武晗

[提要] 在國家積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)歷史背景下，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重就反映出生態(tài)文明建設(shè)工作所取得的成果。本文從綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念出發(fā)，對河南省2012～2018年綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，指出存在的問題，并提出可持續(xù)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：河南;生態(tài)文明建設(shè);綠色經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展

一、引言

黨的十八大以來，五大發(fā)展理念的提出為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了方向。其中，綠色發(fā)展更是其中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，綠色發(fā)展就是不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中注重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體量上的增長，更加要重視到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高低。以更加清潔的低污染低能耗的產(chǎn)業(yè)去逐漸替代高污染高能耗的產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動生態(tài)文明建設(shè)?！熬G色化”的發(fā)展理念的提出和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)遙相呼應(yīng)，綠色發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的應(yīng)有之意。綠色化的發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路，生態(tài)文明建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中統(tǒng)籌好人與自然的關(guān)系，進(jìn)一步遏制惡性的掠奪式的向大自然索取來換來的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念的同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量快速發(fā)展。河南省經(jīng)濟(jì)體量一直以來都是達(dá)到全國前五名，對于中國經(jīng)濟(jì)的影響也是舉足輕重的。在這樣一個歷史背景下，河南省走綠色發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)國家三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中原崛起的根本道路。河南省經(jīng)過多年的綠色化發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了一系列發(fā)展成果，因此對于河南省近幾年綠色化發(fā)展的研究具有很重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

國內(nèi)外很多學(xué)者對于綠色化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展評測都開展了各種各樣的研究，提出了評測綠色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)以及對于影響綠色化發(fā)展的因素、內(nèi)在的驅(qū)動因素還有發(fā)展效率的評測等。孫才志等對中國各個省域的綠色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了對比，并且采用信息熵的方法對于不同省域的綠色化發(fā)展水平集中分類。王婉晶等提出了一系列評價城市綠色化發(fā)展的指標(biāo)。徐大豐等對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種產(chǎn)業(yè)比例以及經(jīng)濟(jì)的綠色化發(fā)展水平進(jìn)行了評測分析，根據(jù)投入產(chǎn)出表的結(jié)果表明：不同的技術(shù)水平以及產(chǎn)業(yè)比例是決定碳排放量大小的決定性因素。宋剛認(rèn)為綠色發(fā)展的核心不只是在于發(fā)展本身，還要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時注意建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約型社會。田麗在對河南省2001～2012年的工業(yè)綠色化發(fā)展效率的研究結(jié)果中表明：在此期間河南省的工業(yè)綠色化發(fā)展效率在逐步穩(wěn)定上升，而阻礙綠色發(fā)展效率上升的因素為工業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境制度兩個方面的綜合因素。本文是在河南省經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)以及穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程當(dāng)中，對河南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，對河南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)以及優(yōu)勢進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理測算，在此基礎(chǔ)上找到現(xiàn)階段發(fā)展中存在的不足之處，據(jù)此提出相應(yīng)的對策建議，以期對河南省的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、河南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展后力充足。從圖1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中能夠看出，河南省在2012～2018年的七年時間里經(jīng)濟(jì)總量一直在穩(wěn)步增長。經(jīng)濟(jì)的總體走向較好，在這7年的時間里經(jīng)濟(jì)總量由2012年的29，599.3億元增長到了2018年的48，055.9億元，國民生產(chǎn)總值的凈增長率達(dá)到了62.35%。2018年的國民生產(chǎn)總值也是突破了4.5萬億元。經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定增長為河南省綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及河南省生態(tài)文明建設(shè)的工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。（圖1）

隨著河南省經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定增長，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了不同程度的變化。如圖2所示，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占GDP總量的比重在緩慢下降，第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐步上升。其中，第一產(chǎn)業(yè)所占全年GDP總量由2012年的12.1%逐漸下降到2018年的8.9%，河南省作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，在第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的總量穩(wěn)步上升的同時，所占GDP的比重卻在穩(wěn)步下降。在此期間，第二產(chǎn)業(yè)所占比重也由2012年的54.1%緩慢下降到2018年的45.9%，第三產(chǎn)業(yè)的變化尤其明顯，變化速度最快，由2012年的33.8%增長到了2018年的45.2%。由此可見，第三產(chǎn)業(yè)增加的比重均來自于一二產(chǎn)業(yè)的減少，而且第三產(chǎn)業(yè)所占比重的增加也是和河南省持續(xù)推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及開展生態(tài)文明建設(shè)離不開的。在此過程中，逐漸將高污染高能耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)。從以服務(wù)業(yè)為主要核心的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展以及交通運(yùn)輸物流行業(yè)以及金融業(yè)的飛速發(fā)展為河南省經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步提升提供了有力保障。鄭州作為新一線城市，貫穿全國東西南北的交通樞紐城市，在交通運(yùn)輸物流行業(yè)的發(fā)展上具有天然的優(yōu)勢，帶動了大批的投資者前來發(fā)展，近年來在娛樂行業(yè)、傳媒行業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展上也達(dá)到了前所未有的高度，極大地保障了河南省經(jīng)濟(jì)的飛躍以及未來的發(fā)展。（圖2）

