基于扎根理論的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展模式研究

王坤 吳崑

摘要：為了探究跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行機(jī)制與影響因素，以扎根理論為指導(dǎo)，13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)作為案例，識(shí)別出了10個(gè)影響跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的因素，發(fā)現(xiàn)影響跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)行機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建了驅(qū)動(dòng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的三大模式即“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)+大數(shù)據(jù)應(yīng)用”驅(qū)動(dòng)模式、“自貿(mào)區(qū)+保稅區(qū)+綜試區(qū)”政策疊加驅(qū)動(dòng)模式、“多式聯(lián)運(yùn)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)驅(qū)動(dòng)模式。最后，從發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、利用政策疊加優(yōu)勢(shì)、物流樞紐建設(shè)、加強(qiáng)區(qū)域合作四個(gè)方面，提出了提升跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的建議。

關(guān)鍵詞：跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)；扎根理論；驅(qū)動(dòng)模式

★基金項(xiàng)目：本課題是 《珠海市跨境電商產(chǎn)業(yè)培育政策評(píng)價(jià)研究》立項(xiàng)編號(hào)：2019ZC149；《珠海跨境電商綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)體系研究》立項(xiàng)編號(hào)：2019YB023的成果。

引言

跨境電商是國(guó)家推行“一帶一路”戰(zhàn)略、制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革的重要抓手，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū)）的設(shè)立是助推跨境電商管理制度和國(guó)際規(guī)則形成的重要載體。截止2019年12月，我國(guó)已經(jīng)設(shè)立59個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，其中前兩批共計(jì)13個(gè)，已經(jīng)發(fā)展趨于成熟并呈現(xiàn)一定的發(fā)展特征。深入探索13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展模式，有助于洞悉現(xiàn)有跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的驅(qū)動(dòng)因素，明確未來(lái)努力的方向，為政府的政策執(zhí)行提供依據(jù)，同時(shí)也為第三批和第四批跨境電商綜試區(qū)以及其他地區(qū)的發(fā)展提供參考與借鑒。

1、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展與研究現(xiàn)狀

國(guó)家對(duì)跨境電商發(fā)展高度重視，2012年以來(lái)，海關(guān)總署先后在上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、福州、天津、平潭十個(gè)城市建設(shè)跨境電商試點(diǎn)城市，目的是探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度以及相關(guān)部門業(yè)務(wù)協(xié)同及數(shù)據(jù)共享。此后，為進(jìn)一步推進(jìn)各部門協(xié)同、協(xié)調(diào)，破解跨境電商發(fā)展的各種矛盾，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。2015年3月李克強(qiáng)總理批準(zhǔn)了首個(gè)杭州綜試區(qū)——中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2016年1月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，鼓勵(lì)12個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)借鑒中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“六體系”“兩個(gè)平臺(tái)”的經(jīng)驗(yàn)和做法，因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢(shì)。2017年11月27日，商務(wù)部等14部門決議復(fù)制推廣杭州綜試區(qū)“六體系，兩平臺(tái)”與其他綜試區(qū)的12條經(jīng)驗(yàn)。2018年8月7日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》提出復(fù)制推廣前兩批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法。2019年12月24日，又增加石家莊市等35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，不僅反映國(guó)家大力發(fā)展跨境電商的決心，更體現(xiàn)著新的貿(mào)易方式的出現(xiàn)，也引發(fā)了第三方機(jī)構(gòu)和學(xué)者們對(duì)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的研究和關(guān)注。2017年，國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)研究機(jī)構(gòu)——中國(guó)電子商務(wù)研究中心運(yùn)用交易規(guī)模、成長(zhǎng)空間、產(chǎn)業(yè)滲透、支撐環(huán)境、平臺(tái)集聚五個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展情況。蘇為華，王玉穎（2017）建立基礎(chǔ)能力水平、服務(wù)支撐水平和發(fā)展?jié)摿λ饺齻€(gè)維度。梁含悅，楊麗華（2018）構(gòu)建了政府行為和營(yíng)商環(huán)境兩大因素并進(jìn)行測(cè)量。張正榮，胡銀云（2018）發(fā)現(xiàn)影響杭州綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展效應(yīng)的因素可分為6個(gè)類屬以及三個(gè)效應(yīng)。郝彬凱（2018）對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并運(yùn)用生態(tài)位勢(shì)理論對(duì)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行聚類，發(fā)現(xiàn)其發(fā)展特征。平不凡（2019）利用QCA方法，以7個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為案例，對(duì)進(jìn)口跨境電商政策進(jìn)行深入分析。學(xué)者們的研究進(jìn)一步推動(dòng)了對(duì)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的認(rèn)識(shí)，提供了很多啟發(fā)性的思考，但也存在視角不同、選取指標(biāo)差異、數(shù)據(jù)來(lái)源繁雜等現(xiàn)狀，從而無(wú)法真正窺探綜試區(qū)發(fā)展全貌。

