其發(fā)揮自身價(jià)值，進(jìn)而離開對(duì)應(yīng)的環(huán)境，最終產(chǎn)生人才流動(dòng)；美國教授奧德夫在ERG 理論中將人的需求劃分為生存、關(guān)系、成長三個(gè)層次，在不同的環(huán)境中人體需求的滿足程度存在差異。人才往往追求與自身需求契合度高的環(huán)境，當(dāng)新的環(huán)境可以更好地滿足人才需求時(shí)，就會(huì)對(duì)人才產(chǎn)生吸引作用，進(jìn)而出現(xiàn)人才流動(dòng)現(xiàn)象。②社會(huì)發(fā)展層面。人才流動(dòng)是人才資源合理配置的有效途徑，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩蒂認(rèn)為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展必將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)中心的轉(zhuǎn)變，由有形的物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o形的服務(wù)，勞動(dòng)力也將隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克在此基礎(chǔ)上提出“三次產(chǎn)業(yè)劃分”理論，認(rèn)為隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人力與人才資源也將按照一定規(guī)律產(chǎn)生結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)變?！叭瞬沤Y(jié)構(gòu)調(diào)整理論”指出，通過人才培養(yǎng)與人才開發(fā)，人才資源的結(jié)構(gòu)能夠得到優(yōu)化，進(jìn)而有效滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的需求［3］。

3.人才吸引力的概念

人才吸引力是指城市對(duì)人才的吸引作用，具有多層次、多領(lǐng)域、客觀性強(qiáng)等特點(diǎn)。人才吸引力引申于管理學(xué)概念，是引導(dǎo)人們向一定方向前進(jìn)的一種牽引力，由于某事物對(duì)人才的作用而產(chǎn)生人才流動(dòng)的結(jié)果?？傊瞬磐ㄟ^衡量不同城市提供的多元化條件或因素對(duì)自身的滿足程度，進(jìn)而產(chǎn)生向城市聚集的作用。城市人才吸引力是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、設(shè)施等各種要素綜合作用產(chǎn)生的合力效應(yīng)，可以從側(cè)面反映一個(gè)城市的綜合實(shí)力。

4.文獻(xiàn)回顧

張海祥采用需求層次理論和EGR 理論分析了人才流動(dòng)現(xiàn)象，構(gòu)建人才吸引力的指標(biāo)體系，分析人才吸引力的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并提出政策建議［4］；張珍花等綜合考慮江蘇省人才發(fā)展的影響因素，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建對(duì)應(yīng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行分析研究［5］；Carr C S等從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和家庭等層面對(duì)人才吸引力的影響因素進(jìn)行分析，認(rèn)為人才吸引力不僅受經(jīng)濟(jì)、生活等方面的影響，宗教也是其中一個(gè)重要因素［6］；Farrel等立足于中國一線城市，通過研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平和就業(yè)機(jī)會(huì)是影響城市人才吸引力的關(guān)鍵因素［7］；宋鴻等采用主成分分析法對(duì)2003年江蘇省區(qū)域人才吸引力進(jìn)行定量評(píng)價(jià)與比較［8］；王崇曦等在考慮產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境因素的基礎(chǔ)上建立了人才吸引力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后通過主成分分析法對(duì)不同省、市產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境下的人才吸引力進(jìn)行了研究分析［9］；周晶瑩等以江西省各地級(jí)市為對(duì)象，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、教育以及生活等方面影響，構(gòu)建人才吸引力指標(biāo)體系，結(jié)合熵值法建立了評(píng)價(jià)模型，綜合評(píng)價(jià)各地級(jí)市的人才吸引力，并提出相關(guān)建議［10］。

由此可見，近年來關(guān)于人才吸引力的相關(guān)研究不斷發(fā)展，經(jīng)歷了從定性分析到定量評(píng)價(jià)的過程；指標(biāo)體系不斷完善，由單一指標(biāo)發(fā)展到廣泛的綜合指標(biāo)體系；研究內(nèi)容愈加豐富，從單一城市研究發(fā)展到多地區(qū)對(duì)比分析。但是在指標(biāo)評(píng)價(jià)方面尚未形成被廣泛認(rèn)可的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或方法，在定量研究方面尚需完善。尤其是針對(duì)人才吸引力區(qū)域差異方面的研究更加缺乏，大部分只是做簡單的對(duì)比分析。

