新冠肺炎疫情防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系和公共服務(wù)平臺(tái)研究

林斌 羅欽 徐亦萍 任程

摘要：基于現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，歸納分析防護(hù)用品的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀和問(wèn)題，開(kāi)發(fā)公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，集成標(biāo)準(zhǔn)查詢、檢驗(yàn)檢測(cè)和專(zhuān)家解讀等一站式服務(wù)功能。形成“疫情防護(hù)用品、突發(fā)公共場(chǎng)所傳染防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置”三大標(biāo)準(zhǔn)體系，建立新冠肺炎防控專(zhuān)題標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)公共服務(wù)平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎 標(biāo)準(zhǔn)體系 防護(hù)用品 數(shù)據(jù)庫(kù) 應(yīng)用

Abstract： The NCP epidemic protection equipments were analyzed based on the existing standard literature database. The status and problems of standardization of protective equipments were summarized according to different protection parts. It has formed three standard systems of epidemic protective equipment， prevention and control of infectious diseases in public places and emergency disposal of public health emergencies. And a public service platform of special standard database for NCP prevention was established.

Key words： Novel Coronavirus Pneumonia， standard system， protective equipment， database， application

全國(guó)新冠肺炎疫情突發(fā)，國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系在重大疫情防控方面都需進(jìn)一步完善和健全[1，2]。作為疫情防護(hù)的“第一道防線”——口罩、防護(hù)服等防護(hù)用品必須確保其質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)[3-5]。面對(duì)疫情，科學(xué)防控是關(guān)鍵。為方便社會(huì)各界獲取新冠肺炎防護(hù)防疫標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)檢測(cè)資源信息，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳緊急發(fā)布“新型肺炎疫情防控技術(shù)保障項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃”的通知[6]，針對(duì)現(xiàn)在醫(yī)療物資極度缺乏、防護(hù)產(chǎn)品市場(chǎng)品類(lèi)多及質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)狀，進(jìn)一步保障疫情防護(hù)，系統(tǒng)性解決政府、企業(yè)、個(gè)人在管理、生產(chǎn)、使用疫情防護(hù)用品時(shí)的各類(lèi)要求，迫切需要形成新冠肺炎防護(hù)防控的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步規(guī)范防護(hù)產(chǎn)品市場(chǎng)做好技術(shù)保障工作。

1 方法

1.1 文獻(xiàn)檢索法

基于浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，檢索包含國(guó)際、國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)組織在內(nèi)的現(xiàn)行有效的新冠肺炎防護(hù)用品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 分類(lèi)法

在文獻(xiàn)檢索的基礎(chǔ)上，按照新冠肺炎疫情防護(hù)用品的功能，針對(duì)不同防護(hù)部位，對(duì)現(xiàn)有新冠肺炎防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。

1.3 歸納法

在科學(xué)分類(lèi)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)構(gòu)建涵蓋呼吸防護(hù)用品及口罩、防護(hù)服、手部防護(hù)用品、消毒劑和其他防護(hù)用品等領(lǐng)域的新冠肺炎防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.4 數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)

分析疫情防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，技術(shù)流程圖見(jiàn)圖1。

2 結(jié)果和討論

2.1 構(gòu)建形成新冠肺炎疫情防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)體系

基于浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，按照新冠肺炎疫情防護(hù)用品的功能，針對(duì)不同的防護(hù)部位，研究構(gòu)建了由呼吸防護(hù)用品及口罩標(biāo)準(zhǔn)、手部防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)、消毒劑標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)服標(biāo)準(zhǔn)、其他防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)分體系組成的新冠肺炎疫情防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)體系。這5個(gè)分體系之間相互作用、相互依賴、相互補(bǔ)充。新冠肺炎疫情防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)219項(xiàng)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)44項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)79項(xiàng)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，能夠有效滿足疫情防控期間，防護(hù)用品對(duì)標(biāo)生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等使用需求，見(jiàn)表1。

