老舊社區(qū)垃圾分類系統(tǒng)的優(yōu)化研究

摘 要：本文針對老舊社區(qū)垃圾分類回收系統(tǒng)存在的問題，結合社區(qū)綠地改造，以鎖金村社區(qū)為例，提出線上線下聯合服務的實施鏈條，致力達成社區(qū)“廢換新、灰變綠”的生態(tài)面貌。

關鍵詞：老舊社區(qū);垃圾分類;鎖金村社區(qū);垃圾分類系統(tǒng)優(yōu)化

中圖分類號：X799.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2020）09-00-04

2018年6月，中共中央強調：“加快推進垃圾分類處理。到2020年，實現所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治;直轄市、計劃單列市、省會城市和第一批分類示范城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)?！盵1]老舊社區(qū)因其居住人口老齡化及基礎設施不完備等問題，成為城市建設垃圾分類回收系統(tǒng)中的重中之重。

1 老舊社區(qū)垃圾分類的改造需求

1.1 保障居民的基本生活條件

2010年以來，我國城市生活垃圾產生量每年以約10%的速度迅猛增長，而城市生活垃圾處理能力發(fā)展相對滯后。[2]垃圾制造量與垃圾處理能力的矛盾，導致社區(qū)現有的垃圾回收系統(tǒng)無法保障居民的基本生活條件。而老舊社區(qū)因建造年代久遠，其垃圾處理的基礎設施更是無法滿足居民現在的生活需求。原有的垃圾回收設施大都年久失修或無法配合當今政策的落實，現設有的垃圾系統(tǒng)均為臨時性設施，使用年限較短，沒有綜合管理的規(guī)范，受污染、受破壞情況較為嚴重。在這種情況下，居民們迫切希望社區(qū)加強對垃圾分類回收系統(tǒng)的優(yōu)化改造建設，改善老舊社區(qū)垃圾分類回收系統(tǒng)數量不足、質量不高、可持續(xù)性不強的問題。

1.2 改善社區(qū)的生態(tài)居住環(huán)境

老舊社區(qū)垃圾分類回收系統(tǒng)的不完善，不僅影響了居民基本生活，還引發(fā)了一系列的社區(qū)生活環(huán)境問題。垃圾清收的不及時導致混合垃圾腐敗，散發(fā)出刺鼻的有害氣體，威脅到居民的身心健康。垃圾桶受損導致廚余垃圾的殘渣及汁液流出，污染了社區(qū)路面。除此之外，垃圾桶數量不足導致在綠地中肆意丟棄垃圾的現象在老舊社區(qū)中也廣為存在。前期垃圾回收系統(tǒng)存在的弊端，引發(fā)了后續(xù)一系列周邊綠地及活動場所生態(tài)環(huán)境問題的產生，如若不加緊控制步伐、加快源頭治理，甚至會威脅到社區(qū)的整體環(huán)境，最后造成老舊社區(qū)諸如空氣質量下降、綠地系統(tǒng)受損、小氣候環(huán)境破壞等不可挽救的危害發(fā)生。由此可見，必須盡快落實由垃圾治理牽頭的社區(qū)生態(tài)居住環(huán)境改善工作。

1.3 提高社區(qū)管理的工作效率

隨著城市建設的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，社區(qū)的公共管理和公共服務需求日益明顯。[3]老舊社區(qū)垃圾分類回收系統(tǒng)的不完善，不僅影響著居民的正常生活，還降低了社區(qū)管理部門的工作效率和服務水平，給相關人員的工作造成了困難。由調查數據得知，一些老舊社區(qū)無物業(yè)公司管理的現象，其中一部分是由于居民對物業(yè)公司管理能力不到位，以及收取包括垃圾處理費在內的物業(yè)費過高等問題的不滿。垃圾回收的管理疏漏激發(fā)了社區(qū)物業(yè)與居民相互之間的矛盾，和諧相處的鄰里關系也危在旦夕，彼此之間的不信任也使得社區(qū)管理工作的落實愈發(fā)舉步維艱。