（二）人才吸引力與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系

1.高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵就是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念，將創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，不斷追求協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，同時(shí)也是以投入最少的生產(chǎn)要素、最低的資源環(huán)境成本和最高的資源配置效率獲得最好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2.人才吸引力與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制

“中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心”研究指出，人才是推動(dòng)發(fā)展的第一資源。人才通過自身的才能、勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，是地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須將人才作為第一資源、創(chuàng)新作為動(dòng)力，始終堅(jiān)持保障質(zhì)量、提升效率的理念［11］。譚國戩等指出人才資源是衡量國家綜合國力的重要指標(biāo)，是推動(dòng)國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步最重要的力量，并分析了人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用［12］。楊琢指出人才的地位在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代尤為突出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才資源的配置，只有足夠的人才支撐才能保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展［13］。由此可見，人才作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)、資源配置優(yōu)化的根本力量。而區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)反過來又有助于推動(dòng)人才發(fā)展和環(huán)境優(yōu)化，從而提升區(qū)域的人才吸引力水平，兩者的互動(dòng)機(jī)制如圖1所示。

圖1 人才吸引力與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制

三、長三角地區(qū)城市人才吸引力評(píng)價(jià)

（一）人才吸引力評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

指標(biāo)體系由多個(gè)相關(guān)指標(biāo)組成，進(jìn)而形成一個(gè)完整體系來對(duì)所評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行特征反映。綜合考慮指標(biāo)選取原則，在保證指標(biāo)科學(xué)全面、有效可比的同時(shí)還需要考慮數(shù)據(jù)的可獲得性。

（二）人才吸引力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

地區(qū)對(duì)于人才的吸引力是來自方方面面的，人才在流動(dòng)時(shí)，主要會(huì)考慮地區(qū)供給能否滿足自身需求，供需契合度比較高的情況下，地區(qū)對(duì)于人才的吸引力就是比較高的。高子平（2012）從制度環(huán)境、社會(huì)文化氛圍以及生活環(huán)境三個(gè)方面對(duì)上海市人才吸引力進(jìn)行評(píng)價(jià)分析［14］；萬星辰等（2013）圍繞城市人才吸引力評(píng)價(jià)要素，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活服務(wù)、科技創(chuàng)新、教育文化以及就業(yè)保障等環(huán)境，建立了城市人才吸引力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［15］；于飛等（2017）綜合考慮了經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科技教育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)京津冀城市群人才吸引力水平進(jìn)行研究分析［16］。本文通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的分析，圍繞城市人才吸引力評(píng)價(jià)要素，將城市對(duì)于人才吸引力的考量分為五個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市建設(shè)水平與環(huán)境、就業(yè)發(fā)展環(huán)境、教育文化衛(wèi)生水平、生活水平，具體見表1所列。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是指一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平對(duì)人才吸引力的影響是十分重要的。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往都是人才濟(jì)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人才就十分匱乏。反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較具有代表性的指標(biāo)有人均GDP、進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入以及第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重等。

2.城市建設(shè)水平與環(huán)境

城市建設(shè)水平反映了一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，它影響著城市居民生活的便捷程度。具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括建成區(qū)面積、城市道路面積和每萬人擁有公交車輛數(shù)。當(dāng)前我國越來越重視綠色發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，城市環(huán)境與居民健康息息相關(guān)，評(píng)價(jià)指標(biāo)有建成區(qū)綠化覆蓋率和空氣質(zhì)量優(yōu)良率。

3.就業(yè)發(fā)展環(huán)境

就業(yè)是人才流動(dòng)時(shí)一個(gè)重要的考慮因素，一個(gè)城市是否具備良好的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)對(duì)城市人才吸引力存在很大影響，相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)為失業(yè)率、上市公司數(shù)量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、單位規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和專利申請(qǐng)數(shù)量。

4.教育文化衛(wèi)生水平

教育文化水平反映城市人才發(fā)展的教育水平、教育程度和教育投入產(chǎn)出狀況。評(píng)價(jià)指標(biāo)有普通高等院校數(shù)量、文化館、圖書館、博物館數(shù)量和普通高等院校畢業(yè)生數(shù)量。衛(wèi)生醫(yī)療水平是居民健康生活的保障，可以從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量和千人常住人口擁有床位數(shù)來考量。

