行政事業(yè)單位新會計制度實施中存在的問題及其對策

彭朝萍

摘要：隨著社會經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國政府職能和財政制度也在逐漸地完善，傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度已經(jīng)很難適應(yīng)時代發(fā)展的需要，新會計制度也就應(yīng)運而生?；诖耍疚膶π姓聵I(yè)單位新會計制度實施中存在的問題以及對策展開了研究和探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;新會計制度;問題;對策

引言

新會計制度能夠進一步規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)核算過程，同時也對會計準則進行統(tǒng)一，能夠有效地提高行政事業(yè)單位的會計信息水平以及信息質(zhì)量。隨著新會計制度的實施，對我國的行政事業(yè)單位也提出了全新的要求，需要行政事業(yè)單位在工作過程中利用權(quán)責制度，不斷完善會計核算工作，在資產(chǎn)核實、收入情況、負債情況等環(huán)節(jié)能夠提供更加準確的信息，并借助權(quán)責制度，使得行政事業(yè)單位的資金支出與資金收入更加規(guī)范和準確，如果屬于當期的財務(wù)數(shù)據(jù)則會記錄在當期數(shù)據(jù)之中，嚴格按照會計配比的原則開展工作，保證了行政事業(yè)單位會計核算數(shù)據(jù)更加安全，更加精確，同時新會計制度對行政事業(yè)單位的非有形資產(chǎn)展開核實，并作出了相關(guān)規(guī)定，需要會計人員重視折舊攤銷的概念，如實地反映出事業(yè)單位的資產(chǎn)情況。新會計制度的會計核實形式具有了全新的內(nèi)容，既包含權(quán)責制度內(nèi)容，也有收付實現(xiàn)制度內(nèi)容，這種全新的財務(wù)制度和行政事業(yè)單位的會計信息具有高度的一致性，同時也形成了完善的預(yù)算管理體制，能夠?qū)ω攧?wù)報表展開科學(xué)的調(diào)整，在這個過程中，這種全新的會計制度也使得行政事業(yè)單位的成本核算變得更加精確，績效考核變得更加完善，完善了行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理體系，提升了資金利用效率。同時隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)無法滿足時代發(fā)展的需要，對會計制度進行改革也符合經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，新會計制度的實施，在會計計量以及財務(wù)信息披露等方面都有著非常明顯的提升，能夠從多個角度為行政事業(yè)單位提供數(shù)據(jù)支持，使得財務(wù)信息更加具有透明度，對行政事業(yè)單位減少負債有著積極的促進作用，同時對于資產(chǎn)管理以及資產(chǎn)核算也有著一定的幫助。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的賬務(wù)軟件已經(jīng)很難適應(yīng)行政事業(yè)單位發(fā)展的需求，通過新會計制度改革能夠完善行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)，發(fā)揮年輕人的作用和價值，借助會計制度改革，能夠提升財務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力，通過技能培訓(xùn)使他們熟練掌握信息化操作能力，有效提升會計工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。

一、行政事業(yè)單位執(zhí)行新會計制度存在的問題

（一）行政事業(yè)單位會計人員專業(yè)水平不足

新會計制度和之前傳統(tǒng)的會計制度存在很大的不同，財務(wù)核算模式以及財務(wù)核算基礎(chǔ)都發(fā)生了很大的變化，對于行政事業(yè)單位的會計人員也提出了全新的崗位要求，需要他們在工作崗位中開展平行記賬模式，將財務(wù)工作和預(yù)算工作結(jié)合在一起開展工作，財務(wù)工作內(nèi)容相比過去也有所增多，同時在工作中面臨的情況也更加復(fù)雜，需要會計人員掌握專業(yè)的理論知識，同時還需要具有一定的工作經(jīng)驗。但是在當前階段，很多行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員缺乏專業(yè)的技術(shù)水平，平時也忽略了對于新知識的學(xué)習(xí)，特別是在信息化時代，很多會計人員的信息化水平非常低，這嚴重阻礙了新會計制度的深入發(fā)展。