2 已實施的方案舉措及其存在問題

2.1 已實施方案

自國家發(fā)布垃圾分類回收相關政策以來，各社區(qū)各地陸續(xù)開展了一系列的改造活動。迅猛發(fā)展的高新科技產業(yè)則抓住了此次新政策的潮流，陸續(xù)投入了包括智能分類垃圾桶、“互聯網+分類回收”平臺和垃圾袋發(fā)放機器等以互聯網為媒介的基礎設施。此類設施應用范圍最廣，且效果最佳。智能分類垃圾桶以手機軟件或小程序為電子平臺，通過線下垃圾分類投放進行線上返利，以此激發(fā)居民自覺進行垃圾分類，具有方便快捷等優(yōu)點?！盎ヂ摼W+分類回收”平臺將線上轉為線下，居民在家里進行分類后觸網APP，預約工作人員上門承攬回收，或者預約回收上門幫助分類裝袋，解決了傳統(tǒng)回收箱式缺乏管理的問題。[4]由專人負責幫助居民進行分類，也減輕了各家各戶對新政策的抵觸心理。垃圾袋發(fā)放機器則依靠智能分揀箱運營，居民可以憑借已得到的積分換取等額的多色垃圾袋，從而繼續(xù)進行垃圾分類工作。這在促進政策長期發(fā)展的同時，也讓居民切實感受到了垃圾分類的成效。

2.2 現有方案存在的問題

2.2.1 智能設備設計管理不到位

盡管如此，智能垃圾分類設備依舊存在不少的缺陷。其中，以智能機器自身的設計以及后期的管理問題最為突出。筆者在對其他已投放設施的社區(qū)調研過程中發(fā)現，某些智能設備的設計并不“智能”，部分設備的感應系統(tǒng)不靈敏，導致居民在投放垃圾時無法獲得相應等額的積分，易產生不滿的虧損情緒，轉而走向傳統(tǒng)的廢品回收行業(yè)，最終致使智能機器無人使用，導致資源浪費。而管理公司在投放設備之前，忽視了社區(qū)垃圾日清運量與智能機器容量性能的評估，對社區(qū)垃圾數據分析處理不到位，導致機器投放數量和位置的不合理。同時，在后期投用的過程中，未進行居民集中投放時間點的數據統(tǒng)計，致使管理設備的工作人員清收不及時。以上所述的多項綜合管理問題和設計缺漏，極易導致居民后期參與度不高，也可能使智能設備周邊的環(huán)境遭到破壞。在這種情況下，垃圾分類并未真正發(fā)揮改善社區(qū)環(huán)境的實質性作用。

2.2.2 線下方案的人力資源浪費

部分設備公司在落實的過程中發(fā)現了回收箱式系統(tǒng)存在的問題，并提出了大規(guī)模線上轉線下的平臺建議。然而，垃圾回收不同于傳統(tǒng)快遞及外賣行業(yè)，其人力資源的投資注定是低廉且高效的。在不久的將來，此類平臺或將面臨不得不收取類似于跑腿費等附加費用的局面，而投用后期，其用戶數量不斷增多，也會使得居民投放垃圾的時間更加不自由。這些問題對老舊社區(qū)的居民來說都是不可接受的。同時，進出社區(qū)的大量陌生人員也會給社區(qū)管理部門帶來額外的工作壓力，造成潛在的安全隱患。而社區(qū)管理服務與垃圾分類回收體系的分割，也將使社區(qū)與管理公司產生巨大的人力資源重復問題，使得彼此的利益沖突，由此形成的兩套管理系統(tǒng)也會導致社區(qū)物業(yè)與居民的關系持續(xù)惡化。

2.2.3 獎勵機制的不完善

在多組調研數據中可以發(fā)現，目前的智能回收系統(tǒng)更加注重垃圾分類的設計與投入，而忽視了完整激勵體制的建立，這也是前期社區(qū)垃圾分類政策舉步維艱的原因之一。在地區(qū)未強制實行垃圾分類回收政策之前，獎勵機制的構建是培養(yǎng)居民養(yǎng)成自覺分類習慣的最主要手段。而現有的智能設備回饋獎勵不及時、積分標準過高、獎勵產品吸引力不足，這些問題都導致居民無法在期待時間界限以內獲得滿足感。長此以往，網絡平臺上的虛擬數字對居民將逐漸喪失吸引能力，居民的參與度與積極性也將隨著時間的延長不斷消散，最終使得垃圾分類成為一時之熱，不利于后期政策的嚴格落實。