5.生活水平

當(dāng)今社會(huì)人們對(duì)高質(zhì)量生活的追求愈加強(qiáng)烈，生活水平反映城市居民的生活質(zhì)量和生活成本。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)包括住房成本、在崗職工平均工資、民用汽車擁有量和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)接入用戶。

表1 人才吸引力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（三）數(shù)據(jù)來源

根據(jù)2016年5月國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，長三角城市群包括蘇浙皖部分城市以及上海市，共26 個(gè)城市［17］。通過長三角地區(qū)26個(gè)城市的《統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，選取2014-2018年26 個(gè)城市的指標(biāo)（見表1）對(duì)人才吸引力水平進(jìn)行定量研究。部分指標(biāo)無法直接獲取數(shù)據(jù)，依據(jù)指標(biāo)含義通過計(jì)算得出；缺失數(shù)據(jù)采用多重插補(bǔ)法進(jìn)行處理。

（四）人才吸引力的測(cè)算

根據(jù)不同的權(quán)重確定方式，綜合評(píng)價(jià)方法可以分為主觀賦權(quán)評(píng)價(jià)法和客觀賦權(quán)評(píng)價(jià)法，但主觀賦權(quán)評(píng)價(jià)法缺乏客觀性。為量化研究各城市的人才吸引力水平，本文采用客觀賦權(quán)評(píng)價(jià)法中的熵值法，利用信息熵原理來確定權(quán)重，保證研究的客觀性［18］。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)各城市人才吸引力水平的縱向?qū)Ρ龋疚脑陟刂捣ǖ幕A(chǔ)上加入時(shí)間變量，進(jìn)一步提高分析結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性［19］。

熵值法是根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)觀測(cè)值所提供的信息的大小來確定權(quán)重。在信息論中，熵是對(duì)不確定性的一種度量，信息量越大的情況下，不確定性就越小，熵也就越小，反之同理。因此，指標(biāo)的熵值越小，對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響越大，其權(quán)重也應(yīng)越大［20-21］。

本文采用改進(jìn)熵值法來構(gòu)建人才吸引力評(píng)價(jià)模型，在熵值法的基礎(chǔ)上［22］，考慮時(shí)間變量，具體建模過程如下：

1.指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

設(shè)有r個(gè)年份，n個(gè)城市，m個(gè)指標(biāo)，則xθij為第θ年城市i的第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值。由于存在各指標(biāo)的量綱、數(shù)量級(jí)及指標(biāo)的正負(fù)取向的影響，首先需對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

根據(jù)上述計(jì)算步驟，對(duì)長三角地區(qū)26 個(gè)城市23 個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)處理，計(jì)算得出各城市人才吸引力綜合得分，見表2所列。

表2 長三角地區(qū)2014-2018年人才吸引力綜合得分及排序

舟山金華合肥蕪湖馬鞍山滁州宣城銅陵池州安慶0.003 1 0.006 9 0.009 6 0.003 5 0.002 1 0.002 2 0.001 9 0.002 4 0.001 7 0.002 6 20 8 6 1 8 24 23 25 22 26 21 0.003 2 0.007 2 0.010 1 0.004 0 0.002 3 0.002 4 0.002 0 0.002 5 0.001 5 0.002 5 20 8 6 1 5 24 23 25 21 26 22 0.003 3 0.007 4 0.011 3 0.004 4 0.002 5 0.002 7 0.002 2 0.002 7 0.001 7 0.002 7 20 8 6 1 4 24 23 25 21 26 22 0.003 3 0.008 1 0.012 1 0.004 8 0.002 7 0.003 0 0.002 4 0.002 7 0.001 9 0.002 8 20 8 6 1 4 24 21 25 23 26 22 0.003 7 0.008 5 0.012 8 0.005 0 0.002 9 0.003 2 0.002 6 0.002 8 0.001 9 0.003 0 20 8 6 1 6 23 21 25 24 26 22續(xù)表2城市 2014年得分 排序2015年得分 排序2016年得分 排序2017年得分 排序2018年得分 排序