2.2 建成可“隨身攜帶”的防疫防控標(biāo)準(zhǔn)館

在統(tǒng)計(jì)分析和對(duì)比國(guó)內(nèi)同類(lèi)體系的研究成果的基礎(chǔ)上，豐富完善“新冠肺炎疫情防護(hù)用品”標(biāo)準(zhǔn)體系，上線開(kāi)放專(zhuān)題標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建形成了國(guó)內(nèi)目前最為全面的疫情防控標(biāo)準(zhǔn)館。企事業(yè)單位、社會(huì)公眾通過(guò)“新冠肺炎防護(hù)防疫標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)”P(pán)C端或移動(dòng)端，均可實(shí)時(shí)有效獲取“口罩、防護(hù)服、消毒劑”“人員防控、場(chǎng)所防控、廢棄物和管理防控”“預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、報(bào)告與信息發(fā)布、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援”等防疫標(biāo)準(zhǔn)的信息查詢服務(wù)。截至3月31日，數(shù)據(jù)庫(kù)已涵蓋國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)1195項(xiàng)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)161項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)254項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)（含臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)）147項(xiàng)，國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)633項(xiàng)。

2.3 構(gòu)建和開(kāi)放“新冠肺炎防疫防控標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)”

研究搭建并上線運(yùn)行“新冠肺炎防疫防控標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)”。平臺(tái)總體規(guī)劃3大服務(wù)模塊，涵蓋“標(biāo)準(zhǔn)查詢、防疫用品檢測(cè)、商品條碼辦理”等功能服務(wù)區(qū)，涵蓋“標(biāo)準(zhǔn)解讀、地方實(shí)踐”等應(yīng)用區(qū)，以及“政策文件、法律法規(guī)、專(zhuān)家觀點(diǎn)、防疫知識(shí)”等實(shí)時(shí)資訊區(qū)，見(jiàn)圖2。通過(guò)精準(zhǔn)歸集國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化研究實(shí)踐、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)資訊等專(zhuān)業(yè)信息，面向全國(guó)企事業(yè)單位、社會(huì)公眾及時(shí)提供標(biāo)準(zhǔn)獲取、標(biāo)準(zhǔn)解讀、產(chǎn)品檢測(cè)、條碼辦理等一站式服務(wù);新冠肺炎防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)鏈接“新冠肺炎防護(hù)防疫標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)”和“之江標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)”等服務(wù)平臺(tái)。

截至3月31日，平臺(tái)累計(jì)對(duì)外提供標(biāo)準(zhǔn)題錄查閱量已達(dá)4.23萬(wàn)次，標(biāo)準(zhǔn)閱覽量已達(dá)1.94萬(wàn)次，新聞閱覽量已達(dá)5.72萬(wàn)次。項(xiàng)目成果已推廣應(yīng)用到湖南省、陜西省、臺(tái)州市、仙居縣等信息服務(wù)平臺(tái)。

2.4集成“檢驗(yàn)檢測(cè)和條碼辦理”一站式服務(wù)功能

基于新冠肺炎防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)體系所涉及標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)目開(kāi)展逐項(xiàng)比對(duì)，梳理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)檢驗(yàn)指標(biāo)項(xiàng)45129項(xiàng)。結(jié)合浙江“浙里檢”平臺(tái)大數(shù)據(jù)中心從全國(guó)2萬(wàn)余家具備CMA、CNAS資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息中，篩選出全國(guó)1700余家具備相應(yīng)資質(zhì)的防護(hù)用品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，覆蓋了全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)。通過(guò)“新冠肺炎防護(hù)防疫標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)”，可以有效銜接優(yōu)質(zhì)高效檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)資源融合共享，幫助復(fù)產(chǎn)返工企業(yè)足不出戶獲取檢驗(yàn)檢測(cè)全流程的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦，防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)“一次不跑、事事辦好”。同時(shí)，平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)還實(shí)現(xiàn)了與條碼業(yè)務(wù)鏈數(shù)據(jù)共享，能夠協(xié)助企業(yè)開(kāi)展“非接觸式”條碼業(yè)務(wù)線上申請(qǐng)辦理。截至3月31日，平臺(tái)受理全國(guó)范圍防護(hù)用品及相關(guān)檢測(cè)訂單5459單，包括省內(nèi)4858單，省外601單;通過(guò)綠色通道辦理防護(hù)產(chǎn)品企業(yè)商品條碼70家。

2.5 匯聚專(zhuān)業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)解讀及研究應(yīng)用