3 鎖金村社區(qū)基本介紹

3.1 社區(qū)概況

鎖金村社區(qū)地處南京市東北部，位于鐘山風景區(qū)及玄武湖風景區(qū)兩大重要生態(tài)區(qū)的銜接地段。其基地位置風景優(yōu)美，得天獨厚，是體現南京“山、水、城、林”融會一體的最佳區(qū)位。其下共設包含鎖金一村、鎖金二村在內的7個社區(qū)，是南京市落實垃圾分類政策的重點關注對象。

3.2 社區(qū)垃圾回收現狀

鎖金村社區(qū)建于20世紀80年代，基礎設施落后，場地內幾乎沒有固定垃圾投放點，雖設有多色分類垃圾桶，但幾乎無人執(zhí)行垃圾分類政策。通過發(fā)放調查問卷得知，鎖金村社區(qū)的生活垃圾中廚余垃圾和其他垃圾占比較大，是造成垃圾桶污染、散發(fā)不良氣味等社區(qū)環(huán)境污染問題的最主要因素。除此之外，社區(qū)內的垃圾桶數量也不能滿足居民的需求，經常出現垃圾堆積在地面的現象，嚴重影響了社區(qū)面貌。

3.3 社區(qū)整體居住環(huán)境評價

除垃圾問題外，鎖金村社區(qū)的綠地面積也略顯不足，且規(guī)劃設計不到位，缺乏相應的后期維護，是受垃圾危害最大的部分。但在實地走訪的過程中發(fā)現，以鎖金村為代表的老舊社區(qū)雖然基礎設施普遍較差，但是其自發(fā)的核心凝聚力較強。居民在各樓間硬質地面上均擺放了大量種植有綠色植物的花盆，形成了一條具有老舊社區(qū)特色的亮麗風景線。由此為聚集因素，也增加了社區(qū)交流的機會，居民間的關系相較于新興社區(qū)更為熟絡。因此，針對鎖金村社區(qū)垃圾分類回收系統(tǒng)的優(yōu)化，應以此為突破口，以自發(fā)綠地為亮點，利用社區(qū)的核心凝聚力合理處理社區(qū)“垃圾—居民—綠地”的巧妙關系。

4 針對鎖金村社區(qū)垃圾分類回收系統(tǒng)的優(yōu)化建議

4.1 線上線下聯合宣傳

為激發(fā)居民的參與積極性，在方案落地之前，社區(qū)管理部門及設備公司應先組織工作人員開展宣傳活動，充分利用鎖金村社區(qū)現有的良好區(qū)位關系，邀請其周邊包括南京林業(yè)大學、南京師范大學在內的高校以及中學的志愿者引入精準的政策理論與技術，組織動員事宜。包括在線下利用宣傳欄公布信息，在社區(qū)出入口設立宣講牌并進行專人介紹，舉行垃圾分類趣味活動，以及向感興趣的居民進行單獨講解等方式。同時利用線上平臺在社區(qū)服務群中提前通告，并通知平臺部門做好回收工作之前的預熱準備等。線上、線下同時聯合開展，改變了傳統(tǒng)宣傳線上、線下分隔，工作流于形式，力度不到位等問題，確保有意愿的居民順利完成前期準備，熟悉線上平臺的操作流程，實現“社區(qū)—居民—公司”一心相通的局面，方便日后工作的落實。