由表2可以看出，2014-2018年，26個(gè)城市人才吸引力綜合得分整體均呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。根據(jù)表2中數(shù)據(jù)計(jì)算各區(qū)域人才吸引力平均得分，繪制趨勢(shì)圖如圖2所示。

圖2 各區(qū)域人才吸引力平均得分趨勢(shì)

圖2中各曲線均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，表明各區(qū)域近年來越來越關(guān)注人才資源并加大力度吸引人才，人才吸引力逐漸提升。由圖2可以直觀看出，上海市人才吸引力明顯高于江蘇省、浙江省和安徽省，表明長三角地區(qū)三省一市城市人才吸引力的空間差異十分顯著。由于上海市在全國乃至全球都具有十分重要的戰(zhàn)略發(fā)展地位，在長三角地區(qū)具有充分的組織優(yōu)勢(shì)以及高品質(zhì)的城市生活，具備穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展動(dòng)能，使其人才吸引力始終保持最高，并且與其他城市差距較大，充分顯示了上海市的領(lǐng)先地位。其次是江蘇省和浙江省，地理位置優(yōu)越，江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通網(wǎng)絡(luò)完備，但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多集中在“蘇南”地區(qū)，而“蘇北”地區(qū)相對(duì)落后，地域發(fā)展不協(xié)調(diào)。浙江省積極發(fā)揮制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間與結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)外開放程度高，科技水平持續(xù)提升，但省內(nèi)能源短缺，經(jīng)濟(jì)模式需進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。而安徽省相對(duì)落后，排名靠后幾位的一直是安徽省的部分城市，安徽省處于我國中部，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致人才吸引力較低。

圖3 和圖4 分別是2014 年和2018 年長三角地區(qū)三省一市人才吸引力得分箱線圖。

圖3 2014年各區(qū)域人才吸引力得分箱線

圖4 2018年各區(qū)域人才吸引力得分箱線

通過橫向?qū)Ρ瓤梢钥闯?，上海市人才吸引力相?duì)于其他三省來說要高得多；江蘇省內(nèi)部差異較大，箱子的上限也就是最大值與整體差距較大，且中位數(shù)位于箱子的下部，說明江蘇省人才吸引力較低的城市數(shù)量相對(duì)較多；浙江省相對(duì)江蘇省來說內(nèi)部差異較小一些，但是也存在一定的問題，最大值與整體差距較大；安徽省與其他地區(qū)相比整體水平較低，從圖中來看存在一個(gè)離群點(diǎn)——合肥市，說明省會(huì)合肥市與其他城市的差距過大，箱子整體較短反映了其他城市之間的差異較小。通過縱向?qū)Ρ瓤梢园l(fā)現(xiàn)，長三角地區(qū)三省一市人才吸引力整體水平明顯提升，而各個(gè)省市箱線圖位置和具體分布形態(tài)沒有出現(xiàn)明顯的變化，說明長三角區(qū)域人才吸引力水平整體格局沒有改變。以上分析表明，長三角地區(qū)三省一市城市人才吸引力存在顯著的區(qū)域差異，下文將對(duì)區(qū)域差距進(jìn)行測(cè)算及分解，并對(duì)其來源進(jìn)一步分析。

四、城市人才吸引力區(qū)域差異性分析

（一）城市人才吸引力區(qū)域差距及其分解

為了進(jìn)一步刻畫長三角地區(qū)城市人才吸引力的地區(qū)差異，本文運(yùn)用Dagum基尼系數(shù)及其分解方法，分別計(jì)算2014-2018年長三角地區(qū)城市人才吸引力的總體基尼系數(shù)，并且進(jìn)一步按照上海市、江蘇省、浙江省和安徽省四個(gè)區(qū)域進(jìn)行分解，同時(shí)測(cè)算區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的差異［23］。

傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)公平性和地區(qū)差異的基尼系數(shù)方法具有一定的缺陷，不能對(duì)區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間的差異進(jìn)行測(cè)算分析，而Dagum基尼系數(shù)在考慮樣本分布狀況的同時(shí)還可以解決樣本之間交叉重疊等問題，并且提高測(cè)算精確性以及剖析地區(qū)差異的來源，常被運(yùn)用于效率研究和區(qū)域差異等領(lǐng)域。本文運(yùn)用Dagum 基尼系數(shù)測(cè)算四類區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的差異，計(jì)算公式如下［24］：