2、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展模式扎根分析

2.1 資料收集

跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)近三年才得到大力發(fā)展，呈現(xiàn)不同的景象，利用扎根理論，從這些現(xiàn)象實(shí)際觀察入手，從原始材料中歸納出發(fā)展運(yùn)行機(jī)制和影響因素，進(jìn)而上升到理論，有助于深入理解跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展。本文采用Strauss的開放性編碼、主軸性編碼和選擇性編碼三個(gè)步驟的分析方法。13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)案例的數(shù)據(jù)主要來(lái)源為中國(guó)知網(wǎng)文獻(xiàn)265篇、跨境電商相關(guān)書籍27本、跨境電商綜試區(qū)實(shí)施方案13個(gè)、網(wǎng)絡(luò)新聞（備注：正規(guī)媒體發(fā)布）200多篇、第三方研究報(bào)告80份，此外，實(shí)地走訪調(diào)研了杭州、深圳跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，訪談了學(xué)者、政府管理人員、企業(yè)人士21人，建立了一手和二手資料數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)資料的收集與分析同步進(jìn)行，秉承扎根理論的精髓，進(jìn)行資料飽和度檢驗(yàn)。同時(shí)邀請(qǐng)跨境電商研究領(lǐng)域2名外校專家以及5名本校教授博士對(duì)編碼提出意見和修改，最終建立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展模式分類以及其內(nèi)在運(yùn)作機(jī)制的理論。

2.2 編碼方案設(shè)計(jì)

按照Strauss的第一步開放性編碼要對(duì)原始資料標(biāo)簽化、概念化和范疇化，論文采用通常逐句編碼的方法，根據(jù)資料內(nèi)容逐句編碼，樣例如表1、2所示，最終發(fā)現(xiàn)55個(gè)概念，12個(gè)范疇。

主軸編碼是指通過運(yùn)用現(xiàn)象、動(dòng)因條件、情境、中介、行動(dòng)和結(jié)果這一典范模式將開放性編碼中的各項(xiàng)范疇聯(lián)接在一起的過程，詳見表3。

選擇性編碼是更深入的分析范疇之間、范疇與概念之間的相互關(guān)系，建立一個(gè)可以概括所有類屬和概念的立體網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，并用故事線描述出來(lái)，詳見圖1。

如圖1所示，根據(jù)扎根理論，論文從跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展模式出發(fā)，利用2015年3月-2019年1月，各主要跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)布的各種新聞，相關(guān)的各種材料，進(jìn)行深入提煉相關(guān)發(fā)展動(dòng)因，并探究其生態(tài)鏈、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門的行動(dòng)策略，從而關(guān)注跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展能力與發(fā)展影響力，最終發(fā)現(xiàn)其運(yùn)作的形成機(jī)制。

3、研究結(jié)論

陳向明（1999）的研究表明：核心類屬（范疇）具有中心位置、頻繁出現(xiàn)、與其他類屬發(fā)生關(guān)聯(lián)和更易形成概括性理論四個(gè)方面的特征。對(duì)13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的深入扎根分析，發(fā)現(xiàn)支撐每個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的因素大不相同，綜合來(lái)看，提煉最能影響或驅(qū)動(dòng)其發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵范疇分別是：大數(shù)據(jù)、政策疊加和多式聯(lián)運(yùn)物流，下面就一一闡述。

3.1“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)+大數(shù)據(jù)應(yīng)用”驅(qū)動(dòng)模式——杭州模式

如圖2所示，“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)+大數(shù)據(jù)應(yīng)用”驅(qū)動(dòng)模式的主要特征是：擁有發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，尤其是具有互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)角獸企業(yè)；基于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)催生的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)的分析處理技術(shù)更精準(zhǔn)的發(fā)現(xiàn)潛在客戶以及消費(fèi)需求的行業(yè)，提高管理的決策水平；利用大數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)的監(jiān)管、預(yù)警與服務(wù)，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，繼而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)發(fā)展，代表綜試區(qū)為杭州。