（二）行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度不完善

我國行政事業(yè)單位對于內(nèi)部控制的重視程度還不夠，缺少完善的內(nèi)部控制制度。在財務(wù)核算過程中缺少相關(guān)檢查監(jiān)督單位，導(dǎo)致行政事業(yè)單位對于內(nèi)部控制缺少正確的認識，一些單位管理者沒有意識到內(nèi)部控制的意義和價值，認為內(nèi)部控制僅僅是一個表面形式，開展或者不開展都無關(guān)緊要。在這種思維模式下，有的事業(yè)單位即使開展了內(nèi)部控制也只是表面形式，未能發(fā)揮出實質(zhì)性的作用，也沒有按照相關(guān)規(guī)章制度進行貫徹落實。同時很多事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)不完善，會計核算形式主義嚴重，這些因素嚴重束縛了新會計制度的推進。同時受到傳統(tǒng)會計制度的影響，很多事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行水平較低，對于傳統(tǒng)會計制度存在很大的依賴性，很難及時發(fā)現(xiàn)問題。

（三）管理者對于新會計制度缺少足夠的重視

在當前階段，很多行政事業(yè)單位的管理人員對于新會計制度缺少正確的認識，在開展財務(wù)工作中仍然按照傳統(tǒng)的核算方式，對于新制度缺少足夠的重視，同時相關(guān)管理人員也沒有發(fā)揮自身帶頭作用，在單位內(nèi)部形成了負面的影響。行政事業(yè)單位具有為社會提供公共服務(wù)的職能，也是國家權(quán)力的執(zhí)行部門，國家對于行政事業(yè)單位的工作考核很多也是圍繞經(jīng)濟指標進行考核，在這種模式下，行政事業(yè)單位很多管理人員忽視了會計核算的重要性，對于財務(wù)指標缺少足夠的關(guān)注，使得新會計制度執(zhí)行很難取得有效的進展，內(nèi)控制度也很難得到貫徹落實。

二、加強行政事業(yè)單位執(zhí)行新會計制度的對策

（一）加強財務(wù)人員的技能培訓(xùn)

行政事業(yè)單位新會計制度要想取得良好進展，需要提升財務(wù)人員的工作技能水平，增強業(yè)務(wù)能力，為此，行政事業(yè)單位需要定期對財務(wù)人員展開技能培訓(xùn)。新會計制度和過去系統(tǒng)存在一定的差異，在功能、基礎(chǔ)以及報告中都能很明顯體現(xiàn)出這種差異，這就對財務(wù)人員提出了更高的要求，需要他們掌握更多的技能，不斷增加自己的知識面，同時財務(wù)人員還需要熟練掌握新財務(wù)系統(tǒng)的使用方法，不斷提升自己的實際操作能力。由于新會計制度的使用，在全新的財務(wù)系統(tǒng)中相比過去增加了全新的科目，也具有了全新的內(nèi)容，尤其是在同一個操作系統(tǒng)下，需要財務(wù)工作人員同時編制預(yù)算報表以及財務(wù)會計報表，相同等級的財務(wù)報表也需要進行合并操作，這些都是全新的內(nèi)容，需要財務(wù)人員及時展開學(xué)習(xí)，才能熟練掌握，這些工作內(nèi)容都對財務(wù)人員提出了新的要求，對于行政事業(yè)單位管理人員來說，需要將財務(wù)人員的培訓(xùn)工作進行貫徹落實，在內(nèi)部開展多層級的培訓(xùn)，才能顯著增強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，使得他們更好地完成工作任務(wù)。同時還需要行政事業(yè)單位加強財務(wù)人員道德教育，提升行政事業(yè)單位財務(wù)工作者的綜合水平，這樣才能在整體上增強財務(wù)人員的核算能力。特別是隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，對于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、賬務(wù)管理軟件以及計算機知識都需要對財務(wù)人員展開針對性的培訓(xùn)，增強其對風險的預(yù)測能力，同時提升財務(wù)人員的工作效率，確保能夠根據(jù)單位發(fā)展實際展開全面的財務(wù)數(shù)據(jù)分析，為行政事業(yè)單位的管理者提供更加準確的決策依據(jù)。