式（8）中，G為總體基尼系數(shù)；yji、yhr分別為j區(qū)域第i個(gè)城市、h區(qū)域第r個(gè)城市的人才吸引力；yˉ為長三角地區(qū)城市人才吸引力的均值；Gw為區(qū)域內(nèi)差異貢獻(xiàn)；Gnb為區(qū)域間差異貢獻(xiàn)；Gt為超變密度貢獻(xiàn)。式（9）中，Gjj為各區(qū)域的區(qū)域內(nèi)基尼系數(shù)。式（10）中，Gjh為j-h區(qū)域間基尼系數(shù)；Djh為區(qū)域間人才吸引力的相對(duì)影響；Pj、Ph分別為j、h區(qū)域內(nèi)所包含的城市在全部城市中的占比；Sh、Sj分別為h、j區(qū)域人才吸引力之和與總的人才吸引力之比；n為城市的數(shù)量；k為劃分的區(qū)域的數(shù)量。

1.長三角地區(qū)三省一市人才吸引力區(qū)域內(nèi)差異

運(yùn)用Dagum 基尼系數(shù)分析2014-2018 年長三角地區(qū)三省一市人才吸引力的區(qū)域內(nèi)差異，結(jié)果見表3所列。由于將上海市單獨(dú)作為一個(gè)地區(qū)，因此對(duì)其區(qū)域內(nèi)差異不做計(jì)算分析。表3 顯示江蘇省內(nèi)部差異較高于浙江省和安徽省，說明江蘇省內(nèi)部各城市之間人才吸引力差異較大；江蘇省和浙江省內(nèi)部差異近年來整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2014-2018年分別下降了2.97%、5.13%；而安徽省內(nèi)部差異有所增加，增加了4.03%，其應(yīng)多加關(guān)注省內(nèi)區(qū)域均衡發(fā)展問題。

表3 長三角地區(qū)2014-2018年人才吸引力區(qū)域內(nèi)差異

2.長三角地區(qū)三省一市人才吸引力區(qū)域間差異

運(yùn)用Dagum 基尼系數(shù)分析2014-2018 年長三角地區(qū)三省一市人才吸引力的區(qū)域間差異，結(jié)果見表4 所列。表4 顯示，上海市與三省區(qū)域間差異均呈現(xiàn)逐漸降低態(tài)勢(shì)，分別下降了1.97%、3.35%和1.65%，同時(shí)浙江省與江蘇省、江蘇省與安徽省的區(qū)域間差異也有所下降，說明近年來大力推動(dòng)長三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化發(fā)展取得初步成效。而浙江省與安徽省之間的差異有所上升，增加了0.34%，表明近年來兩省在人才吸引力方面采取措施的力度和發(fā)展速度存在一定的差異。

表4 長三角地區(qū)2014-2018年人才吸引力區(qū)域間差異

3.長三角地區(qū)人才吸引力區(qū)域差異的來源分解

為揭示長三角地區(qū)人才吸引力差異的來源，本文測(cè)算了區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間、超變密度的貢獻(xiàn)率，結(jié)果見表5 所列。2014-2018 年，區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間、超變密度的平均貢獻(xiàn)率分別為19.84%、58.77%、21.39%。長三角地區(qū)人才吸引力差異的來源有58%以上是區(qū)域間差異貢獻(xiàn)，其次是區(qū)域內(nèi)差異和超變密度。2014-2018年，區(qū)域間差異呈逐漸下降趨勢(shì)，貢獻(xiàn)率由2014年的60.03%下降至2018年的58.63%，降低了1.4 個(gè)百分點(diǎn)；而區(qū)域內(nèi)差異有所增加，貢獻(xiàn)率由2014年的19.73%增加至2018年的19.89%，增加了0.16 個(gè)百分點(diǎn)；超變密度的貢獻(xiàn)率維持在20.23%～21.96%之間。

表5 長三角地區(qū)2014-2018年人才吸引力區(qū)域差異的來源分解

（二）城市人才吸引力的動(dòng)態(tài)演進(jìn)