這種模式的主要優(yōu)勢(shì)在于：對(duì)于企業(yè)而言，第一，利用大數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)新市場(chǎng)需求，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，拓寬企業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)；第二可以發(fā)現(xiàn)潛在消費(fèi)者，識(shí)別消費(fèi)者需求及其發(fā)展變化，提供優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)與個(gè)性化產(chǎn)品，達(dá)到精準(zhǔn)營(yíng)銷；第三根據(jù)消費(fèi)者的需求變化，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提升質(zhì)量，塑造品牌，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)與物流。從政府角度來(lái)看，通過大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行商品監(jiān)管，描述產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與識(shí)別等服務(wù)。

這種模式的主要難點(diǎn)在于：要擁有良好的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是知名的跨境電商平臺(tái)，集聚大量的企業(yè)，相關(guān)技術(shù)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)能力水平較高。同時(shí)，也面臨數(shù)據(jù)獲得、信息安全、個(gè)人隱私以及數(shù)據(jù)真實(shí)性方面的問題。

代表綜試區(qū)為浙江。浙江大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走在全國(guó)前列，已獲批8家國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，位居全國(guó)第一，14家大數(shù)據(jù)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，34家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范企業(yè)，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施、支撐平臺(tái)、應(yīng)用開發(fā)上形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。杭州擁有全球最大的B2B平臺(tái)阿里巴巴、B2C進(jìn)口平臺(tái)天貓國(guó)際、全球最大的跨境出口零售平臺(tái)速賣通、智能物流骨干網(wǎng)絡(luò)菜鳥等一大批國(guó)際知名的跨境電商平臺(tái)，大數(shù)據(jù)被廣泛的應(yīng)用于跨境電商領(lǐng)域：如杭州的“六體系兩平臺(tái)”。杭州建設(shè)全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過匯集政府各部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)和監(jiān)管部門提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和識(shí)別服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享共用、電商信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警和線上統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)數(shù)字金融服務(wù)和智能物流樞紐建設(shè)，拓展線上平臺(tái)的綜合服務(wù)功能，提升線下園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和水平。

3.2“自貿(mào)區(qū)+保稅區(qū)+綜試區(qū)”政策疊加驅(qū)動(dòng)模式——深圳模式

如圖3所示，“自貿(mào)區(qū)+保稅區(qū)+綜試區(qū)”政策疊加驅(qū)動(dòng)模式的主要特征是：利用自貿(mào)區(qū)的服務(wù)業(yè)集聚與投資領(lǐng)域開放的政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮保稅區(qū)稅收優(yōu)惠與通關(guān)等方面的功能，結(jié)合綜試區(qū)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新，積極開拓跨境電商發(fā)展新模式，從而達(dá)到三區(qū)聯(lián)動(dòng)，代表綜試區(qū)為深圳。

這種模式的主要優(yōu)勢(shì)：政策既有獨(dú)特性，又有交叉性，同時(shí)與其他地區(qū)相比具有先行先試的優(yōu)勢(shì)。

這種模式的難點(diǎn)：對(duì)政策理解、運(yùn)用與創(chuàng)新程度。

代表綜試區(qū)為深圳。深圳擁有福田保稅區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、鹽田港保稅區(qū)，中國(guó)（廣東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)。除建立保稅倉(cāng)外，深圳充分發(fā)揮保稅區(qū)展示功能，將其與跨境電商、新零售相結(jié)合，首創(chuàng)保稅展示交易新模式又稱為“保稅+實(shí)體新零售”既解決企業(yè)資金占用問題，又能滿足消費(fèi)者體驗(yàn)。同時(shí)，深圳打造的“多國(guó)集拼前海模式”“離港空運(yùn)服務(wù)中心”，均是利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域特色，開展創(chuàng)新，從而使業(yè)務(wù)輻射香港、深圳、廣州三大機(jī)場(chǎng)。此外，充分利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，深圳創(chuàng)新“跨境電商+服務(wù)貿(mào)易”與香港推出跨境醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，即境內(nèi)個(gè)人客戶可以根據(jù)自身的情況在電商平臺(tái)預(yù)約香港診所的各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)，在線上完成訂金支付，由合作銀行配合完成該項(xiàng)跨境服務(wù)的跨境支付與結(jié)算。充分利用自貿(mào)區(qū)金融政策，對(duì)跨境電商開展出口支付與結(jié)算服務(wù)和融資服務(wù)方面的創(chuàng)新。

3.3“多式聯(lián)運(yùn)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)驅(qū)動(dòng)模式——鄭州模式