通過(guò)新冠肺炎防護(hù)防疫標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)匯集了全國(guó)范圍內(nèi)，各地、各部門(mén)積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用助力做好疫情防控工作的積極探索和有效實(shí)踐。針對(duì)企業(yè)復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)需要以及社會(huì)公眾甄別需求，相繼推出了口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等疫情相關(guān)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)解讀，幫助社會(huì)各界更全面、準(zhǔn)確地了解防護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)。平臺(tái)還收集了鐘南山、李蘭娟等專(zhuān)家的觀點(diǎn)，國(guó)家、行業(yè)部門(mén)政策文件，公共衛(wèi)生法律法規(guī)，疫情防控基礎(chǔ)知識(shí)等主題內(nèi)容，能夠從多方位、多角度幫助公眾及時(shí)了解疫情相關(guān)信息，引導(dǎo)大家理性對(duì)待疫情，科學(xué)防疫。截至3月31日，平臺(tái)累計(jì)閱讀量已達(dá)119044次。

集聚行業(yè)主管部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、品牌等領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)家和相關(guān)企業(yè)，組建專(zhuān)門(mén)的微信群，解決復(fù)工轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)和基層局工作中碰到的標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)難題，截至3月31日，微信群已面對(duì)面服務(wù)68家轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)和基層局。

2.6 討論

新冠肺炎疫情防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)由多個(gè)相互制約、相互作用、相互依賴和相互補(bǔ)充的分體系構(gòu)成，最終達(dá)到整個(gè)體系層次清晰、結(jié)構(gòu)合理。標(biāo)準(zhǔn)體系中應(yīng)包含確保新冠疫情防護(hù)所需的現(xiàn)有各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)做到有據(jù)可依，堅(jiān)持科學(xué)性、先進(jìn)性、完整性和擴(kuò)展性為原則，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求為主要依據(jù)[7]。標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)科學(xué)的整體，在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，要進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把體系內(nèi)的所有標(biāo)準(zhǔn)都恰當(dāng)?shù)匕才旁诓煌膶蛹?jí)上。在每一個(gè)層級(jí)上，又要考慮把每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都放在最合適的位置上。新冠肺炎疫情防護(hù)產(chǎn)品市場(chǎng)品類(lèi)繁多、質(zhì)量良莠不齊，在標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建時(shí)，要對(duì)疫情防護(hù)用品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行甄別，體現(xiàn)先進(jìn)性。標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表力求做到全面成套，只有這樣才能充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性，才能在貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，做到不重復(fù)、不漏項(xiàng)。新冠肺炎疫情防護(hù)用品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷制定和更新，在標(biāo)準(zhǔn)體系編制過(guò)程中，要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)體系的可擴(kuò)展性，使其能夠隨著新冠肺炎疫情標(biāo)準(zhǔn)制定和更新得以及時(shí)擴(kuò)充。

3 結(jié)論

新冠肺炎疫情防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)219項(xiàng)，構(gòu)建包含國(guó)際、國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)組織的新冠肺炎疫情防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)體系，建成“新冠肺炎疫情防護(hù)用品”“突發(fā)公共場(chǎng)所傳染防控”和“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置”3大標(biāo)準(zhǔn)體系，形成防疫防控標(biāo)準(zhǔn)館數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)1195項(xiàng)，梳理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)檢驗(yàn)指標(biāo)項(xiàng)45129項(xiàng)。上線開(kāi)放三大專(zhuān)題標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)，截至3月31日，平臺(tái)累計(jì)對(duì)外提供標(biāo)準(zhǔn)題錄查閱量已達(dá)4.23萬(wàn)次，標(biāo)準(zhǔn)閱覽量已達(dá)1.94萬(wàn)次，新聞閱覽量已達(dá)5.72萬(wàn)次。

從全國(guó)近2萬(wàn)余家具備CMA、CNAS資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息中篩選出1700余家防護(hù)用品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，銜接優(yōu)質(zhì)高效檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。平臺(tái)集聚行業(yè)主管部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、品牌等領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)家和相關(guān)企業(yè)，提供動(dòng)態(tài)疫情相關(guān)訊息等服務(wù)，幫扶復(fù)工轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)和基層局工作中碰到的標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)難題，截至3月31日，平臺(tái)受理全國(guó)范圍防護(hù)用品及相關(guān)檢測(cè)訂單5459單，累計(jì)閱讀量達(dá)119044次。為全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。

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