中巴貿(mào)易發(fā)展研究

石元剛

[提要] 進入21世紀以后，中國與巴基斯坦商品貿(mào)易飛速發(fā)展，但近年來卻表現(xiàn)出增長乏力、巴方貿(mào)易逆差增大以及中巴貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸變化等特點。本文研究發(fā)現(xiàn)：中巴貿(mào)易存在商品結(jié)構(gòu)的互補性、友好的國家關(guān)系、貿(mào)易政策等發(fā)展基礎(chǔ)，也存在貿(mào)易失衡、貿(mào)易保護主義、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。為此，本文提出加強中巴產(chǎn)業(yè)合作、依托中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)、加強安全領(lǐng)域合作等建議，以開發(fā)中巴貿(mào)易潛力，解決中巴貿(mào)易的潛在問題，促進中巴貿(mào)易向好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：巴基斯坦;中巴貿(mào)易;發(fā)展建議

隨著中巴貿(mào)易規(guī)模增長到百億美元，雙方之間的貿(mào)易呈現(xiàn)出不同以往的特征與問題，為此本文通過對中巴貿(mào)易現(xiàn)狀與特征的分析總結(jié)，并結(jié)合貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)、貿(mào)易互補性指數(shù)等分析工具梳理中巴貿(mào)易的基礎(chǔ)與問題，以研究中巴貿(mào)易未來發(fā)展。

一、中巴貿(mào)易現(xiàn)狀及特征

近年來，得益于中巴兩國關(guān)系的密切發(fā)展，中巴兩國在商品貿(mào)易方面也取得了良好的成果。據(jù)巴方統(tǒng)計，在2018～2019財政年度，巴基斯坦向中國出口1，820億盧比的商品，占其總出口額的8%，僅次于美國的17%，中國成巴方出口的第二大目的地。而在進口方面，巴基斯坦自中國進口12，672億盧比的商品，占其進口總額的24%，中國成為其進口的第一大來源地。中巴貿(mào)易雖發(fā)展較快，但日趨呈現(xiàn)出以下較明顯的特征值得我們關(guān)注：

（一）近20年來（1999～2018）中巴貿(mào)易額年均增速達到17.1%，但近年雙方貿(mào)易增長略顯乏力。特別是在2000～2007年期間，中巴貿(mào)易額以年均接近30%的增速上升，并于2005年達到39.2%年增速的高點。但由于2008年金融危機的影響，2008年中巴貿(mào)易額年增速僅為1.8%，并于2009年出現(xiàn)了-4%年增速。在此次中巴貿(mào)易額近20年首次負增長中，中方向巴方的進口較上一年增長了25%，而巴方向中方的進口則縮減到上一年的91.1%。2010后，中巴貿(mào)易恢復(fù)原先的活力，以每年10%以上的年增速繼續(xù)增長。但2016年以來，中巴貿(mào)易增長略顯乏力，年增速下降到1.2%，并在2018年出現(xiàn)了-4.7%的年增速。在此推測，可能有以下兩個原因?qū)е逻@樣的狀況：一方面中巴貿(mào)易額上升到一定的規(guī)模后中巴貿(mào)易額不易出現(xiàn)大幅度的攀升;另一方面受到全球經(jīng)濟發(fā)展形勢的影響，中巴貿(mào)易出現(xiàn)了下降。

（二）近十年來（2009～2018）中巴商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了些許變動，特別是中國的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變。聯(lián)合國按國際貿(mào)易標準分類（SITC），將國際貿(mào)易商品分為食品和活物（SITC0）、飲料及煙類（SITC1）、除燃料外的非食用原料（SITC2）、礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料（SITC3）、動、植物油脂及蠟（SITC4）、化學(xué)制品及有關(guān)產(chǎn)品（SITC5）、按原料分類的制成品（SITC6）、機械及運輸設(shè)備（SITC7）以及雜項制品（SITC8）和未分類的制成品（SITC9）十種大類商品。因此，本文根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫SITC Rev.4統(tǒng)計資料整理計算，我們發(fā)現(xiàn)2009年巴基斯坦向中國出口的9.98億美元商品中，其中0、2、6類商品就占到總出口額的94.13%;在2018年巴基斯坦向中國出口的18.18億美元商品，0、2、6類商品同樣占到出口額的84.27%，較2009年下降了近10%的額度，這表明中國的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變。而中國出口方面，2009年中國向巴基斯坦出口55.15美元商品，其中5、6、7、8類商品占到出口額的94.52%。2018年中國向巴基斯坦出口169.67億美元商品，5、6、7、8類商品占到出口額的95.88%，這表明巴基斯坦的需求結(jié)構(gòu)并未發(fā)生特別大的變化。