如圖4所示，“多式聯(lián)運(yùn)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式的主要特征是：以多式聯(lián)運(yùn)綜合物流為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐構(gòu)建物流多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)上，完成通關(guān)、交易、支付、物流、退稅和結(jié)匯等業(yè)務(wù)，與關(guān)聯(lián)方實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、智慧物流，為用戶提供了便利化的多式聯(lián)運(yùn)的解決方案。

這種模式的主要優(yōu)勢(shì)：借助于信息技術(shù)的多式聯(lián)運(yùn)使各種運(yùn)輸工具能夠高效的銜接與整合，大大提升效率，解決跨境電商的物流困境。

這種模式的要求兩種及兩種以上運(yùn)輸方式的有效結(jié)合，包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則、相關(guān)法律等方面的有效銜接。

代表綜試區(qū)為鄭州。鄭州高效便捷的陸海空立體化多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)已初步形成。首先表現(xiàn)為機(jī)場(chǎng)與鐵路與公路的聯(lián)運(yùn)。鄭州機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開通全貨機(jī)航線34條，通達(dá)盧森堡、美國(guó)孟菲斯、阿聯(lián)酋迪拜等全球前20位貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)中的15個(gè)航點(diǎn)，基本形成覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的空中通道，依托多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，鄭州機(jī)場(chǎng)發(fā)起成立了“國(guó)際物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”，與多家公司等實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、智慧物流。鄭歐班列貨運(yùn)量、滿載率、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速均位居中歐班列第一，初步打通了直通歐洲、中亞的陸路走廊。河南保稅物流中心實(shí)現(xiàn)了“一單聯(lián)通”，依托園區(qū)提供的“國(guó)際+物流綜合服務(wù)平臺(tái)+境內(nèi)配送”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)，各種運(yùn)輸方式有效銜接，所有的包裹離開保稅物流中心，就能通過“米”字形高鐵、公路、水運(yùn)通道等運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)72小時(shí)全國(guó)配送、7天全球配送。

4、啟示與建議

4.1 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)跨境電商發(fā)展的新動(dòng)能

目前，我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展階段已經(jīng)從量變走向質(zhì)變、從混戰(zhàn)走向有序、從粗放拓展走向精耕細(xì)作。所謂“精細(xì)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代”，也是在互聯(lián)網(wǎng)+的大勢(shì)下對(duì)跨境消費(fèi)者體驗(yàn)深耕細(xì)作的時(shí)代，數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)的根本，從某種程度上數(shù)據(jù)就是網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)也就是數(shù)據(jù)?？缇畴娮由虅?wù)以數(shù)據(jù)為依托，大數(shù)據(jù)能使跨境電商企業(yè)準(zhǔn)確洞察全球消費(fèi)者需求，通過分析消費(fèi)者的購(gòu)買習(xí)慣、瀏覽數(shù)據(jù)等，能夠更準(zhǔn)確的給消費(fèi)者“畫像”，通過精準(zhǔn)營(yíng)銷，從而達(dá)到對(duì)消費(fèi)者的個(gè)性化服務(wù)與私人訂制。同時(shí)，企業(yè)也能統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)能庫(kù)存，達(dá)到精益化生產(chǎn)。對(duì)于政府來(lái)講，大數(shù)據(jù)更有利于政府監(jiān)管，創(chuàng)造有利于跨境電商發(fā)展的環(huán)境，特別是解決困擾跨境電商發(fā)展的信用問題。杭州綜試區(qū)以及貴州綜試區(qū)都把發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)提升跨境電商發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，阿里等電商巨頭把大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)作為未來(lái)的發(fā)展方向，總之，未來(lái)的綜試區(qū)建設(shè)，一定是大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，大數(shù)據(jù)決定跨境電商企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，大數(shù)據(jù)決定綜試區(qū)發(fā)展的成功。

4.2 最大限度利用與創(chuàng)新各種政策疊加優(yōu)勢(shì)