4.2 線上申請與線下回收

針對其他老舊社區(qū)垃圾分類回收存在的供需不均的問題，此次系統(tǒng)優(yōu)化摒棄了現有大部分垃圾回收系統(tǒng)“架空式”的線上平臺使用方式?；趯⒕€下交易與互聯網結合在一起的O2O（線上到線下）商務模式，構建符合老舊社區(qū)垃圾回收現狀的運營系統(tǒng)，讓互聯網作為線下智能回收的前臺進行合理管控。改造后的垃圾分類回收系統(tǒng)，需要用戶提前一天在互聯網平臺進行申報，即虛擬“投放”，其后再進行社區(qū)的線下回收。簡單的流程順序的改變可以利用互聯網大數據分析得到各個社區(qū)的每日垃圾數量以及居民集中投放時間，從而布置合理數量的智能垃圾桶以及規(guī)劃適宜的管理人員清收時間。除此之外，此類形式還采用現有螞蟻森林、東東農場等程序的運營形式，通過豐富有趣的操作以及虛擬的機制獎勵，調動居民的使用積極性。

4.3 全線下適老化特色回收鏈條

除此之外，考慮到老舊社區(qū)內存在部分獨居的老年人。這類人群對手機等電子設備以及智能機器的接受能力較弱，但卻多年來恪守中華傳統(tǒng)勤儉節(jié)約的良好美德，是老舊社區(qū)垃圾分類活動中不可忽視的主力軍。因此，優(yōu)化系統(tǒng)專為老年人開設了一條適老化的特色回收鏈條。每個社區(qū)建立一個共同的老年人回收賬戶，由社區(qū)專人負責，避開線上申請及智能機器使用流程，由相關人員直接代理進行投放，并通過登記基本信息進行線下積分，個人可通過積累到一定程度的積分換取實品獎勵。另外，還可以在季末等時間節(jié)點開展七大社區(qū)的專用賬戶評比活動，評選出最優(yōu)秀的社區(qū)進行獎勵等。

4.4 以廢換新的快速獎勵機制

針對傳統(tǒng)獎勵機制不完善的問題，此次方案也進行了相關的優(yōu)化，順應老舊社區(qū)綠地改造的意愿，提出了“以廢換新、以灰變綠”的全新理念。結合老舊社區(qū)形式自由、各具特色的綠化特點，利用垃圾分類系統(tǒng)優(yōu)化后產生的社區(qū)樓前空地，進行綠地分組設計，并通過垃圾分類的積分兌換制度，將綠地的管理權“承包”給社區(qū)居民。除社區(qū)內公用地塊以外，社區(qū)還可購入花盆式的垂直綠化植物與室內植物，加入兌換獎勵中。這種以垃圾置換綠植的形式，不僅解決了社區(qū)的垃圾回收問題，還從另一方面促進了社區(qū)的綠地修復，改善了老舊社區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境，形成良性溝通。這也使得居民在享受良好生活環(huán)境的同時，可以迅速感受到垃圾分類回收給日常生活帶來的局部變化，獲得心理上的滿足。以其各自管理的綠地為傲，互相交流垃圾分類以及自我管理綠色空間的經驗，無意識地參與到社區(qū)的環(huán)境治理之中，也使得垃圾分類真正成為居民生活的一部分。

5 結語

隨著垃圾分類試點城市的不斷增加，垃圾分類回收政策已經從建議倡導逐步向強制落實轉化。初步試行作為其中的過渡環(huán)節(jié)，起到了不可缺失的作用。這一階段的成功與否，一定程度上決定了垃圾分類政策的最終結果好壞。本文從O2O的經營模式出發(fā)，以南京市鎖金村社區(qū)為例，反思了老舊社區(qū)垃圾分類回收系統(tǒng)的現存問題;并利用老舊社區(qū)綠地系統(tǒng)自發(fā)性較強的特點，重新梳理了社區(qū)的垃圾分類流程，優(yōu)化了切實可行的激勵體制。以期實現垃圾分類回收系統(tǒng)的優(yōu)化和社區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為其他老舊社區(qū)的改造提供參考。

參考文獻：

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[4] 許開華，張宇平，趙小婷，程青民，歐陽銘志.回收哥O2O平臺開啟“互聯網+分類回收”新模式[J].再生資源與循環(huán)經濟，2015（08）：25-28.

作者簡介：楊思藝（2000—），女，河北保定人，本科在讀，研究方向：風景園林。