（二）完善財務(wù)管理內(nèi)部控制體制

在當前社會階段，行政事業(yè)單位新會計制度要想取得良好的進展，需要不斷完善財務(wù)管理內(nèi)部控制體制，換句話來說，需要行政事業(yè)單位健全財務(wù)核算的規(guī)章制度，通過制定完善的規(guī)章制度，讓財務(wù)工作者在開展內(nèi)部核算工作時能夠有法可依，避免財務(wù)人員出現(xiàn)不符合要求的工作行為，同時還能對行政事業(yè)單位潛在的風險展開預(yù)測，能夠更加科學(xué)地開展財務(wù)管理內(nèi)控工作，行政事業(yè)單位的管理者應(yīng)該明確不同崗位的職業(yè)，將不相容的工作崗位分離開來，尤其是審批環(huán)節(jié)和授權(quán)環(huán)節(jié)，需要進行嚴格的內(nèi)部控制，將兩者保持在合理的范圍之中，對于行政事業(yè)單位關(guān)鍵的會計事務(wù)需要研究制定出全新的核實確認機制。對于會計體系展開全面的內(nèi)部控制，有著多方面的作用和價值，既能促進行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，同時也能促進會計體制的健康發(fā)展。與此同時，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審核部門需要定期對內(nèi)控機制的開展效果進行評估，發(fā)現(xiàn)其中不完善的地方，及時研究制定出針對性的解決方案。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要重視這次會計制度改革工作，主動帶領(lǐng)相關(guān)人員開展制度改革，在實踐過程中發(fā)現(xiàn)存在不足的地方，需要第一時間進行處理，同時將問題原因匯報給有關(guān)部門，通過部門會議形式研究制定出改進方案，不同科室的工作人員也需要根據(jù)工作實際，主動配合財務(wù)人員開展相關(guān)工作，同時行政事業(yè)單位的財務(wù)工作者需要認識到自己身上的職責和使命，加強學(xué)習(xí)，不斷提升自己的工作技能水平，在工作崗位中嚴格按照新會計制度的要求開展財務(wù)工作，及時整理好會計核算資料，在工作中和同級單位以及上下級單位加強溝通與交流，協(xié)調(diào)好工作內(nèi)容。同時將相關(guān)標準以及事項進行規(guī)范和統(tǒng)一，做好財務(wù)報表的統(tǒng)計工作，在財務(wù)工作中嚴格要求自己，爭取高質(zhì)量地完成財務(wù)統(tǒng)計工作，從而使得新會計制度改革更加徹底有效。

（三）單位領(lǐng)導(dǎo)加強重視，積極推動新會計制度改革工作

在當前階段，行政事業(yè)單位在新會計制度中要想實現(xiàn)有效的進展，需要行政事業(yè)單位的管理者和決策者加強對新會計制度的重視程度，在制度改革實踐中管理人員應(yīng)該發(fā)揮出自身的模范作用，認識到新會計制度的重要意義和價值，并采取多種有效措施保障制度改革效果。與此同時，對于行政事業(yè)單位來說，開展新會計制度具有一定的復(fù)雜性，也是一個系統(tǒng)的工程，需要循序漸進地進行。在實踐過程中也涉及行政事業(yè)單位內(nèi)部多個部門，因此需要對不同部門的工作思想進行統(tǒng)一，才能發(fā)揮改革的合力。為此，各部門的領(lǐng)導(dǎo)者以及管理者需要對新會計制度展開深入的學(xué)習(xí)，了解不同部門的工作職責以及工作任務(wù)，采取多種方法保障各部門之間的溝通與交流，增強溝通的效率和質(zhì)量，使得不同部門和組織能夠團結(jié)協(xié)作，更好地貫徹落實新會計制度。按照國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身的管理需求，對會計發(fā)展目標進行重新定位，使得會計核算工作更加具有客觀性和科學(xué)性。處理好新舊制度之間的銜接工作，做好全新的賬目設(shè)置，對于行政事業(yè)單位的資金余額按照相關(guān)要求展開編寫和申報，嚴格按照新制度內(nèi)容為基礎(chǔ)展開財務(wù)核算，對賬面資產(chǎn)進行核實并展開分類，為行政事業(yè)單位資產(chǎn)攤銷做準備，同時對單位的往來款項展開清查，了解不同債務(wù)的開展落實情況，研究制定出壞賬沖銷方案，打造信息化的會計管理平臺，對會計信息系統(tǒng)進行完善，對于會計要素的劃分與使用進行明確，整理行政事業(yè)單位的項目資金，對資金的使用情況展開分析研究，這樣才能更加順利地完成這次會計制度改革任務(wù)。

結(jié)語

行政事業(yè)單位的財務(wù)工作者需要加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升自己的工作技能以及職業(yè)素質(zhì)，借助新會計制度改革，不斷創(chuàng)新工作理念和工作內(nèi)容，提升工作的效率，使得新會計制度能夠得到有效的落實。

參考文獻

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