用足用活用好政策，對(duì)于推動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重大的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)意義。目前，我國(guó)開展多種形式的試點(diǎn)項(xiàng)目，如自貿(mào)區(qū)、物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市、供應(yīng)鏈試點(diǎn)城市、服務(wù)貿(mào)易示范城市、電子商務(wù)示范城市等，同時(shí)國(guó)家也建立了保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、綜合保稅區(qū)等各種涉及貿(mào)易的特殊監(jiān)管區(qū)域，如何有效利用、整合和創(chuàng)新這些政策疊加優(yōu)勢(shì)，成為地方政府應(yīng)掌握的重要手段。就跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)來(lái)講，國(guó)家給予了很多政策方面的鼓勵(lì)與支持如進(jìn)一步審核外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化流程，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)“海外倉(cāng)”等。對(duì)于自由貿(mào)易區(qū)，國(guó)家主要支持在服務(wù)貿(mào)易、投資領(lǐng)域、金融創(chuàng)新、體制機(jī)制改革等方面，而保稅區(qū)則是在保稅、加工、物流、展覽等方面優(yōu)勢(shì)，因此，運(yùn)用政策，特別是各種政策的組合，創(chuàng)新使用政策，成為綜試區(qū)發(fā)展的重要抓手與執(zhí)行能力的重要表現(xiàn)。在13個(gè)綜試區(qū)中，深圳將自貿(mào)區(qū)的、保稅區(qū)、綜試區(qū)以及發(fā)達(dá)的供應(yīng)鏈企業(yè)結(jié)合，形成了深圳模式，為其他綜試區(qū)進(jìn)一步發(fā)展提供了很好的啟示與借鑒意義。

4.3 高度重視物流樞紐建設(shè)

對(duì)于跨境電商來(lái)說(shuō)，前景廣闊，但在發(fā)展過程中跨境電商的問題較多，其中商品如何通過電商渠道在另一個(gè)國(guó)家有效流通，成為困擾跨境電商企業(yè)共同的難題。2018全球智慧物流峰上，馬云認(rèn)為：物流對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)、中國(guó)未來(lái)和世界未來(lái)至關(guān)重要。物流業(yè)是制造業(yè)中的服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)中的制造業(yè)，是利潤(rùn)的擔(dān)當(dāng)，沒有現(xiàn)代物流不可能有新零售、新制造。杭州綜試區(qū)建立以信息技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，鄭州綜試區(qū)海陸空多式聯(lián)運(yùn)物流體系支撐了跨境電商的發(fā)展，也使鄭州成為內(nèi)陸城市內(nèi)陸樞紐。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴研究員的發(fā)現(xiàn)：國(guó)際物流空間布局與運(yùn)行體系——“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”，包括國(guó)際聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)（以樞紐為核心，嵌入國(guó)際“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥”網(wǎng)絡(luò)）、干線同道網(wǎng)絡(luò)（以干線同道為核心，形成干線通道運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)）、區(qū)域集疏網(wǎng)絡(luò)（以樞紐為核心，形成對(duì)接干線網(wǎng)絡(luò)的集疏運(yùn)系統(tǒng)），其主要功能為聯(lián)運(yùn)組織、區(qū)域輻射、干支銜接、供應(yīng)鏈集成、國(guó)際物流等。由此，可見綜試區(qū)的發(fā)展離不開物流樞紐的建設(shè)，無(wú)論是國(guó)際型的、還是區(qū)域型。

4.4 積極推動(dòng)區(qū)域合作

區(qū)域之間合作成為綜試區(qū)資源互補(bǔ)、互利共贏的重要手段。具體而言，包含不同關(guān)稅區(qū)的合作，如廣州和深圳，在其方案中就明確提出加強(qiáng)與香港在通關(guān)、檢驗(yàn)、金融、營(yíng)銷等方面的合作。不同綜試區(qū)之間的合作，如鄭州加強(qiáng)與青島其他綜試區(qū)的合作，推進(jìn)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，積極推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化和公共海外倉(cāng)合作，共建共享跨境電子商務(wù)全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。與國(guó)外進(jìn)行合作，如蘇州跨境電子商務(wù)有限公司與新加坡國(guó)際電子貿(mào)易私人有限公司簽約，其成為全國(guó)首家實(shí)現(xiàn)與東盟單一窗口GeTS聯(lián)調(diào)成功的平臺(tái)。綜試區(qū)與非綜試區(qū)合作，如杭州與瑞麗，青島與隴南。區(qū)域之間的合作，有利于綜試區(qū)進(jìn)一步釋放政策活力，進(jìn)一步利用資源，相互協(xié)作，共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[7] 平不凡.基于QCA法的進(jìn)口跨境電商政策及其影響路徑研究[D].浙江大學(xué)，2019.

作者簡(jiǎn)介：

王坤，博士，副教授，現(xiàn)就職于北京理工大學(xué)珠海學(xué)院，主要研究方向?yàn)榭缇畴娚蹋?/p>

吳崑，博士，教授，現(xiàn)就職于中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，主要研究方向?yàn)樾铝闶邸?/p>