為分析城市人才吸引力的動(dòng)態(tài)變化，本文通過kernel 核密度非參數(shù)估計(jì)方法對(duì)長三角地區(qū)城市人才吸引力演進(jìn)趨勢(shì)的分布形態(tài)和極化現(xiàn)象進(jìn)行為期5年的動(dòng)態(tài)展示［25-26］。

核密度估計(jì)是一種非參數(shù)估計(jì)方法，利用連續(xù)的密度函數(shù)曲線對(duì)隨機(jī)變量的分布形態(tài)進(jìn)行描述［27］。假設(shè)x1,x2,…,xn為獨(dú)立同分布F的n個(gè)樣本點(diǎn)，在任一點(diǎn)xi處的概率密度函數(shù)為f(x)，則核密度估計(jì)公式為：

其中，K（·）為核函數(shù)，且滿足1；h為大于0的平滑參數(shù)，即帶寬，本文采用高斯核函數(shù)。

1.長三角地區(qū)城市人才吸引力的動(dòng)態(tài)演進(jìn)

運(yùn)用核密度估計(jì)方法分析長三角地區(qū)城市人才吸引力的總體演進(jìn)趨勢(shì)，如圖5所示。從分布形態(tài)看，曲線呈現(xiàn)雙峰分布，說明存在兩極分化的極化現(xiàn)象；2014-2018 年波峰不斷下降，曲線重心右移，這表明長三角地區(qū)城市人才吸引力水平整體在不斷提升；核密度曲線右拖尾逐漸拉長，說明人才吸引力高的城市逐漸增多，人才吸引力低的城市逐漸減少。

圖5 長三角地區(qū)城市人才吸引力核密度分布

2.三省份城市人才吸引力的動(dòng)態(tài)演進(jìn)

運(yùn)用核密度估計(jì)方法分析三省份城市人才吸引力的總體演進(jìn)趨勢(shì)，如圖6所示。

圖6 三省份城市人才吸引力核密度分布

江蘇省城市人才吸引力核密度分布圖顯示，曲線呈現(xiàn)明顯的雙峰分布，存在兩極分化現(xiàn)象，且左側(cè)波峰不斷下降，右側(cè)波峰在逐步右移，寬度增大，說明兩極分化現(xiàn)象有所減弱；浙江省城市人才吸引力核密度分布圖顯示，存在一定的兩極分化現(xiàn)象，但相比江蘇省較弱，曲線重心逐漸右移，表明浙江省人才吸引力水平逐漸提升；安徽省核密度曲線呈現(xiàn)單峰分布，曲線重心右移，寬度增大，說明安徽省人才吸引力水平逐漸提升但內(nèi)部差距擴(kuò)大。

五、結(jié)論與建議

（一）長三角地區(qū)人才吸引力水平呈逐年上升態(tài)勢(shì)

近年來，各個(gè)國家、地區(qū)都越來越重視人才資源的競(jìng)爭，采取了一系列相關(guān)措施來吸引人才的流入。根據(jù)本文分析結(jié)果，2014-2018 年長三角地區(qū)人才吸引力整體水平逐漸提升，各個(gè)城市的人才吸引力也在逐步增加。長三角城市群正處于優(yōu)化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要持續(xù)推進(jìn)以上海為龍頭、蘇浙皖積極參與協(xié)同的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，針對(duì)城市群整體發(fā)展還不高、區(qū)域合作重點(diǎn)不突出、運(yùn)作機(jī)制不靈活等突出問題，積極探索促進(jìn)城市群發(fā)展的新抓手與突破口，加強(qiáng)長三角地區(qū)各城市在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)作與發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的分工協(xié)作，不斷提升長三角城市群的綜合實(shí)力與競(jìng)爭力。另外，要進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保障人才資源良好的職業(yè)生涯持續(xù)性，有效提升政府職能，保證人才就業(yè)政策的落實(shí)，打破人才流動(dòng)的阻礙，樹立文明生態(tài)的理念，創(chuàng)造舒適宜居的工作與生活環(huán)境，將長三角地區(qū)打造成具有強(qiáng)大人才吸引力的現(xiàn)代化人才高地，推動(dòng)長三角城市群實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展。