（二）生態(tài)文明建設(shè)初見成效，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。習(xí)近平在黨的十八大會議上首次提出了要在2020年全面建成小康社會，“全面建成小康社會”中的全面包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及生態(tài)文明建設(shè)。五位一體的發(fā)展理念統(tǒng)籌在一起，將生態(tài)文明建設(shè)的理念融入到各個環(huán)節(jié)，也就是堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展將綠色環(huán)保的理念融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，改善生態(tài)環(huán)境狀況?！逗幽仙鷳B(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》是2012年河南省政府對于河南省生態(tài)文明建設(shè)提出的建設(shè)性要求，在文件中也明確了建設(shè)目標(biāo)：在2030年將河南省建設(shè)成為生態(tài)強(qiáng)省。河南省地處中原地帶，平原地帶適宜農(nóng)耕，自古以來都是一個農(nóng)業(yè)大省，一直以來河南省的三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)問題突出，高污染和高能耗的第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)占比較小。由于水、土地等資源容量的限制，以及更加嚴(yán)苛的環(huán)境條件限制導(dǎo)致難以繼續(xù)以往高能耗高污染為代價的粗放式的發(fā)展方式。能源、資源和環(huán)境是河南省在開展生態(tài)文明建設(shè)過程中必須直接面對的三大難題。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和開展生態(tài)文明建設(shè)，積極地做好綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了河南省在黨的十八大之后面對的問題。

河南省生態(tài)文明建設(shè)的成果包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目不斷推進(jìn)以及各種制度條例逐漸完善，為綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。首先，在牢固樹立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念的同時，通過一系列手段措施將產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型逐步推進(jìn)下去。將一些高成長性的企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的中堅(jiān)力量，大力發(fā)展電子信息、互聯(lián)網(wǎng)以及交通物流和制造業(yè)來提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的優(yōu)勢。與此同時，在保持現(xiàn)有強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，不斷加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)逐步取代落后的生產(chǎn)方式，在保持產(chǎn)量不變的同時，將生產(chǎn)過程中所需要的能耗以及污染物的排放量都控制在極低水平。在這樣一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造的過程中，既實(shí)現(xiàn)了綠色清潔的生產(chǎn)方式提高了資源環(huán)境的利用效率，又將河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升到一個較高水平，從而實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。其次，生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目成果頗豐。自從2014年開始，積極開展污水以及日常生活垃圾處理等環(huán)境友好型建設(shè)項(xiàng)目，并且在重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域不斷推進(jìn)節(jié)能減排的綠色化行動，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，塑造林業(yè)生態(tài)省。在此措施下，河南省的每日污水處理量突破了260萬噸，垃圾的日處理量也達(dá)到了3，100噸以上，已經(jīng)成功種植的林業(yè)面積也達(dá)到660萬畝以上。此外，還有大批利國利民關(guān)乎國計(jì)民生的生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用，例如丹江口庫區(qū)項(xiàng)目以及南水北調(diào)沿線的生態(tài)建設(shè)。最后，河南省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制上改革，成立了河南省環(huán)境保護(hù)委員會，出臺了一系列的政策條例，其中在發(fā)布的《美麗河南建設(shè)的意見》中明確要求對于政府公職人員的政績考核中要將生態(tài)文明建設(shè)成果納入其中，展現(xiàn)出來了河南省政府對于生態(tài)文明建設(shè)工作的重視對于環(huán)境保護(hù)條例也是做出了重大改變。