（三）中巴貿(mào)易規(guī)模日漸上升，巴方貿(mào)易逆差也隨之?dāng)U大。據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫資料統(tǒng)計，中巴雙方貿(mào)易額1999年不到10億美元，到2018年則增長到了191.47億美元，擴大了近20倍，而巴方貿(mào)易逆差也從1999年的4.6億美元增長到了2018年的147.87億美元，增長了31.5倍。與此同時，近年來中巴貿(mào)易增長乏力，雙方貿(mào)易規(guī)模日趨停留在200億美元左右。

二、中巴貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)

事實上，中巴貿(mào)易發(fā)展存在深厚的對接基礎(chǔ)與可觀的對接潛力，同時也面臨諸多深層次問題的挑戰(zhàn)。

（一）良好的雙邊關(guān)系為中巴兩國貿(mào)易發(fā)展提供了穩(wěn)定預(yù)期。據(jù)清華大學(xué)清華大學(xué)中國與大國關(guān)系數(shù)據(jù)庫測算，中巴兩國近十年關(guān)系指數(shù)均在6以上，根據(jù)國家關(guān)系數(shù)值標準兩國關(guān)系在[5.5-9]區(qū)間內(nèi)就屬于友好狀態(tài)，因此中巴兩國關(guān)系的友好狀態(tài)為雙方貿(mào)易發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。具體而言，當(dāng)前中巴兩國在雙邊層面相互需求、區(qū)域?qū)用婊橐兄匾约皣H層面相互支持，為兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

（二）中巴貿(mào)易發(fā)展具備政策便利條件，雙方達成了一系列貿(mào)易協(xié)定。自1963年中巴簽訂第一個貿(mào)易協(xié)定以來，中巴分別在2006年和2009年簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定和《中巴自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》。2011年3月以來，中巴經(jīng)歷了11次談判會議，并于2019年4月簽署《中巴關(guān)于修訂自貿(mào)協(xié)定的議定書》?！蹲h定書》極大地提高了兩國實現(xiàn)零關(guān)稅的稅目比列，并將巴方對華出口優(yōu)勢產(chǎn)品的棉花、干果、皮革、服裝等初級產(chǎn)品與勞動密集型產(chǎn)品歸入關(guān)稅減讓安排。與此同時，將中方對巴出口優(yōu)勢產(chǎn)品機電、摩托車部件以及紡織等產(chǎn)品歸入關(guān)稅減讓安排?！蹲h定書》于2019年12月1日正式生效，進一步提高了中巴兩國之間的貿(mào)易便利化水平。可以預(yù)見，中巴第二階段自貿(mào)協(xié)定將極大地促進中巴之間優(yōu)勢產(chǎn)品之間的進出口貿(mào)易額的提升，進而有效推動中巴貿(mào)易深入發(fā)展。

（三）中巴貿(mào)易發(fā)展具備一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。中巴兩國經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)增長，為兩國出口貿(mào)易提供更廣闊的市場。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計顯示2009～2018年期間（以2010年不變價美元統(tǒng)計），中國GDP均增長率達到7.9%，而巴基斯坦的GDP均增長率為4.1%，特別是近年來巴基斯坦增長率已接近6%。據(jù)世界經(jīng)濟論壇《全球競爭力報告2019》，在全球參與市場規(guī)模榜單排名的141個國家中，中巴兩國分別位于第1位和第29位。因此，近年來中巴兩國GDP的優(yōu)良表現(xiàn)，為中巴貿(mào)易發(fā)展提供強勁的后生經(jīng)濟驅(qū)動力和購買市場。此外，中巴之間具備深厚的投資聯(lián)系，特別是中國向巴基斯坦投入了大量的資金。據(jù)美國企業(yè)公共政策研究所的中國全球投資追蹤數(shù)據(jù)庫（CGIT）統(tǒng)計，2005～2019年，中國對巴基斯坦的投資與建設(shè)資金累計達563.3億美元，其中投資總額為149億美元，巴基斯坦是中國在南亞地區(qū)的第一大投資目的國。投資領(lǐng)域主要集中在能源、通信技術(shù)以及交通運輸領(lǐng)域，分別占總投資額的74.83%、11.28%、10.87%。