（二）三省份區(qū)域內(nèi)差異不斷發(fā)生變化

根據(jù)研究結(jié)果，江蘇省人才吸引力水平內(nèi)部差異較高于浙江省和安徽?。唤K省和浙江省內(nèi)部差異近年來整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而安徽省內(nèi)部差異有所增加。分析江蘇省和浙江省內(nèi)部人才吸引力水平發(fā)現(xiàn)，江蘇省的南京、蘇州以及無錫較高，常州、南通次之，而揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州和鹽城等四個(gè)城市較低；浙江省的杭州、寧波較高，金華、紹興、嘉興和臺(tái)州次之，而湖州和舟山較低。因此，人才吸引力水平較高的城市要加強(qiáng)人才載體建設(shè)，政府部門要適當(dāng)簡政放權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)配置作用，加快市場(chǎng)資源流動(dòng)，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)擴(kuò)大人才集聚輻射效應(yīng)；人才吸引力水平一般的城市要挖掘發(fā)展盲區(qū)，發(fā)揮政府職能與市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同作用，在不斷擴(kuò)大人才資源規(guī)模的同時(shí)，注重人才質(zhì)量的提升；而人才吸引力水平較低的城市要積極發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢(shì)與政府職能的主導(dǎo)作用，加大產(chǎn)業(yè)與政策扶持力度，以政府職能帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。江蘇省人才吸引力水平較低的城市數(shù)量相對(duì)較多，而浙江省人才吸引力水平一般的城市較多，兩省要從全省發(fā)展的大視角出發(fā)，抓住自身的突出問題，優(yōu)化省內(nèi)人才資源配置，力促全省人才協(xié)調(diào)發(fā)展。安徽省內(nèi)部其他城市與合肥市發(fā)展存在巨大差距，形成合肥市“一市獨(dú)強(qiáng)”的局面，要以省會(huì)合肥為中心，積極推動(dòng)都市圈擴(kuò)容升級(jí)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合肥市要積極引進(jìn)高質(zhì)量人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，其他各地區(qū)要抓緊時(shí)間出臺(tái)各項(xiàng)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)對(duì)外通道建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在發(fā)揮自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要積極挖掘發(fā)展盲區(qū)與不足，統(tǒng)籌發(fā)展，加快中小城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮政府職能，積極樹立人才服務(wù)意識(shí)，建立完善的人才開發(fā)與培養(yǎng)機(jī)制，做到既“引得進(jìn)”也“留得住”，優(yōu)化提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟硬件環(huán)境，不斷提高人才吸引力。

（三）長三角地區(qū)人才吸引力的區(qū)域間差異顯著

通過分析可知，長三角地區(qū)城市人才吸引存在顯著的差異性，但近年來差距有所縮小，Dagum基尼系數(shù)及其分解結(jié)果顯示，主要差異來源為區(qū)域間差異，長三角地區(qū)三省一市的人才吸引力水平差距仍然較大，尤其安徽省與其他省市差距較大。長三角地區(qū)三省一市要明確各自功能定位，以長三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。上海作為區(qū)域核心城市，要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮自身的人才吸引優(yōu)勢(shì)與輻射效應(yīng)，服務(wù)蘇浙皖，引領(lǐng)長三角城市群高質(zhì)量發(fā)展；江蘇省制造業(yè)發(fā)達(dá)且科教資源豐富，提升先進(jìn)制造業(yè)水平，提高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)人才集聚；浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，積極打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地，加強(qiáng)人才載體建設(shè)，吸引人才集聚；安徽省科技創(chuàng)新活力強(qiáng)勁，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化人才發(fā)展的軟硬件環(huán)境與條件，在借助其他地區(qū)輻射效應(yīng)的同時(shí)，要發(fā)揮自身基礎(chǔ)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、人力成本低的優(yōu)勢(shì)，加快落后產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。長三角三省一市要積極構(gòu)建各自的人才高地，促進(jìn)人才資源良性互動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域間合作交流，不斷提升長三角城市群的人才吸引力，推動(dòng)其成為高端優(yōu)秀人才聚集地，將長三角地區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、資源配置效率高、分工合理且各具特色的現(xiàn)代化創(chuàng)新高地，推動(dòng)長三角城市群更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。