三、河南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足

（一）資源環(huán)境質(zhì)量逐漸好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾依然存在。從資源獲取的角度來看：河南省一直以來都是一個人口大省，人口密集，但是河南省的土地占有量卻不高，這就導(dǎo)致了人均的可取資源量有限，給河南省的生態(tài)承載力制造了很大的壓力;并且，河南省地處中原是中國幾個重大的糧食主要產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)耕占地面積的比例處于一個較高水平，因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可以利用的土地面積極其有限，這就造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的土地供給缺口的問題，甚至于對某些地區(qū)沒有建設(shè)用地可用，土地問題對于河南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言矛盾突出。另外，人口基數(shù)較大使得人均資源可使用量處于較低水平，在資源開發(fā)過程中就使得過度開發(fā)的現(xiàn)象比比皆是，特別是能源方面的問題最為嚴(yán)重，水資源連年匱乏而且資源分布不均勻。能源結(jié)構(gòu)矛盾突出，在工業(yè)發(fā)展過程中長期依靠煤炭資源，煤炭資源在消耗過程中產(chǎn)生大量的污染物和廢棄物，而且對于空氣環(huán)境的治理是百害而無一利，但是短時間內(nèi)在能源結(jié)構(gòu)上的調(diào)整是很難改善的，因此需要做好長期規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)升級，降低對于煤炭資源的依存程度。綜上所述，河南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中土地供給缺口以及資源匱乏且不均勻的問題正在嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。

從環(huán)境質(zhì)量角度來看：自從河南省積極開展生態(tài)文明建設(shè)工作以來，環(huán)境質(zhì)量的總體水平在不斷提升，特別是空氣質(zhì)量的明顯改善，受到了人民群眾的大量好評，但是在環(huán)境質(zhì)量方面依舊存在著諸多問題，環(huán)境質(zhì)量可提升的空間依然很大。與此同時，河南省工業(yè)污染物排放量的問題依舊是居高不下，工業(yè)三廢的污染物排放還需進(jìn)一步加大整治，2017年的工業(yè)廢水的排污量在中部六省里面排到了第一，工業(yè)廢水的年度總排放量已經(jīng)超過了40億噸的水平，工業(yè)廢氣中的總氮氧化物排放量也是超過了65萬噸，因此河南省對于工業(yè)污染物排放量整治工作需要進(jìn)一步加大力度，改善環(huán)境質(zhì)量。

（二）綠色產(chǎn)業(yè)單一，缺乏技術(shù)創(chuàng)新動力。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于初步發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，不能有效地組織成一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，讓綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型過程較為復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化空間較大。服務(wù)業(yè)占比相對于其他發(fā)達(dá)省份的占比明顯較低。2018年河南省的第三產(chǎn)業(yè)占比為45.2%。全國的第三產(chǎn)業(yè)的國民生產(chǎn)總值的占比達(dá)到了52.2%，河南省的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低于全國的平均水平，因此要繼續(xù)重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。此外，綠色技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)也是推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手，綠色清潔的生產(chǎn)方式能夠在保證生產(chǎn)規(guī)模處于以往水平的同時，降低能源消耗量以及污染物排放量。河南省的污染物排放量一直處于一個較高水平居高不下，綠色清潔的生產(chǎn)技術(shù)、循環(huán)再利用技術(shù)等綠色技術(shù)都能夠有效地緩解環(huán)境矛盾。要將綠色生產(chǎn)的思想融入到產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)之中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、運(yùn)輸全過程的綠色化。綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革新需要政府和企業(yè)雙重作用，一方面政府要從規(guī)章條例上嚴(yán)格要求企業(yè)的污染物排放水平，給予企業(yè)更新產(chǎn)業(yè)技術(shù)的動力;另一方面需要企業(yè)認(rèn)識到綠色化生產(chǎn)為產(chǎn)品帶來的邊際效益，提高產(chǎn)品競爭力，保障足夠的綠色化技術(shù)創(chuàng)新的科研投入，不斷追求綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式。

四、河南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

（一）政府、企業(yè)、社會三方共建。從整體來看，河南省的綠色環(huán)境發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，與打造生態(tài)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)之間還有較大的差距，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分重視綠色發(fā)展的問題，做到習(xí)近平所說的：“綠水青山就是金山銀山，既要綠水青山又要金山銀山?！痹谡唔攲釉O(shè)計(jì)方面充分考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會發(fā)展的同時，要將綠色發(fā)展的思想充分融入到各個環(huán)節(jié)。同時，政府要主導(dǎo)一些綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且要做好綠色公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造出人民宜居的生態(tài)環(huán)境，同時注意流域生態(tài)文明建設(shè)工作的推進(jìn)，例如黃河流域的生態(tài)文明建設(shè)工作的推進(jìn)。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想要深入人心，加強(qiáng)對于企業(yè)和社會的宣傳工作。政府在主導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，需要企業(yè)和社會同時參與進(jìn)來，三方協(xié)同工作共同推進(jìn)建設(shè)過程。企業(yè)要做好生產(chǎn)過程的綠色化，在保證企業(yè)生產(chǎn)盈利的同時將污染和能耗方面降到最低水平。在社會生活中也要積極倡導(dǎo)綠色生活方式，包括生活垃圾的處理、綠色出行、低碳生活。